2022년도 행정사무감사

사회문화위원회회의록

(2022년도 행감 - 사문7)

(2022년도 행감 - 사문7)

강원도의회사무처

피감사기관: 공무원교육원

일 시: 2022년 11월 10일 (목) 오전 10시

장 소: 사회문화위원회회의실

(10시 02분 감사개시)

○ 위원장대리 심오섭: 위원 여러분, 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 공무원교육원에 대한 2022년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.

먼저 실력과 품격을 갖춘 따뜻한 강원인재 양성을 위해 노력하시는 최형자 원장님과 직원 여러분의 노고에 감사를 드립니다.

금번 행정사무감사는 공무원교육원의 업무에 대한 추진상황을 점검하고 시정하여 효율적인 업무추진을 지원하기 위한 것으로, 수감기관에서는 책임 있고 성실한 자세로 감사에 임해 주시기 바랍니다.

그러면 지방자치법 제49조 제4항에 따라 증인선서가 있겠습니다.

선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정을 말씀드리겠습니다.

선서를 하는 이유는 강원도의회가 2022년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 가감 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.

만약 증인이 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제49조 제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.

최형자 원장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 다른 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다.

선서 후 선서문에 서명하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

○ 공무원교육원장 최형자: “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제49조 및 동법 시행령 제46조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.”

2022년 11월 10일

ㆍ공무원교육원

원          장          최형자

교육 지원 과장          홍영기

교육 운영 과장          최기철

교육 연구 실장          박송림

○ 위원장대리 심오섭: 최형자 원장님 수고하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

다음은 공무원교육원에 대한 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

최형자 원장님은 나오셔서 간부 공무원에 대한 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 공무원교육원장 최형자입니다.

존경하는 사회문화위원회 심오섭 부위원장님, 그리고 위원님 여러분!

연일 계속되는 의사일정에도 불구하고 저희 공무원교육원 소관 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

아시는 바와 같이 저희 공무원교육원은 지난 10월 14일에 개정된 강원도 행정기구 설치 조례에 따라 ‘강원도인재개발원’에서 ‘강원도공무원교육원’으로 명칭을 변경하였습니다.

도민의 삶의 질 향상을 위하여 도ㆍ시군 공무원의 투철한 공직관과 행정능력 함양을 위해 다양하고 전문적인 교육 운영에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

업무보고에 앞서 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

홍영기 교육지원과장입니다.

(교육지원과장 홍영기 인사)

최기철 교육운영과장입니다.

(교육운영과장 최기철 인사)

박송림 교육연구실장입니다.

(교육연구실장 박송림 인사)

죄송합니다.

지금 홍영기 과장님을 교육지원과장님이신데 교육운영과장님으로 말씀드렸던 것 같습니다.

죄송합니다.

그럼 지금부터 공무원교육원 소관 주요업무를 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다.

보고순서는 먼저 일반현황, 2022년 교육훈련 목표 및 방향, 2022년 주요 추진성과, 중점 과제별 추진상황순으로 보고드리겠습니다.

보고서 3쪽 일반현황입니다.

공무원교육원 기구는 2과 1실 6팀이며, 정원은 32명입니다.

보고서 작성 시점인 10월 14일 기준으로 현원이 28명이었으나 10월 22일 강원도 인사발령에 따라 현재는 32명이 근무하고 있습니다.

4쪽, ’22년 예산현황입니다.

세입예산은 총 11억 5,000만 원으로, 핵심리더과정 교육훈련비 시군 부담금 11억 1,000만 원과 구내식당 등 공유재산 임대 및 시설대관 사용료 수입으로 4,000만 원이 되겠습니다.

세출예산은 총 61억 9,000만 원으로, 강사비, 교재 제작 등 교육운영비 21억 6,000만 원, 교육연구비 1억 2,000만 원, 청사시설 환경개선 등 교육지원비 11억 4,000만 원, 소속 직원 인건비 및 기타 부서운영경비로 27억 7,000만 원이 되겠습니다.

시설 및 교육 기자재 현황은 하단의 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

5쪽, ’22년 교육훈련 목표 및 방향입니다.

2022년 저희 공무원교육원은 실력과 품격을 갖춘 따뜻한 강원인재 양성을 목표로 삼고 있습니다.

친절한 인재, 열정적인 인재, 협력하는 인재 양성을 위해 5대 중점 추진전략을 마련하여 운영하고 있습니다.

6쪽, 2022년 교육훈련 주요 추진성과입니다.

첫째, 사회적 거리두기가 4월 18일에 해제됨에 따라 지난 6월 20일에 시작되는 교육부터는 모든 과정을 대면 집합교육으로 정상화하였습니다.

이를 위해 교육생의 안전과 편의를 위하여 청사 내 노후시설을 개선하였습니다.

아울러 감염병 대응 등 격무부서 공무원의 정서적 안정을 지원하는 교육과정을 신설 운영하였습니다.

두 번째로 신규자부터 퇴직 예정자까지 공직생애주기에 적합한 교육을 운영하였습니다.

또한 변화된 학습 트렌드를 반영하여 SNS 연계 마이크로러닝을 시범 운영하였습니다.

마지막으로 자치분권시대 주민자치 역량을 강화하였습니다.

강원도공무원교육원의 강원도민등에 대한 교육훈련 운영 조례를 지난 5월 6일에 제정하여 공익 목적의 도민대상 교육을 확대할 수 있는 기반을 마련하였습니다.

그리고 제11대 강원도의회 의원님들을 대상으로 역량강화과정을 운영하였고 도의회 소속 정책지원관 교육과정을 운영하여 의정활동을 지원하였습니다.

7쪽에 2022년 10월 14일 기준의 교육훈련 실적은 자료를 참고하여 주시면 감사하겠습니다.

다음은 중점 과제별로 추진현황을 보고드리겠습니다.

먼저 11쪽입니다.

국ㆍ도정 전환기 공직윤리 교육 강화입니다.

먼저 국정 이슈 대응력 제고 및 공직가치 확립입니다.

신규자, 핵심리더, 초급 및 고급 관리자 등 1,610여 명을 대상으로 국ㆍ도정 핵심과제 이해와 공직가치 확립, 공직자로서의 청렴교육을 실시하였습니다.

오는 11월 14일부터는 찾아가는 민선 8기 도정방침과 핵심가치의 이해라는 특별교육과 강원특별자치도의 이해와 특례 발굴, 전문과정을 운영하여 새로운 도정 비전의 실현과 강원특별자치도 출범의 기반을 마련하도록 하겠습니다.

다음 12쪽, 도정 주요현안 대응을 위한 유관부서 협업교육입니다.

주요 정책현장을 연계한 교육과정으로서 일자리정책, 사회적경제 활성화, 도시재생 뉴딜정책 등 4개 과정에 대하여 124명을 대상으로 실무 위주의 강의와 현장학습 등 유관부서와 협업교육을 운영하였습니다.

향후에는 도정 주요 현안과제를 연계한 새로운 교육 프로그램을 설계하여 도정 주요 시책들이 성과로 창출될 수 있도록 하겠습니다.

13쪽, 상시학습 지원을 위한 공무원 e-러닝 운영입니다.

당초 85개 과정을 계획하였으나 도 및 시군 요구 등을 반영하여 14개 과정을 추가 개설하였습니다.

현재까지 99개의 과정에 대하여 1만 1,660여 명이 참여하였습니다.

앞으로도 최신 트렌드에 맞는 콘텐츠를 개설하고 학습효과를 높이고 아울러 참여율을 제고해 나가겠습니다.

14쪽, 포스트 코로나시대 일상회복 대비 교육 확충입니다.

먼저 휴식과 치유, 공감하고 소통하는 프로그램 운영입니다.

감염병 대응 등 격무로 지친 공직자를 치유하고 소통ㆍ상생하는 조직문화를 확산하기 위한 과정입니다.

국립춘천숲체원, 국립등산학교 등 유관기관과 협력하여 나에게 선물하는 휴(休), 소통과 공감 ON(溫) 2개 과정 253명에 대하여 교육을 실시하였습니다.

금년도 교육성과와 참여자 의견 등을 분석하여 향후 교육 프로그램에 반영하겠습니다.

15쪽, 코로나 이후 미래대응 역량 강화 교육입니다.

미래환경 변화에 선제적으로 대응하기 위한 역량강화 과정입니다.

포스트코로나 미래 변화 과정은 사회환경 변화에 대한 이해를 주요 내용으로 하여 10월 20일까지 2회 총 237회를 교육하였습니다.

스마트라이프 따라하기 과정은 신청이 저조한 관계로 운영하지 못하였음에 양해 말씀을 올리겠습니다.

금년도 교육 성과분석을 통해 개선사항을 검토하고 최신 트렌드를 반영하여 신규 교육 프로그램을 설계하도록 하겠습니다.

이어서 16쪽입니다.

강원도 위상 제고를 위한 G-brand 과정 운영입니다.

도내 자연환경과 문화유산 등을 연계한 현장 체험형 교육과정으로서, 전국 공무원을 대상으로 여가와 레저, 테마와 함께하는 강원도 길 등 5개 과정을 운영하였습니다.

현재까지 4개 과정에 111명이 참여하였으며, 동계스포츠 체험과정은 12월에 진행할 계획입니다.

강원도의 새로운 관광자원, 고유한 문화를 배우고 체험할 수 있는 교육이 되도록 애쓰겠습니다.

다음 17쪽, 교육유관기관 간 협력사업으로 교육자원 외연 확대입니다.

교육유관기관 간 우수 교육자원과 프로그램을 상호 공유하고 양질의 전문교육을 제공하고 있습니다.

금년에는 영월군 국립등산학교, 강원도사회복지사협회, 강원도경제진흥원 등 4개 기관과 협약을 체결하였고 교육과정 운영 시 협업 프로그램으로 운영하고 있습니다.

앞으로도 신규 교류협력기관을 발굴하여 교육자원 확충 및 내실화를 도모하겠습니다.

18쪽, 안전하고 쾌적한 교육환경 조성입니다.

대면 집합교육을 위해 청사시설과 교육생 편의시설 등 교육환경을 개선하였습니다.

석면 철거공사, 노후시설 교체, 구내식당 환경개선으로 쾌적한 교육환경을 조성하였습니다.

코로나19로 장기간 운영이 중단되었던 구내식당 환경개선을 실시하였습니다.

앞으로도 질 높은 교육 서비스를 위하여 쾌적하고 안전한 교육시설 및 편의시설이 제공되도록 하겠습니다.

다음 19쪽 공직생애주기별 역량강화 프로그램 운영입니다.

먼저 신규 임용자교육 확대입니다.

신규 공직자가 갖추어야 할 기본 소양과 실무 행정능력 확보에 중점을 두고 교육 중이며, 10월 14일 기준으로 10개 기수 1,224명에 대하여 교육을 실시하였습니다.

12월 말까지 모두 13개 기수를 계획하고 있으며, 신규 공직자의 올바른 공직가치관 확립과 업무능력 배양을 위해 다양하고 내실 있는 교과운영이 되도록 하겠습니다.

이어서 20쪽, 핵심리더과정입니다.

핵심리더과정은 도 및 시군의 6급 중견관리자 83명을 대상으로 2월부터 12월까지 42주간 운영되며, 국ㆍ도정 핵심가치 이해, 직무수행 역량 제고, 환경변화에 대응하는 관리 능력 향상을 중심으로 교육하고 있습니다.

중견 리더들의 실질적인 관리 능력이 배양될 수 있도록 교육과정을 운영하겠습니다.

21쪽, 직급별 승진자 기본역량 강화입니다.

시군 초급관리자, 7급 실무 전문가 등 직급과 역할에 맞춰 실무 및 관리능력 향상에 중점을 두고 교육하였습니다.

현재 59명이 참석하였습니다.

향후 개인별 리더십 진단 및 직무 중심의 리더십 역량 강화를 위한 내용을 중점 교육하고자 합니다.

22쪽, 직무 분야별 전문교육 프로그램의 다양화입니다.

직무 분야별 현장의 요구를 반영한 교육훈련 과정으로서, 당초 직무 분야 27개 과정, 인문 소양 9개 과정 총 890명을 교육하였으며, 실시간 온라인을 비롯하여 대면 집합 교육, 현장교육 등 다양한 방식으로 운영하고 있습니다.

향후 현업 적용도가 높은 사회 변화를 반영한 교과편성으로 교육 참여와 성과를 높여 나가겠습니다.

이어 23쪽입니다.

퇴직자 제2인생 설계 지원 프로그램 내실 운영입니다.

퇴직예정 공무원 및 공로연수자를 대상으로 은퇴 이후의 슬기로운 미래 설계, 1인 미디어 활용 등을 계획하고 있습니다.

퇴직 이후에 건강하고 활기찬 생활을 이어가도록 사전준비 교육을 진행하고 있습니다.

다음 24쪽, 디지털 HRD 환경 정착을 위한 기반 확충입니다.

먼저 강원도 통합 공직자 교육훈련 플랫폼 구축입니다.

교육훈련 담당자의 전문성을 높이고 교육환경 변화에 대응하기 위해 도ㆍ시군 간 학습동아리 등 상호 협력체계를 구축하고 있습니다.

금년에는 춘천시와 홍천군을 대상으로 지역 특성을 반영한 맞춤형 교육훈련 분야 컨설팅을 제공하였습니다.

앞으로도 공무원 교육훈련 분야의 발전을 위하여 도와 시군의 네트워크를 강화해 나가겠습니다.

다음 25쪽, 미래 변화 주요 IT 기술 이해 및 활용도 제고입니다.

행정환경 변화와 뉴 트렌드를 반영한 IT 교육은 8개 과정 220명을 계획하였으며, 현재까지 5개 과정 138명이 참여하였습니다.

특히 금년에는 영월군과 드론활용 과정을 협업 운영하여 행정서비스의 과학화와 현장 활용성을 제고하였습니다.

남은 과정을 차질 없이 추진하여 마무리하고 ’23년에는 맞춤형 과정을 신규 발굴하여 교육 성과를 높여가도록 하겠습니다.

다음 26쪽, SNS를 연계한 마이크로러닝 운영입니다.

마이크로러닝은 오늘 5분~10분가량의 학습내용을 SNS와 연계하여 시간과 장소의 제약 없이 모바일학습이 가능하도록 지원하는 교육방식입니다.

금년도에는 도 소속 직원을 대상으로 시범 운영하였으며, 이 결과를 토대로 수요조사를 실시하여 ’23년에는 시군으로 확대할 계획입니다.

27쪽, 자치역량 강화를 위한 맞춤형 교육 지원입니다.

먼저 도민 자치역량 강화 및 기관 직무능력 향상 지원입니다.

지방의회 의정 역량과 도민단체의 자치의식 제고를 위하여 강원도의회 의원님을 비롯한 도민단체 및 주민 등 191명을 대상으로 맞춤형 교육 프로그램을 지원하였습니다.

특히 올해 처음으로 의정역량강화 과정과 도의회 정책지원관 역량강화 과정을 신설 운영하였습니다.

지방의회의 의정업무 전문성을 높이는 데 중점을 두고 발전시켜 나가겠습니다.

다음 28쪽, 사회적 취약계층의 공직 진출 지원 교육 내실화입니다.

장애인, 기초수급자 등 취약계층 20명을 대상으로 공무원시험 대비 과정을 운영하였습니다.

4개월간의 기초 강의와 3주간의 문제풀이 집중교육을 실시하였고 ’22년 공무원 임용시험에 2명의 합격자를 배출하였습니다.

취약계층의 사회 진출을 위해 더 나은 교육프로그램을 제공하고 실질적으로 도움이 될 수 있도록 지속적으로 운영하겠습니다.

29쪽, 도민 e-러닝 맞춤형 서비스 제공 및 활성화입니다.

강원도민 누구나 인터넷과 모바일을 통하여 사이버교육을 무료 수강할 수 있도록 현재 547개의 과정을 운영하고 있습니다.

지난 5월 협약을 맺은 강원도사회복지사협회와 협업을 해서 사회복지 법정 의무교육 10개 과정을 추가 개설하였습니다.

도내 사회복지 종사자들이 시간ㆍ장소 제약 없이 법정 의무교육을 이수할 수 있도록 지원하고 있습니다.

향후에도 도민 대상의 공익적 교육을 확대하고 다양한 홍보활동을 통해 도민 참여를 확대하겠습니다.

존경하는 사회문화위원회 심오섭 부위원장님, 그리고 위원님 여러분!

지금까지 금년도 공무원교육원 소관 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 보시기에 미흡한 부분에 대해서는 위원님들께서 많은 조언을 주시면 감사하겠습니다.

내년도 교육계획에 반영하여 더욱더 발전할 수 있도록 노력하겠습니다.

다시 한번 저희 공무원교육원에 각별한 관심과 지원을 아끼지 않고 계신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 올리면서 업무보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

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【참조】

ㆍ공무원교육원 업무보고

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○ 위원장대리 심오섭: 최형자 원장님 수고하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

다음은 공무원교육원 소관 업무에 대한 질의ㆍ답변에 앞서 위원님들께 안내말씀을 드리겠습니다.

효율적인 감사 진행 및 공평한 발언기회 제공을 위해 강원도의회 회의규칙 제59조의 규정에 의거, 질의ㆍ답변을 일문일답으로 진행하고자 하며, 발언시간은 답변시간을 포함하여 본질의 10분, 보충질의 5분, 추가질의 5분으로 제한하겠습니다.

질의ㆍ답변 시간의 마무리를 위해 1분여가 남으면 타종을 할 예정이오니 시간이 경과되지 않도록 유념해 주시기를 바라며, 보충질의나 추가질의를 하실 위원님이 계시면 다른 위원님이 모두 발언하신 후 추가로 발언 신청해 주시기 바랍니다.

아울러 최형자 원장님은 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 받아 해당 업무의 과장님께서 앉은자리에서 직위와 성명을 밝히고 답변해 주시기 바랍니다.

위원님들께서는 행정사무감사를 진행하는 동안 요구자료가 누락되었거나 부족할 경우 의사진행발언 신청 후 자료제출 요구를 해 주시기 바랍니다.

그러면 공무원교육원 소관 업무에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다.

질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.

박관희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 박관희 위원: 위원장님, 감사합니다.

박관희 위원입니다.

업무보고서 3쪽입니다.

‘강원도인재개발원’으로 개칭을 했던 것이 2007년도 12월인데 그때 당시에는 인재개발원으로 명칭을 변경한 이유가 어떤 이유였습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 이전의 상황이라 저도 명확하게 기억할 수 없습니다만…….

○ 박관희 위원: 알겠습니다.

그러면 이번에 2022년 10월 22일 ‘강원도공무원교육원’으로 다시 이름을 바꿨는데 그 이유는 어떤 이유입니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 아마 가장 큰 이유는, 혼선을 줄이고자 했었습니다.

○ 박관희 위원: 어떤 혼선인지 좀…….

○ 공무원교육원장 최형자: 인재개발원이 민간에서 하는 인재개발원도 시중에 있었고요, 그러다 보니까 혼란스러운 부분들이 있었고.

일례로 후평동 쪽에 민간에서 하는 사설 인재개발원이 있다고 하는데 신규 교육입교자들이 택시를 타면 택시기사분들이 그쪽으로 안내하는 경우들이 비일비재했었다고 하고요.

○ 박관희 위원: 제가 알고 있기로는 이전에 ‘강원도공무원교육원’으로 있다가 2007년도에 ‘강원도인재개발원’으로 명칭이 바뀔 때는 민간영역에 대한 교육 부분을 확대하고 또 이것이 공무원 사회에만 국한된 내용이 아니라 강원도 전체 주민들한테도 뭔가 공무원교육원의 역할을 하겠다는 그런 의지를 갖고 했던 것으로 알고 있거든요.

그때는 전국적으로 인재개발원이라는 명칭을 사용하는 것이 붐이 일었던 그런 시기였다고 저는 기억을 하는데요.

다시 ‘강원도공무원교육원’으로 명칭이 개칭되면 강원도 일반 도민들에 대한 그런 사업이나 지금까지 주민들을 대상으로 했던 프로그램들은 어떻게 진행이 되는 겁니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 저희가 기존에 도민을 대상으로 하던 교육도 일부분은 있고요, 유관기관이라든가 공공기관 또 공기업 관련된 부분들 중에서 저희 인재개발원을 통해서 교육을 받았던 기관들이 있습니다.

그래서 그 부분도 계속 진행이 되는 부분이고요.

공무원교육원으로 개칭하면서 사실 공무원들을 집중적으로 교육한다는 이미지 자체가 명칭 자체에 많이 내재돼 있는 상황이고, 앞서 말씀드린 것처럼 저희가 5월에 조례를 제정하면서 강원도민들도 교육을 받을 수 있도록 관련 근거는 마련했지만 그 조례는 공익기관에 대한, 공익으로서 지금 활동하고 있는 분들, 앞서 말씀드린 유관기관이나 이런 부분들에 대한 것들을 명확히 하는 부분이었고요, 저희가 500여 개의 과정을 통해서 도민들께 교육하는 e-러닝 부분들에 대해서는, 그동안에 저희 교육환경이나 이런 부분들이 많이 좀 바뀌었습니다.

그래서 평생교육에 대한 차원들이 다른 영역에서도 굉장히 활발하게 진행이 되는 부분들이어서 사실 저희는 그 부분들은 조금 축소할 예정이고요.

그 부분에 대한 것들을 하고 있습니다.

○ 박관희 위원: 명칭 변경이 되면서 그런 생각들이 들어서.

그런데 제가 현재 진행하는 도민들 대상 프로그램 중에 몇 가지 사업내용에 대해 구체적으로 이게 좋다, 나쁘다라고 표현하기는 그렇지만 외부에서 긍정적으로 평가하는 프로그램들이 있거든요.

그런 부분들에 대해서는 지속적으로 유지될 수 있도록 한번 주민들의 선호도조사라든가 이런 걸 통해서, 강원도공무원교육원으로 명칭이 개칭되면서, 일단 도의 좋은 시설인데, 프로그램도 좋은 프로그램들을 많이 갖고 있는데 이것이 다시 공무원들한테만 국한된 프로그램으로 축소되는 어떤 그런 의미를 도민들이 좀 우려를 하고 있어서 그런 부분들에 대해서 축소한다면 그 이유들, 명분들을 명확히 하셔 가지고 밖으로 홍보 좀 했으면 하는 그런 생각이고요.

그다음에 감사요구자료 17쪽이 되겠습니다.

핵심리더과정이 예산지출 60% 미만 사업이 되었는데 이것은 왜 예산이 60% 미만이 집행됐던 거죠?

○ 공무원교육원장 최형자: 감사…….

○ 박관희 위원: 감사요구자료 17쪽입니다.

거기에 사업명 핵심리더과정의 사무관리비 집행이 당초 목표액의 36%만 진행이 되고 잔액이 64%가 남았어요.

○ 공무원교육원장 최형자: 이 부분은 ’22년 핵심리더과정이 42주 과정이지만 전반기 거의 5월까지는 전체가 비대면 교육이었습니다.

그러다 보니까 현장을 간다든지 이런 내용들이 축소가 됐고 강사나 이런 부분을 활용함에 있어서도 제한을 좀 많이 받았습니다.

○ 박관희 위원: 그게 전부 사무관리비 품목으로 들어갑니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 그런 내용들이 사무관리비로 들어가고요.

○ 박관희 위원: 알겠습니다.

충분히 이해가 되고요.

그리고 공무원들 같은 경우, 도 본청도 그렇지만, 직급별로 1년 단위로 반드시 이수해야 될 연수시간이라든가 이런 것들이 정해져 있죠?

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 그렇습니다.

○ 박관희 위원: 그 역할을 공무원교육원은 충분히 수행하는 것으로 알고 있는데 그건 인정하고, 그 외에 도내에 기타 강원도청 공무원들이 연수 인정을 받을 수 있는 그런 기관들이 어디 어디죠?

○ 공무원교육원장 최형자: 저희 같은 경우는 기본적으로 공무원들이 연간 직급 내에서 집합교육으로 이수해야 되는 시간 제한이 있고요, 아니면 전체 사이버나 이런 부분으로 해서 할 수 있는 부분이 있는데 지금 사이버교육 같은 경우는…….

○ 박관희 위원: 사이버는 제외하고요, 시설을 이용해서.

○ 공무원교육원장 최형자: 시설 이용도 거의 각 기관의, 부처의 교육원도 사실 여건이 맞는다면 다 가능합니다.

그러니까 허락을 득할 수 있다면…….

○ 박관희 위원: 제가 왜 이런 얘기를 드리냐 하면 그 시설 중에서도 인기가 있는 시설과 인기가 없는 시설로 이렇게 구분이 되면, 물론 프로그램의 문제도 있겠지만 그 기관이 속한 장소라든가 여러 가지 또 다른 부분들이 있을 수 있습니다.

그런 의미에서 모 기관 같은 경우는 공무원들의 선호도가 워낙에 높아서 줄을 서도 1년 내내 가지 못하고 신청을 해도 어려운 곳이 있는 반면에 어느 곳은 신청자들로부터 별로 인기가 없어서 큰 의미가 없는 그런 걸로 정리가 되는데 이 부분에 대해서도 공무원교육원에서 거기에 관여를 하거나 프로그램에 대한 협조라든가 이런 것들을 스크린해 보는 그런 제도가 있나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 교육생들의 선호도까지는 저희도 파악이 가능합니다만 타 기관의 그런 특성들을 반영하는 것까지는 저희가 하지 않습니다.

○ 박관희 위원: 그러면 그것은 공무원교육원에서 관리하는 게 아니라 본청의 다른 부서에서 하게 되는 겁니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 교육훈련 전문 부서가 있으니까 아마 거기에서 진행할 것 같습니다.

○ 박관희 위원: 그렇더라도 일단은 프로그램이라든가 이런 것들은 그래도 강원도에서는 공무원교육원이 전문가 집단이니까 프로그램을 한번 스크린해서 좋고 나쁘고를 들여다보면 나름대로 벤치마킹도 할 수 있을 수도 있겠고, 이건 제 생각입니다.

그런 노력들을 해서 우리 공무원들께서 프로그램을 선택하거나 이럴 때 조금이라도 도움을 줄 수 있는 그런 가이드 역할도 좀 해 주십사 하는 그런 말씀이고요.

그다음에 최근 이태원 사태도 있고 하지만 우리나라가 점점 선진국에 접근하면서 재난ㆍ안전 관련된 내용들이 우리 사회에 상당히 중요한 이슈로 지금 부각이 되고 있습니다.

특히 사회 안전은 백 번 강조해도 부족함이 없는데, 특히 이번에도 많이 부각이 됐지만 제세동기 사용이라든가 현장에서 바로 인명을 구할 수 있는 CPR이라든가 이런 부분들에 대한 것이 지금 교육과정에 포함이 돼 있습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 위원님께서도 말씀 주신 것처럼 안전관리에 대해서는 100번을 교육하고…….

○ 박관희 위원: 간단하게, 시간이 별로 없어서요.

○ 공무원교육원장 최형자: 지금 저희는 제세동기를 따로 하지는 않습니다.

그 과정만 하지는 않고요, 전체 과정 중에 일부 과정 시간들을 좀 해서 응급처치라든가 재난에 대한 부분, 제세동기 사용에 대한 것들을 하고 있습니다.

○ 박관희 위원: 혹시 원장님은 CPR 할 줄 알았어요?

○ 공무원교육원장 최형자: 저희 직원들이 일전에 한 5월 정도에 전체 교육을 받았습니다.

CPR도 하고 제세동기 사용도 직접 저희가 했었습니다.

○ 박관희 위원: 원장님은 할 줄 아세요?

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 저도 했습니다.

○ 박관희 위원: 강원도는 자연환경상 특히 유원지들이 많고 여름철에 물놀이를 할 수 있는 곳들이 많아서 이 CPR이 다른 지역보다도 오히려 상당히 중요한 요소입니다.

전체 도민이 CPR를 할 수 있을 정도로 준비해야 된다고 생각을 하는데 공무원교육원처럼 이렇게, 특히 공무원 집단들이 여기서 교육을 받는 프로그램에 이 내용이 같이 들어가 준다면 어떤 이미지 개선도 그렇지만 실질적으로도 많은 도움이 될 것 같거든요.

이런 부분들에 대해서 강조를 하게 했으면 하는 바람이고요.

○ 공무원교육원장 최형자: 이 사태 이후에 재난안전실에서 관련된 교육을 내년 ’23년도에 담자고 이미 연락이 와서 지금 의논을 하고 있습니다.

재난대응 관련 담당자들에 대한 교육들을 진행하겠습니다.

○ 박관희 위원: 특히 CPR이라든가 이런 부분들은 사회적으로 많이 알려져 있지는 않지만 적은 시간에 상당한 효과를 거둘 수 있는, 그리고 관련 법이나 규정들이 많이 개선이 돼 가지고 이전에는 CPR을 하게 되면 오히려 선의의 피해자들이 많이 나왔지만 이제는 그런 것들은 법이 정비가 많이 돼 있기 때문에 교육과정에서 충분히 활용할 수 있고 좀 더 이걸 폭넓게 진행을 했으면 하는 그런 생각입니다.

이상 마치겠습니다.

○ 위원장대리 심오섭: 박관희 위원님 수고하셨습니다.

또 다음 질의하실 위원님, 김정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김정수 위원: 위원장님 감사합니다.

행감 준비하시느라 원장님과 우리 직원 여러분들 수고했다는 말씀을 드리면서 질의하도록 하겠습니다.

일반현황에 보니까 1992년에 현 청사가 신축됐네요?

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 지금 30년 된 청사입니다.

○ 김정수 위원: 30년이 돼서 시설이 굉장히 낙후됐겠어요.

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 30년 되다 보니 방수시설이라든가 이런 부분들이 조금 우려는 있습니다만 매년 저희가 청사 관리, 노후에 대한 부분들은 수선을 하고 있어서 교육을 진행하는 데 있어서 큰 문제는 없습니다.

○ 김정수 위원: 이런 민원들이 좀 들어오는데, 교육생들이 들어와서 운동장이나 테니스장 이런 것들을 쓸 수가 없다, 이런 여론들이 있는데 원장님은 그 부분에 대해서 아시나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 더구나 그 부분들에 불만 민원이 있으셨던 게 2년 동안 코로나 때문에 이런 일반 시설들을 거의 폐쇄한 상태였고 올해 7월 이후에 그것들을 수선을 해서 지금 운동장이라든가 이런 부분들은 일부 개방을 하고 있습니다.

그런데 다만 테니스장은 한 2년여 동안 사용하지 않으면서 우레탄인가요, 그게 다 뜨고 이래서 그것을 공사해야 되는 상황이라 지금 안전 때문에 테니스장은 폐쇄한 상태고요.

그래서 일단 이번 ’23년 예산에 조금 올리기는 했습니다만 한번 심의가 어떻게, 관심 좀 가져주시면 감사하겠습니다.

그리고 저희가 더 시급한 게 말씀처럼 30년 되다 보니까 지금 주차장이라든가 이런 데에 있는 바닥이 전부 균열이 가고 이래서 사실 내년에는 좀 더 우선적으로 그 부분에 대한 공사가 더 시급하다는 판단을 했습니다.

○ 김정수 위원: 그러니까 그동안은 이런 시설 보수에 대한…….

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 주차장 도로에 대한 것들이 없었던 겁니다.

○ 김정수 위원: 이런 부분에 대해서 우리 도정에 예산을 신청하거나 이런 적은 없었죠?

내년에 하실 생각인 거예요?

○ 공무원교육원장 최형자: 소수선 정도는 계속 해 오고 있는데요.

테니스장 면을 다시 만들고 하는 것은 예산이 많이 들어가는 부분이라서 저희가 그 부분을, 주차장은 지금 균열이 다 되고 물이 빠지고 이런 상태라 사고의 위험도 있고 해서 주차장 공사가 더 시급하다고 생각을 한 부분입니다.

그래서 사실 테니스장도 저희 목록에는 있습니다만 거기에 배정하지는 못하고 있습니다.

○ 김정수 위원: 그러니까 시설에 대한 것은 어차피 교육생들이 시설에 대한 만족도, 교육의 만족도 이런 것이 두루두루 다 갖춰져야지 좋은 만족도 평가가 나올 것 같아요.

그러니까 주차장뿐만이 아니라 테니스장 이런 것을 예산 신청할 때 한꺼번에 다 해서 이렇게 진행을 해서, 저희도 도움이 될 수 있다면 도움을 드릴 수 있는 거니까 그렇게 해서 한번 진행을 해 주시면 고맙겠습니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 관심 가져주셔서 감사드립니다.

○ 김정수 위원: 그리고 교육이 끝나면 만족도조사 이런 것을 하시나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 매 과정마다 만족도조사는 전부 실시하고 있습니다.

○ 김정수 위원: 만족도 평가는 어느 정도 나오나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 교육 운영에 대한 만족도는 대부분 거의 85점 이상, 거의 90점 이상 정도는 나오고 있습니다만…….

○ 김정수 위원: 운영?

○ 공무원교육원장 최형자: 교육과정이라든가 프로그램에 대한.

그런데 말씀처럼 그런 부대시설 또 식당의 급식의 질, 주변 여건들, 이런 부분에 있어서는 조금 낮습니다만 그것을 해결하기엔 쉽지 않습니다.

○ 김정수 위원: 그것은 몇 점 나와요?

○ 공무원교육원장 최형자: 그것도 낮다 하더라도 아주 낮은 건 아닙니다.

○ 김정수 위원: 하여간 그쪽 부분에서는 상당히 점수가 높지 못하다 이런 거죠?

○ 공무원교육원장 최형자: 아시는 것처럼 급식, 저희가 구내식당을 운영하는데 사실 그게 저희가 위탁해서 운영을 하고 있는 터라 위탁자하고 수혜자랑 조금 다릅니다.

저희가 그전에는 급식단가가 1식에 4,000원이었는데 이것을 좀 개선하면서 부담은 되지만 올해 5,000원으로 인상을 했습니다만 그래도 만족할 수 있는 수준은 안 되는데 이것을 계속 올린다는 것은 좀 문제되는 부분이 있을 거라는 생각이 되고 해서 조금 저희도 고민스러운 부분이 그쪽 부분입니다.

○ 김정수 위원: 그래서 그 방안이 될 수 있는지 없는지는 모르겠는데, 지금 소방교육원이 어디 있는지 알고 계시나요?

태백인가 어디에 있다는데 맞나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 태백에 안전관리센터도 있고 소방교육원도 있고요.

○ 김정수 위원: 그래서 본 위원 생각은 그런 원들을 이렇게 좀 모아서 교육생들이 많으면 그런 구내식당 이용하는 식사 부분 이런 것도 아마 경쟁력이 생길 거라는 생각이 들어요.

그래서 그런 것도 한번 연구하셔서 추진하면 어떻겠습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 급식과 관련해서는 말씀처럼 식수와 관련되는 건데 저희가 또 한 가지 드릴 말씀이, 생활관 같은 경우 저희가 30년이 되다 보니까, 사실은 작년까지도 한 2년을 사용을 못하고 있었고 그러다 보니까 올해 이걸 운영하려고 보니 너무 노후돼 있고 노후 플러스 10명이 집단생활을 하는 구조로 되어 있습니다.

그러니까 화장실, 샤워실 이런 부분들을 공동으로 10명이 사용하는 구조이다 보니까 사실 이게 30년 전에는 꽤 많은 신경을 쓴 건물일 것 같은데 지금은 그 부분들이 젊은 층의 교육생들이 정말 선호하지 않는 구조이고 그것마저도 너무 노후가 되어 있는 상황이라 생활관에 대한 것도 새로 리모델링 계획도 했었습니다만 그 부분은 추후 장기 검토과정으로 넘어가고, 거기에서 숙박하는 인원이 없다 보니까 급식 식수에도 영향을 미치고, 이런 부분들이 좀 있습니다.

○ 김정수 위원: 그러게요.

어제도 저희가 행감하면서 보니 지금 우리 강원도에 단체들이 굉장히 많더라고요.

서비스원, 문화원, 어디 재단, 이렇게 많은데 그분들도 어디 임대 들어가고 시설이 많이 부족하고, 이렇게 있더라고요.

그래서 지금 시설이 필요한 곳이 많고 이러니까 공무원교육원을 어디, 요즘 유휴지나 이런 땅들이 많이 있어요.

그래서 강원도지사님하고 이런 부분도 연구하셔서 교육원을 제대로 건립하는 것도 하나의 방법이다 이렇게 생각을 하는데 원장님께서 그런 부분을 좀 노력하셔서, 자꾸 접경지역 얘기해서 죄송한데 접경지역 이런 열악한 시군에 교육원을 짓고 이러면 그네들도 지금 인구소멸, 여러 가지 힘든 지자체들이 굉장히 많은데 그런 것도 하나의 방법이다 이렇게 생각하는데 그렇게 좀 연구해 주시고 노력해 주시면 감사하겠습니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 청사 관리 부분에 대해서는 제가 주관할 사항들은 아닌 부분인 것 같고요.

위원님께서 말씀 주신 내용에 대해서는 여러 가지 지역에 활력을 부여하자라는 의미의 말씀으로 이해하고 해당 부서에도 위원님이 주신 말씀에 대해서 저희가 알려드리겠습니다.

○ 김정수 위원: 그러니까 그런 부분을 원장님께서 먼저 보고를 해 주시고 이래야지, 쏘시개가 돼야지 이게 활성화되는 것이기 때문에 원장님께서 그렇게 노력하시고 진행하시는 게 제일 중요하다고 생각합니다.

노력 좀 해 주십시오.

이상 질의를 마치겠습니다.

○ 위원장대리 심오섭: 김정수 위원님 수고하셨습니다.

또 다음 질의하신 위원님 계십니까?

원미희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 원미희 위원: 교육원장님 이하 직원분들, 감사 준비하시느라고 고생 많으셨습니다.

저도 ’77년에 전 공무원교육원에서 합숙 교육을 받은 기억이 나서 굉장히 감회가 새롭습니다.

공무원교육원으로 명칭을 바꾼 것은 참 잘하신 일이라고 생각을 합니다.

저도 인재개발원이라는 이름만으로 이게 전(前) 공무원교육원이라는 생각을 못 했었거든요.

그런데 이제 확실하게 인지할 수 있게 된 점에서 명칭 변경은 잘한 일이라고 생각이 되고요.

그다음에 우리 박관희 위원님께서 말씀하신 그런 여러 가지 교육과정 이런 것을 프로그램마다 평가를 해서, 중간과정 또 다 끝나고 난 다음에 모니터링, 여러 가지 과정을 해서, 지금 업무보고 7쪽에 보면 교육훈련 실적, 그러니까 우리가 교육 프로그램을 평가할 때 가장 첫 번째로 보는 게 목표를 달성했냐, 이것을 제일 먼저 보지 않습니까?

그런데 그런 면에서 목표치에 너무 미달한, 4개 과정 빼놓고는 다 미달이거든요.

그래서 이런 부분이 어떤 이유 때문에 이렇게 저조한지 그 이유를 먼저 분석을 좀 해 봐야 될 것 같고, 그리고 또 이것을 보완해서 좀 더 나은 프로그램을 운영했으면 좋겠다 이런 생각이 드는데 혹시 이유가 있었습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 위원님, 지금 7쪽의 교육실적은 10월 14일 기준입니다, 작성 시점이라서.

연말까지 교육을 마무리하면 이보다는 훨씬 높은 교육실적이 될 겁니다.

○ 원미희 위원: 그리고 아까 우리 박관희 위원님이 말씀하셨는데 공무원들도 의무적으로 이수해야 되는 그런 교육과정이 따로 있다는 말씀이시죠?

○ 공무원교육원장 최형자: 공무원 의무교육이 직급별 60시간이고요, 그 외의 교육들에 대해서는 본인의 학습 욕구나 필요에 의해서 교육을 받는 것이기 때문에 그 이상 넘어가는 건 관계는 없습니다.

다만 직급에서 승진을 할 때 최소 필요한 교육이수시간이 최소 60시간입니다.

○ 원미희 위원: 24쪽에 디지털 HRD 교육 플랫폼을 만든다고 하신 게, 저는 이게 아직도 없었나 하는 점이 좀 의아할 정도로, 지금 저 같은 경우는 사회복지사협회에서 교육을 법정의무교육으로 매년 이수하게 돼 있거든요.

그래서 그런 면에서 이 플랫폼에 접근해서 등록하고 거기에 모든 교육사항이, 연마다 이수한 사항이 다 기록이 되거든요.

그래서 이런 부분은 반드시 필요한 것 같고요.

그다음에 플랫폼을 통해서 지금 여러 가지 IT 환경의 변화에 따른 사이버교육, 온라인교육을 실시할 수도 있다고 생각을 하거든요.

지금 우리가 집체교육에서 온라인 교육으로 비중이 좀 더 커지지 않습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 성향이 좀 바뀌어가고 있는 것을 저희도 좀 느끼고 있고요.

교육생들뿐만 아니라 강사분들께서도 사실은 서울이나 인근에서 저희 교육원으로 와야 되는 경우에 시간을 좀 많이 쓰다 보니까 온라인교육을 하기를 원하시는 강사분들도 많이 생기셨어요.

그래서 처음에 저희가 코로나가 발생이 되면서 우려했던 것은 교육이라는 게 온라인으로 사람을 대면하지 않고 어떻게 가능할까라고 좀 두려웠는데 한 2년여를 교육하면서 많이들 이런 부분들에 익숙해져 있고 또 온라인에서 오는 편안함을 더 취하는 경우들도 있는 것 같습니다.

다만 교육에 대한 어떤 효과 면에서 계속 저희도 온라인 상황에서 교육효과를 높이고 질적인 것들을 향상시키는 노력을 해야 되겠습니다만 이제 이런 흐름 자체는 조금 변해 가고 있다는 생각은 갖게 됩니다.

○ 원미희 위원: 사실 직능단체별 법정 의무교육들, 직능단체가 많거든요.

사회복지사협회하고 지금 협약해서 하는 점은 굉장히 바람직하다고 생각되고, 또 간호사단체나 물리치료사, 작업치료사, 요양보호사까지 법정 의무교육을 받아야 하는 단체들이 많아요.

그래서 그런 단체들하고 좀 이렇게 협력하셔서 이런 부분도 많이 유치를 하면 좋겠다는 그런 생각도 듭니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 법정교육 관련해서 저희가 올해 처음으로 사회복지 관련 법정 의무교육을 실시했고요, 한 1만 1,000여 명 정도가 저희 도내 사회복지직에 사회복지사로 종사하고 있다고 하십니다.

그래서 그분들이 현업에 있으면서 계속 교육을 받는 상황은 장소적으로 제약도 있고 해서, 운영을 하고 나니까 그것에 대한 편리성이라든가 또 콘텐츠에 대한 부분들을 계속 향상시켜야 하는 부분은 저희 숙제로 남아 있는 부분들이고요.

도민감사관 쪽에서도 저희한테 법정교육이 필요하다 이래서 내년부터는 여기에 같이 탑재해서 그쪽 부분도 법정교육으로 지금 이수를 하도록 준비하고 있습니다.

그래서 이런 과정들을 하고 보니까 말씀처럼 저희가 관심 갖고 해당 부서와 해당 전문 직능단체와 협업을 하는 부분도 있겠지만 그쪽 단체들에서 저희에게 이런 부분들을 같이 해 줄 수 있겠느냐라는 요청들을 해 오고 계십니다.

그리고 저희가 단체를 찾기보다는 그쪽 단체에서 요청해 주시는 부분들이 저희가 업무적으로 진행하기에는 조금 더 원활할 것 같습니다.

그래서 혹시 관심 갖고 이런 교육이 필요한 단체가 있다면 저희와 협업하는 부분에 대해서 저희 교육에 지장이 없는 한 저희도 적극적으로 진행하겠습니다.

○ 원미희 위원: 그렇죠, 교육원 당초 목적을 저해하지 않는 선에서 이런 교육 프로그램을 향상시키는 게 좋을 것 같습니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 그래서 저희가 공익 목적의 도민 교육 조례를 만든 게 그런 부분들입니다.

기존에 외국어라든가 문학, 인문소양, 이런 부분들에 대한 500여 과정들이 지금 여기에 탑재돼 있는데 그 부분에 대한 것들은 평생교육 쪽에서 할 수 있도록 저희가 해당기관 쪽하고 협의를 하고, 그다음에 말씀드린 것처럼 사회복지사라든가 도민감사관, 재난이나 이런 부분들, 회계 관련 어떤 부분들, 위원님 말씀처럼 간호사협회나 이런 부분들과도 충분히 협업할 수 있는, 저희가 추진의 기본적인 근거를 마련했다는 생각이 들어서 저희가 그런 법정 관련 교육에 대한 확대 이런 부분들에도 더욱더 관심을 갖고 있습니다.

○ 원미희 위원: 잘 알겠고요.

하여튼 도민 대상으로 하는 e-러닝 확대, 여기에 대해서도 어떤 프로그램을 만들면 그것에 대한 홍보를 철저히 해서 그야말로 목표를 달성할 수 있었으면 좋겠다 이런 생각이고, 하여튼 전반적인 교육과정에 대한 철저한 평가과정이 필요하다.

단순히 만족도조사 이런 것에 그치지 않고 과정 과정마다의 어떤 분석, 평가에 있어서 효과성ㆍ효율성을 전반에 걸쳐서도 점검하고 또 그런 여러 가지 교육과정 평가에 관련한 것도 기록으로 남겼으면 좋겠습니다.

저희도 함께 공유할 수 있었으면 좋겠습니다.

이상입니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 감사드립니다.

○ 위원장대리 심오섭: 원미희 위원님 수고하셨습니다.

또 다음 질의하실 위원님 계십니까?

유순옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 유순옥 위원: 반갑습니다.

유순옥입니다.

업무보고 6쪽 한번 보겠습니다.

주민자치역량 강화 지원, 2022년도 주요 추진성과 있지 않습니까?

그 밑에 취약계층을 위한 공무원시험대비 과정을 운영해서 20명을 교육해서 2명의 합격의 결과를 가지고 왔다는 것에 대해서 굉장히 바람직한 결과라고 생각하고 이 과정을 개설한 부분에 대해서 칭찬하고 싶습니다.

연결해서 28쪽입니다.

여기 사회적 취약계층 공직진출 지원 교육 내실화에 나와 있는 내용인데요.

앞에서 얘기했던 그 부분인데, 대상이 도내 취약계층 20명이지 않습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 그렇습니다.

○ 유순옥 위원: 여기 기준이 20명인데, 예를 들자면 어떤 1개 시나 군만 정하지는 않았을 거 아닙니까? 도내니까.

선발규정이 있습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 일단 참여자는 저희가 시군에 공문을 보내서 거기에 해당되시는 공무원시험 준비하는 분들이 있는지 해서, 본인들이 신청을 하셨습니다.

○ 유순옥 위원: 그러면 당초에는 몇 명까지 접수가 됐었나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 저희가 20명을 기준으로 잡고 있고요…….

○ 유순옥 위원: 20명을 기준으로 하셨는데 딱 20명만 접수한 건 아닐 거 아닙니까.

그런가요?

○ 공무원교육원장 최형자: 그렇습니다.

저희가 20명으로 인원을 제한했던 부분이 좀 있고요.

○ 유순옥 위원: 그렇다면 18개 시군에서 각 한 명씩이라도 다 지원을 받으셨나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 11개 시군에서 오셨습니다.

○ 유순옥 위원: 11개 시군?

○ 공무원교육원장 최형자: 예, 그래서 장애인 두 분, 저소득 최상위 열세 분, 한부모 가정 다섯 분 이렇게 해서 20명이 오셨습니다.

○ 유순옥 위원: 그러면 11개 시군만 참여를 하셨는데 나머지 하지 않은 시군에서는 특별한 사유가 있었나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 저희가 시군에 의무적으로 이것을 추천해 달라 이렇게 하지는 않았습니다.

강제규정이 있는 사항은 아닌 부분이고요.

아마 이런 대상자를 찾거나 하는 부분들에 시군에서도 조금 어려운 부분들은 있을 것 같습니다.

○ 유순옥 위원: 연령 제한은 있었습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 연령 제한은 없었습니다.

○ 유순옥 위원: 이분들이 이 교육과정을 통해서 집중적으로 해서 짧은 기간, 4개월 동안 하셔서 2명의 합격자가 나왔다는 결과이지 않습니까?

○ 공무원교육원장 최형자: 저희가 이분들이 학습하도록 지원한 건 4개월이지만 이분들이 공부한 것은 아마 그보다 훨씬 긴 시간들을 하셨겠죠.

○ 유순옥 위원: 그런가요?

비대면 인터넷 강의와 집중교육을 통해서 합격하신 분들한테, 또 합격하지 못하신 분들한테 이 교육과정에 대한 모니터링을 좀 해 보셨는지요?

○ 공무원교육원장 최형자: 이분들도 시험을 준비하면서 올해 당장 합격될 거라고 그렇게까지 기대하시지 않았고요, 이미 오신 분들도 두 차례, 세 차례 지방공무원 아니면 다른 부서에 있는 공무원시험에 이미 응시를 했던 분들이기도 하고 이렇습니다.

○ 유순옥 위원: 혼자 공부할 때하고, 본인이 이 과정이 아닌 다른 과정에서 공부를 쭉 해 오시다가 이 과정을 통해서 집중적인 교육이라든가 이런 게 더 도움이 됐다거나 아니면 별 도움은 되지 않았는데 합격을 했다거나 합격하지 못했다거나 하는 그런 결과물들이 수집돼서 다음 과정을 좋은 방향으로 고쳐나갈 수 있는 그런 쪽으로 해 줬으면 하는 그런 바람을 원장님께 드려보겠습니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 집중교육 3주에 대한 선호는 아주 높았습니다.

그러니까 3주 동안 관련된 교과목의 교수님들이 오셔서 개인별 지도도 같이 해 주셨던 부분입니다.

작년 ’21년도에는 사실 합격자가 없었던 상황이고 ’22년도에 2명의 합격자가 있는데 이 부분을 집중적으로 할 수 있는 시간을 줬던 것이 아마 더 효과가 있지 않았을까 저희도 판단하고 있습니다.

○ 유순옥 위원: 알겠습니다.

이분들 지금 현장에서 일하고 계시나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 한 분은 국가직을 받으셨습니다.

국가직으로 합격을 하셨고 한 분은 저희 도에 합격을 하셔서 아마 신규교육을 받으셨을 것으로 압니다.

시기적으로 지금 받으셨을 것으로 생각됩니다.

○ 유순옥 위원: 애써서 공무원교육원을 통해서 이런 합격자를 내셨으니까 초기단계에 이분들이 적응을 해 나가는 과정도 좀 지켜봐 줬으면 하는 요청을 드립니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 감사합니다.

○ 유순옥 위원: 이어서 한 가지 더 묻도록 하겠습니다.

업무보고 21쪽입니다.

직급별 승진자 기본역량 강화입니다.

네모 박스 안에 ‘시군 초급관리자가 갖춰야 할’ 이럴 때 시와 군 사이에 가운뎃점이 있어야 되지 않을까요?

○ 공무원교육원장 최형자: 죄송합니다.

○ 유순옥 위원: 그것 계속 이어집니다.

이어서 24쪽에도 운영개요 밑에는 있는데 동그라미 세 번째 칸에도 안 돼 있고, 추진실적에도 돼 있는 것도 있고 안 돼 있는 것도 있고, 향후계획에는 계속 안 돼 있습니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 죄송합니다.

좀 더 철저히 하겠습니다.

○ 유순옥 위원: 공무원교육원이기 때문에 이런 자료에 대해서 좀 철저하게, 바쁘게 만들고 이런 과정은 이해하지만 적어도 공무원교육원에서 행정사무감사 내지 업무보고로 이런 자료를 낼 때 이런 점들을 주의 깊게 살펴서, 다른 데도 아니지 않습니까.

원장님 좀 챙겨봐 주시기 바랍니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 좀 더 세심히 살피겠습니다.

○ 유순옥 위원: 그다음에 초기 임용과정에서, 9급 아니면 2021년도에 합격하신 분들, ’20년도에 합격하신 분들이 이런 교육과정을 잘 통하지 못해 가지고 현장 적응을 하는 데 어려움이, 누구나 다 있는 건 아니지만 몇 분이라도 있더라고요.

그분들이 애써 공부해서 그 자리에까지 왔는데, 사실 마스크를 쓰고 근무하는 그 과정에, 또 대체로 신규자들은 연령도 낮다 보니까 옆에 분한테 모르는 것을 물어보는 걸 어려워하더라고요.

개인적 차이들은 좀 있겠지만 그런 분들을 위해서, 아니면 주변에서 한 사람이 그런 자리에 올 수 있도록, 그가 공부했던 세월도 있고 하니까 좀 더, 전체적으로 이 교육과정이, 제가 이 업무보고서를 보니까 다양한 교육과정이 정말 괜찮더라고요.

인성이라든가 힐링을 위한 휴 프로그램이라든가 이런 것들은 굉장히 도움이 많이 될 것이라고 저 역시도, 제가 만약에 그 교육과정에 갔다면 만족도에 굉장히 높은 점수를 줬을 만큼 과정이 좋았습니다.

그러니까 신규자들한테, 여기에 중간관리자라든가 또 그 이상 되시는 분들 교육도 있지만 바로 임용되고 그 짧은 기간에 그들이 이런 조직사회에서 국가를 위해서 할 수 있는 본인의 역할에 대해서, 좀 더 적응할 수 있는 시간에 대해서 교육이 절대적으로 필요하지 않나.

그간에 코로나19 시대를 빼고라도 지금부터라도 적응을 잘할 수 있도록 그런 과정이 첫 번째로 필요하다 이런 생각을 갖고 있습니다.

어떠세요?

○ 공무원교육원장 최형자: 말씀 주신 것처럼 2020년, 2021년은 대부분 교육을 비대면으로 하다 보니까 신규자들이 시험에 통과해서 들어오기는 했지만 공무원 조직 또는 사회조직이라는 부분에 있어서 같이 적응하는 부분들이 아마 많이 어설픈 상황들이 좀 있었을 겁니다.

그래서 지금 저희가 3주 동안 했었던 교육들에 대해서 계속 4주로 이걸 확대해 달라, 시간에 대한 확대 요구도 계속 있는 부분이고 그 부분을 저희도 검토를 하고 있고요.

말씀처럼 신규자가 가지고 있는 기본적인 실력에 대한 부분은 저희가 의심하지 않더라도 조직에 들어왔을 때 자기의 역할을 충분히 해내고 조직에 도움이 되고 또 성과를 낼 수 있고 지역사회 발전에 기여할 수 있는 이런 좋은 인재로 성장할 수 있도록 저희가 그런 부분에도 심혈을 기울여서 교육하고 있습니다.

말씀 주신 내용 더욱더 저희가 심도 있게 고민해서 진행하겠습니다.

○ 유순옥 위원: 수고하셨습니다.

이상 마치겠습니다.

○ 위원장대리 심오섭: 위원님 수고하셨습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까?

원제용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 원제용 위원: 원제용 위원입니다.

우리 원장님을 비롯한 직원분들, 감사 준비에 수고 많으셨습니다.

감사자료 115쪽을 한번 봐 주시겠습니까?

위쪽에 보면 협업과정이 있거든요.

도시재생 뉴딜정책, 보고 계시나요?

○ 공무원교육원장 최형자: 예.

○ 원제용 위원: 이 부분 사업을 5월 25일~5월 26일 했는데 소요예산이 없어요.

소요예산이 제로입니다, 제로.

들어가 있지 않아요.

아니면 누락이 됐는지.

○ 공무원교육원장 최형자: …….

○ 원제용 위원: 빠진 거예요?

참여인원이 20명인데 소요예산이 없어.

그래서 지금 말씀드리는 거예요.

자체적으로 해결하셨나?

○ 공무원교육원장 최형자: 위원님 죄송합니다.

교육 진행은 다 된 부분입니다.

저희가 현장을 방문했는데 현장 방문을 하면서 여비로 이 부분들을 진행한 것이라, 사실 해당 기관들이 다 공공기관이다 보니까 따로 별도의 비용이 들어가지는 않은 것 같습니다.

○ 원제용 위원: 자부담으로 갔다 왔어요?

○ 공무원교육원장 최형자: (관계공무원의 설명을 들은 뒤) 강사료나 이런 부분들이 안 들어가다 보니까 참여자들의 여비만으로도 이것이 해결이 가능했다는 말씀을 하십니다.

○ 원제용 위원: 그럴 수도 있는 거예요?

○ 공무원교육원장 최형자: 차량은 저희 원내 차량인 대형버스가 있기 때문에 20명 정도면 그 버스로 소화가 되고, 해당 기관의 현장에 가서는 현장에 계시는 담당 직원들로부터 저희가 설명을 듣다 보니까 그 부분에 대한 추가 강사료나 이런 부분들이 부담이 안 된 부분입니다.

그러다 보니까 여비만으로도 이 교육은 다 진행이 됐다고 합니다.

○ 원제용 위원: 사업은 돼 있는데 소요예산이 없어서 제가 말씀드렸습니다.

업무보고 23쪽 한번 보실까요?

여기 보면 퇴직자 제2인생 설계 지원 프로그램 해 가지고 타이틀은 아주 거창해요.

거창한데 밑에 추진실적을 보면 아주 저조하거든요.

행복한 미래설계 1회 18명, 슬기로운 퇴직자 19명, 이게 1년에 돼 있는 건가요?

뭐예요, 이게?

○ 공무원교육원장 최형자: 그러니까…….

○ 원제용 위원: 너무 저조하잖아요.

○ 공무원교육원장 최형자: 퇴직자과정에 대해 애초에 저희가 과정별로 20명 정도를 계획하고 있습니다.

그러니까 전체 교육여건상 신청이 들어오면 최대 한 30명 정도까지는 수용이 가능합니다만 일단 계획인원은 전문교육과 관련해서 20명으로 잡은 부분이고요.

여기에서 18명, 19명이 참여를 하신 겁니다.

그러니까 저희가 이 과정 자체를 계속 확대해서 하다 보면 다른 부분들이 축소가 돼야 되거나 이런 부분들이 있기 때문에 퇴직자과정에 대한 부분은 관심들은 있습니다만 계속 확대할 수 있는 상황은 아닙니다.

○ 원제용 위원: 이게 보면요, 이 프로그램은 참 좋아요.

왜 그러냐 하면 퇴직을 한 분들을 보면 나중에 퇴직이나 은퇴를 하면 다 무료해진다고 그래요.

자발적으로 퇴직하신 분들은 마음이 편한데 그렇지 않은 분들은 불안하고 막 이런 걸 느끼시는 분들이 의외로 많으시더라고요.

그래서 이걸 원장님께서 잘 좀 프로그램을 해 주셔서 정말 제2의 인생설계를 잘 할 수 있도록 꼼꼼히 잘 챙겨주시기 바랍니다.

아셨죠?

○ 공무원교육원장 최형자: 퇴직 예정 5년 정도가 남으신 분들을 대상으로 하는 부분이어서 당장 시급하게 퇴직자들이 와야 되는 이런 상황하고는 조금 더 별개로 운영이 될 수 있습니다.

그러니까 퇴직 이후에, 은퇴 이후에 어떻게 생활할지에 대한 부분들을 미리미리 준비하도록 하는 이런 차원의 교육이라고 이해해 주시면 감사하겠습니다.

○ 원제용 위원: 그리고 제가 드릴 말씀은 자료에는 없어요.

자료에는 없는데 원장님께 당부의 말씀드리려고.

공무원들의 각종 보조금 있잖아요.

보조금 정산 업무에 대한 지속적인 교육이 필요하다고 저는 생각을 하는데 공무원 교육과정에 보조금 정산실무라는 과목을 다시 한번 포함시켜서 교육을 좀 해 주실 마음은 없나요?

제목을 다시 만드는 거예요.

○ 공무원교육원장 최형자: 공무원들 업무 중에 많은 부분들이 보조금을 통해서 민간에서 사업을 하실 수 있도록 행정 지원하는 부분들이 거의 전 분야에 걸쳐 있을 겁니다, 각 부서가 다.

그런데 보조금과 관련해서 계획하고 정산하고 집행하고 이런 부분들은, 예산실무나 또 재정에 대한 부분들에 대한 교육은 각 과정에, 또 신규자 같은 경우는 이런 부분들에 지금 한 4시간 이상 교육을 하고 있는 부분이고요.

아마 파트별로 필요한 사항들에 대해서는, 보조금 관리지침이라든가 이런 부분들은 각 부서에서 관련 교육들을 진행하고 있을 겁니다.

그래서 보조금 사업에 대한 어떤 중요성이라든가 이런 것들이 투명하고 철저하게 집행이 돼야 한다, 또 사후 관리도 해야 된다 이런 부분들에 대한 것들, 기본적인 사항들은 예산실무 이런 부분들을 통해서 전달이 될 것 같고요.

보조금 정산실무를 말씀 주셨는데 보조금 정산뿐 아니라 일련의 사업들이 다 보조금과 관련된 사업이기 때문에 전체 그런 예산이나 재정에 대한 부분들에 대한 교육 프로그램을 조금 더 확대하는 이런 부분들이 필요합니다.

그래서 말씀처럼 보조금에 대한 부분들은 정확하게 계획하고 그것이 계획대로 집행이 돼야 되고 집행의 결과가 명확하게 정산이 돼야 되고 후속 조치들이 진행이 돼야 한다는 부분은 공무원들의 기본적인 사항이 아닐까 싶습니다.

하여튼 우려해 주시는 부분들은 저희가 각종 교육내용에 담을 수 있도록 시간 안배를 하겠습니다.

○ 원제용 위원: 제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 많은 부서에 있는 공무원들이 사실 격무에 시달리고 있는 건 사실이에요.

그렇지만 도민들의 혈세인 만큼, ‘도민들의 혈세’라는 말씀을 꼭 드렸습니다, 제가.

재정의 효율적인 관리를 위해서 이런 말씀을 드린 겁니다.

○ 공무원교육원장 최형자: 보조금 금액이 많고 적고를 떠나서 이 부분은 말씀 주신 것처럼 혈세라는 것에 저희가 책임감을 갖고 집행하도록, 정산하도록 이렇게 하겠습니다.

○ 원제용 위원: 하여튼 원장님 말씀 잘 들었고요, 앞으로 정말 도민들의 혈세가 적재적소에 잘 사용될 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.

원장님 답변 고맙습니다.

이상으로 질의 마치겠습니다.

○ 위원장대리 심오섭: 원제용 위원님 수고하셨습니다.

본질의를 다 돌아가면서 하셨는데요, 보충질의하실 위원님들 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

그럼 보충질의를 하실 위원님들이 안 계시므로 이상으로 공무원교육원에 대한 2022년도 행정사무감사를 마치겠습니다.

지금까지 행정사무감사를 통해 잘못된 점을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 위원 여러분께 감사를 드립니다.

아울러 자료 준비와 성실한 답변을 해 주신 최형자 원장님을 비롯한 직원 여러분들께도 감사를 드립니다.

오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 개선방안을 강구하여 2023년도 업무추진 시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바라며, 위원님들께서 요청하신 자료는 빠른 시일 내에 제출해 주시기를 바랍니다.

위원님들께서는 감사결과의견서를 작성하여 서명한 후에 제출해 주시기 바랍니다.

이상으로 공무원교육원에 대한 2022년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

(11시 11분 감사종료)

○ 출석 감사위원

부위원장      심오섭

위    원      김시성, 김정수, 박관희, 원미희, 원제용, 유순옥

○ 청가위원

정재웅

○ 출석 전문위원 및 의정담당

의  정  담  당      이성용

○ 피감사기관 참석자

ㆍ공무원교육원

원          장      최형자

교육 지원 과장      홍영기

교육 운영 과장      최기철

교육 연구 실장      박송림

○ 기록

김묘정