제316회 강원도의회 임시회

안전건설위원회

업  무  보  고

강  원  도

(소방본부)

			목 차

Ⅰ. 일반현황	1

Ⅱ. 2022년 주요성과 및 소방활동	5

Ⅲ. 2023년 주요업무 추진계획	9

1. 현장 중심 재난대응력 강화	11

2. 빈틈없는 재난예방체계 구축	17

3. 미래지향적 소방안전 기반 조성	23

4. 도민 안전에 전념할 수 있는 조직 구현	29

현장에 강한 강원119!

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 인력

□  소방본부 : 1담당관 5과 1실 27팀, 272명   ※ 도지사 직속

									소 방 본 부
소방감사 담 당 관			소 방 행 정 과			소방장비 회 계 과					예 방 안 전 과			화재대응 조 사 과				구 조 구 급 과			종 합 상 황 실

□  직속기관 : 1학교 18소방서(75안전센터, 46지역대, 18구조대) 2대응단

	소방학교
교육지원과			교육기획과			교육훈련과

		소방서(18)
소방행정과 예방안전과 (춘천, 원주, 강릉) 대응총괄과 현장대응단				안전센터(75)				구조대(18)
				지역대(46)

	대응단(2)
특수대응단						환동해특수대응단
운영지원과 긴급기동대 횡성항공대 양양항공대 터널구조대						운영지원과 긴급기동대 강릉항공대 산악구조대

□  인력

○ 소방공무원 : 4,465명 (본부 272, 학교 46, 소방서 3,971, 대응단 176)

- 관서별

계	본부	학교	춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양	특수 대응 단	환동해대응단
4,465	272	46	311	404	329	202	178	177	250	242	228	206	234	238	189	145	145	176	164	153	104	72

- 계급별

계	소방감	소방준감	소방정	소방령	소방경	소방위	소방장	소방교	소방사
	(2급)	(3급)	(4급)	(5급)	(6급)		(7급)	(8급)	(9급)
4,465	1	-	28	109	309	468	825	1,517	1,208

○ 의용소방대 : 293개 대 9,065명 (남성 165개 대 / 여성 128개 대)

○ 군 전환복무 인력 : 39명 (의무소방원 21명, 사회복무요원 18명)

2		법률 및 예산

□ 소관법률 및 조례

구 분	법 률(19개)	道 조 례(13개)
화재안전 관리	① 소방기본법 ② 소방시설공사업법 ③ 위험물안전관리법 ④ 화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률 ⑤ 소방시설 설치 및 관리에 관한 법률 ⑥ 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 ⑦ 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 ⑧ 소방의 화재조사에 관한 법률	① 명예소방관 운영 조례 ② 화재예방조례 ③소방시설 등에 대한 불법행위 신고포상제 운영에 관한 조례 ④ 위험물 안전관리 조례 ⑤ 주택소방시설 설치기준 조례
구조‧구급	① 119구조 · 구급에 관한 법률	① 119시민수상구조대 설치 및 운영조례 ② 소방활동 민간자원 활용 및 지원에 관한 조례 ③ 재난현장활동 물적손실 보상에 관한 조례
소방산업	① 소방산업의 진흥에 관한 법률
소방장비	① 소방장비관리법
소방재정	① 소방재정지원 및 시 · 도 소방특별회계 설치법	① 소방특별회계 설치 조례
신분 및 후생복지	① 소방공무원법 ② 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 ③ 대한소방공제회법 ④ 대한민국 재향소방동우회법 ⑤ 국립소방병원의 설립 및 운영에 관한 법률	① 공사·상 소방공무원 지원에 관한 조례 ② 소방공무원 보건안전 및 복지 조례
보조인력	① 의무소방대 설치법 ② 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률	① 의용소방대 설치 및 운영조례 ② 의용소방대 장학금 지급조례

□ 2023년 소방 예산 현황

○ 총 3,633억 원     ※ ’22년 당초 대비 221억 원(6.5%) 증액

(단위 : 억 원)

구 분	‘22예산	’23예산 (B)	증 감 (B-A)
	당초			%
계	3,412	3,633	221	6.5
□ 인력운영비	2,632	2,835	203	7.7
□ 기본경비	54	58	4	7.4
□ 정책사업비	726	740	14	1.9

○ 국비‧기금‧교부세 등 현황 : 160.55억 원

‣ 일반국고(소방청)	:	12.6억 원	(‘22년)	24.3억 원
‣ 응급의료기금(복지부)	:	24.6억 원	(‘22년)	14.7억 원
‣ 복권기금(기재부)	:	4.6억 원	(‘22년)	4.79억 원
‣ 소방안전교부세(행안부)	:	107.6억 원	(‘22년)	115.3억 원
‣ 자치단체간 부담금(시군)	:	11.15억 원	(‘22년)	2억 원

3		주요통계

□ 소방기동장비 : 783대

계	헬기	선박	차 량
			펌프	산불 진화	물탱크	화학	사다리	배연	구조	구급	화재 조사	기타 (행정차)
783	2	2	154	4	50	17	42	13	80	138	28	253

□ 소방관련업 : 370개소

계	소방시설 설 계 업	소방시설 공 사 업	소방공사 감 리 업	방 염 처리업	소방시설 관 리 업
370	33	255	31	16	35

□ 소방시설 설치 건축물 : 81,135개소

계	근린	위락	판매	숙박	노유자	업무	교육연구	공장	기타
81,135	38,287	419	205	2,375	3,310	3,309	1,227	2,963	29,040

□ 위험물 : 6,267개소

계	제조소	취급소(1,386)				저장소(4,865)
		주유	판매	이송	일반	옥내	옥외 탱크	옥내 탱크	지하 탱크	이동 탱크	옥외
6,267	16	1,072	53	6	255	154	1,591	762	581	1,605	172

□ 소방관계자 : 17,501명

계	소방관련업	소방 안전관리	위험물 안전관리
17,501	1,550	12,804	3,147

□ 소방용수시설 : 7,297개소 / 비상소화장치 : 1,440개소

소화전			비상소화장치
7,297			1,440

4		부서별 주요사무

부 서	주 요 업 무
소방감사 담 당 관	▸부패방지 청렴시책 업무 추진, 법률지원, 공무원 행동강령 운영 ▸감사 및 감찰(비위조사), 사전 컨설팅 감사, 일상감사·계약심사
소 방 행 정 과	▸소방행정 종합기획, 도의회 협력, 소방분야 성과관리 ▸소방공무원 인사운영 · 보건안전 · 교육훈련 · 후생복지 · 노조
소방장비 회 계 과	▸소방 세입 · 세출예산 편성 및 결산, 소방특별회계 운영 ▸소방청사 신 · 증축, 소방차량 · 개인보호장비 보강, 계약업무
예 방 안 전 과	▸소방안전대책 추진, 화재안전조사, 위험물안전관리 ▸소방안전기술 지원, 소방정책 소통홍보, 디지털콘텐츠 제작
화재대응 조 사 과	▸화재대응에 관한 기획, 화재조사 정책 및 운영 기획 ▸화재조사 원인 및 분석, 소방특별사법경찰 운영
구 조 구 급 과	▸구조·구급 기획 등 종합대책 추진, 긴급구조통제단 운영 ▸감염병 관련 대응 대책, 생활안전업무 정책 수립
종 합 상 황 실	▸119신고접수, 상황관리, 구급상황관리센터 운영 ▸소방정보통신망 구축 · 운영

Ⅱ. 2022년 주요성과 및 소방활동

1		주요성과

□ 빈틈없는 대비·대응체계로 인명·재산피해 최소화

○ (대형 산불) 기후변화, 산림 내 가연물 축적 등으로 영동, 영서지역 가리지 않고 동시다발 대형산불 발생 → 가용 소방력 총력대응

○ (태풍, 집중호우) 상습침수 등 인명피해우려 지역(213개소) 사전점검, 수난구조·수방장비 100% 가동유지 → 신속한 대응활동 전개

≪  주요 소방 대응활동 ≫

《 대형산불 》

□ 3월 4개 시·군 동시다발 대형산불(3. 4. ~ 13, 영월, 삼척, 강릉 성산·옥계, 동해)

- 동원 소방력 : 986대, 5,681명 / 인명대피 : 1,825명 * 전국동원령 : 12개 시·도 102대 204명

- 인명피해 : 없음, 재산피해 : 산림 6,567ha, 건물 452동 소실

- 주요성과

• 삼척 LNG기지 방어선 구축 및 대용량포시스템 배치

• 산림인접마을 비상소화장치 활용(25개소)하여 11개 마을 피해확산 방지

• 요양시설 등 3개소 324명 대피, 민가 1,277가구 방어활동 등

□ 4월 양구군 대형산불(4. 10. ~ 13)

- 동원 소방력 : 148대, 771명 / 인명대피 : 164명

- 인명피해 : 없음, 재산피해 : 산림 720ha 소실

- 주요성과

• 인명구조·대피 및 민가 등 보호 최우선 활동 전개

• 軍시설, 사찰, 축사 등 89동 방어로 시설물 피해 없음

《 태풍, 집중호우 》

□ 집중호우(8. 8. ~ 12.) 인명구조 129명, 대피 35명, 침수주택 등 배수지원 119톤,

낙석 등  안전조치 135건

□ 태풍 힌남노(9. 6.) 인명대피 7명, 배수지원 21톤, 안전조치 50건

□ 태풍 난마돌(9. 19.) 안전조치 8건

야간 산불진화	전국 동원령	인명구조	실종자 수색

□ 제1회 대한민국 청소년 안전캠프 성공적 운영

○ 전국 초등학생(4~6학년) 2,008명이 참가, 전국최초 소방관과 함께하는 체험중심 안전캠프 개최로 청소년 안전문화 향상과 지역경제 활성화 기여

- 365세이프 타운, 소방학교의 체험시설과 캠핑을 접목한 최고의 콘텐츠 제공

※ 생존수영, 심폐소생술, 농연탈출 등 프로그램 운영으로 참가자 만족도 76.4%

생존수영	화재진압	첼린지 체험	캠프파이어

□ 소방안전 돌봄 서비스 강화

○ 독거노인, 장애인, 기초·차상위 계층 등 화재 안전약자의 주거시설에 주택용 소방시설(소화기, 화재경보기) 무상 보급(11,244가구)

○ 도내 투신사고가 가장 많은 교량 3곳(소양1·2교, 춘천대교)에 28대의 지능형 CCTV를 설치, 선제적 인명구조를 위한 관제시스템 운영

※ ’22. 10월 구축완료 후 AI학습 및 안정화 → ’22. 12월부터 본격 활용

□ 강원소방을 빛낸 소방활동

○ “코로나19 감염 우려 산모 구급차 분만 도운 119대원들”(8. 18. 전국 방영)

※ 코로나19 감염 우려로 분만실 찾지 못하던 산모 출산 도와 정상분만, 선행의인상 수상

○ 도민 안전정보 및 소방 정책홍보 제공을 위해 공중파 홍보 확대

※ KBS 7시 강원뉴스 “안전지킴이 119브리핑”, TBN라디오 교통방송 “안전미리보기”

○ 제3회 119상황관리 우수사례 경진대회 전국 2위(행안부 장관상) 입상(8. 31)

※ 신속한 상황관리로 고속도로 위 출산한 무호흡 상태의 아기 생명을 살림

소방 정책홍보 및 안전정보 제공	선행의인 상 수상	119상황관리 경진대회 입상

2		소방활동

□ 2022년 소방출동 현황

1일 평균  593건 출동 3분마다 1건 처리

	5,946건	36,734건	137,415건	36,388건
	1일 16건	1일 101건	1일 376건	1일 100건

※ 119신고접수 : 45만 2,221건 (1분 10초에 1건 접수)

			119 신고접수
		• 신속·정확한 재난 신고접수와 사고보다 우세한 소방력 편성 - 452,221건 접수(화재 17,960, 구조 46,817, 구급 132,790, 민원 등 254,654) ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 신고접수 건수 4.9% 증가

			화재진압
		• 총력대응체계 구축과 화재안전 예방대책 추진으로 인명 및 재산피해 저감 - 5,946건 출동, 화재 1,940건, 인명피해 176명, 재산피해 640억원 ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 화재건수 17.9% 감소

			인명구조
		• 수난·산악·폭발·화재 등 구조가 필요한 모든 사고에 신속 대응 - 36,734건 출동, 구조발생건수 19,278건, 인명구조건수 2,124건, 구조인원 2,659명 ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 인명구조 출동 192.2% 증가

			구 급
		• 감염병 이송체계 강화, 응급처치 범위 확대를 통하여 도민생활과 더욱 밀착 - 137,415건 출동, 이송건수 82,064건, 이송인원 83,517명 ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 이송건수 18.3% 증가 ✔ (심정지 환자소생률) ‘17년 6.3% → ’22년 8.7%로 약 2.4% 증가

			생활안전
		• 동물처리, 벌집제거 등 도민생활 위험요소 즉시 처리 - 36,388건 출동(벌집제거 15,308, 비화재보 8,487, 동물처리 4,093 등) ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 생활안전 출동 74.4% 증가

Ⅲ. 2023년 주요업무 추진계획

목 표 1	현장중심 재난대응력 강화
1. 재난현장 소방역량 총동원 2. 산불 대비·대응 강화 3. 긴급구조 대응역량 강화 4. 도민 밀착형 구급서비스 강화
목 표 2	빈틈없는 재난예방체계 구축
1. 소방안전서비스 확대 2. 건축물 중점 화재 안전관리 3. 현장중심 예방 안전점검 4. 119와 함께하는 안전문화
목 표 3	미래지향적 소방안전 기반조성
1. 소방청사 및 장비 첨단화 2. 과학적 재난대응정책 수립 3. 현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고 4. 도민안전 봉사를 위한 의용소방대 역할 강화
목 표 4	도민 안전에 전념할 수 있는 조직 구현
1. 체계적인 보건·안전대책 마련 2. 소방공무원 권익과 복지향상 3. 공정하고 신뢰받는 소방조직

모두가 행복하고, 안전한 강원특별자치도

비전

현장에 강한 강원119!

01

현장 중심

재난대응력 강화

1. 재난현장 소방역량 총동원

2. 산불 대비·대응 강화

3. 긴급구조 대응역량 강화

4. 도민 밀착형 구급서비스 강화

현장에 강한 강원119!

1	재난현장 소방역량 총동원

□ 총력적 현장대응 체계 구축

○ 재난 유형⸱규모⸱특성에 따라 신속, 탄력적으로 대응할 수 있도록 긴급구조통제단 운영, 초기부터 가용인력 총력대응, 신속한 상황 전파로 피해 최소화

기존

규모별 통제단 →

개선

재난 유형‧특성별 통제단 규모‧형식 변경

단 계	① 대응 1단계	② 대응 2단계	③ 대응 3단계
범 위	▸관할 소방서 소방력으로 재난대응 가능시 ▸인근관서 부분 응원 출동 (소방서 단위 전면대응 필요)	▸道 소방력으로 재난 대응 가능시 (도 단위 부분 또는 전면 대응 필요)	▸道 소방력으로 재난 대응 한계 초과시 (전국 동원령 필요 시)
※ 긴급구조통제단 : 대응단계 구분없이 필요시 선택적 운영(소방서 · 본부 · 청)

○ 재난대응 협력태세 강화를 위하여 긴급구조지원기관과 공동대응 훈련

※ 종합훈련(연1회), 긴급구조통제단 불시출동훈련(분기1회), 기관합동 도상훈련(연2회)

○ 대형 재난 시 이동통신사 기지국 소실로 인한 이동전화 불통 해소를 위하여 위성통신차량(1대)에 이동통신 3사 휴대용 기지국 설치

※ 차량 반경 1km이내 약 40명 비상통신망, 이동전화 등 사용 가능

□ 골든타임(7분) 확보를 위한 출동환경 개선

○ 대규모 아파트 단지 내 개별 동까지 출동경로를 안내할 수 있는「소방차량 전용 출동경로안내 서비스」구축·운영(9개 시·군 67개 단지) ┌ ‘23년 준공 예정 12단지 확대·구축(22백만 원) └ 현장 도착시간 평균 3분 내외 단축

○  신속하게 교차로를 통과 가능한「긴급차량 우선 신호시스템」확대·구축(춘천, 현장제어 5개소)  ※ (7분 도착률) ‘21년 44.8% → ’22년 48.5%(3.7%↑)

○  소방차 길 터주기 홍보·훈련 및 ‘소방차 전용구역 주차위반 행위’, ‘소방시설 주변 절대 주·정차 금지구간 위반행위’ 집중단속

2	산불 대비·대응 강화

□ 다목적 소방헬기 도입

○ 인명구조, 응급환자 이송뿐만 아니라, 대형산불 대응력 강화를 위해  다목적 소방헬기(담수량 3t이상) 도입(‘22~’25년), 350억 원(소방안전교부세 150, 도비 200)

※ 도입 전까지 현재 보유헬기(2대)에 배면물탱크 장착하여 산불진화 능력 강화

□ 장비 등 인프라 구축

○ 전국 최초 설치한, 비상소화장치 금년 606개소 추가보강으로 총 1,834개소 구축 완료 * 국비 50%, 도, 시·군비 각 25% ※ 활용사례 : ’22년 동해 241채 · 삼척 7채 방어
○ 산불전문진화차 14대(’23. 5대, ’24. 9대) 보강으로 총 18대, 영동지역 소방관서별 2대씩 배치 완료 * 旣 4대 배치 ※ 활용사례 : ‘22년 삼척 40여 채, ’20년 고성 50여 채 민가 방어
○ 화목보일러를 사용하는 산림인접 주택에 간이스프링클러 235가구 추가 보급, 영동지역 설치 완료 * 旣 1,745가구 설치(’21~’22년) / 초기진화사례 : 6건

□ 변화된 산불대응 체계

○ 시설 방어에서 나아가 대규모, 공격적 산불진화체계 운영→ 화세에 따라 탄력적 소방력(100 ~ 1,000명) 투입 ※ 호스릴(최대 600m)을 이용한 공격적 대응으로 야간산불 완전진화 □ 강릉 ’22.11.25.(금) 23:43~02:02, □ 삼척 ’22.12.14.(수) 04:59~08:30

○ 지형, 기후 등 강원도 지역 맞춤형 산불진화 훈련 등 특성화 교육

※ 지휘관 : 산불 대응 전략, 지휘역량 배양 등, 현장대원 : 유형별 진압과 방어요령 등

○ 소방서↔시·군간 산불 통합지휘소(CP) 운영 및 매년 훈련 정례화, 도 주관 재난통신망 훈련*으로 분산된 자원의 통합관리 및 효율성 배가

* 도 재난안전실, 소방서, 경찰서, 시·군청, 한국철도공사강원본부 등(’22.10.18.)

3	긴급구조 대응역량 강화

□ 재난유형별 긴급구조 안전대책

- (대비) 인명피해 우려지역(213개소) 순찰·점검강화, 수방장비 등 100% 가동상태 유지,

119신고 폭주대비 종합상황실 비상시스템 가동(접수대 증설, 예비상황실 구축)

- (대응) 긴급구조통제단 선제적 가동, 소방력 전진배치, 주민 대피명령, 강제 대피 조치

※ 해빙기(2~3월), 풍수해(6~10월), 폭염(7~8월), 한파·폭설(11월~익년3월)

○ (자연재난) 집중호우 등 풍수해 대비 점검 및 긴급구조활동 추진

○ (산악사고) 봄·가을철 산악사고 대비 긴급구조대책 추진

- (대비) 주요 등산로 산악안전지도 정비(54개소), 현장 점검 및 안전시설물 확인

산악사고 대비 20개 소방관서 구조훈련 실시

- (대응) 봄철, 가을철 산악사고 전문구조대 전진배치(외설악, 남설악, 내설악)

※ 봄(4~5월), 가을(9~10월) / 산악사고 예방 캠페인 추진

○ (수난사고) 여름철 수난사고 대비 안전관리 체계 유지

- (대비) 수난사고 예상지역(홍천강 유원지, 강릉 경포해수욕장) 수난 전문대원 전진배치

익수사고 위험지역(17개소) 119수상구조대 운영, 전문교육을 통한 역량 강화

- (대응) 소방드론 등 첨단 구조장비 활용하여 인명수색 및 신속구조활동 전개

지자체, 軍 등 유관기관과 권역별 자원 동원 등 협조하여 대규모 수색활동

※ 안전시설물 점검·정비(5월), 취약지역 민·관 119수상구조대원 배치(7~8월)

○ (화학사고) 방사능, 화생방 등 유해화학사고 대응 장비보강 및 전문성 강화

- (대비) 누출제어슬리브 등 2종 14점(5,409천원) / 중앙·강원소방학교 교육(방사능, 화학사고 대응능력)

- (대응) 화생방테러 대응 강원지역 유관기관 협의체 운영(소방,경찰,군), 상황발생시 신속 대응

□ 재난현장 인명구조 능력함양

○ 구조대원 현장대응 능력 향상을 위한 인명구조사 자격취득 및 구조기법·전술 연구를 통한 능력 배양

※ 인명구조사 구조대 배치율 90% 목표(현재 배치율 81.1%, 대상 391명 중 317명)

○ 노후·부족 구조장비 보강(2,744백만원, 166종 4,564점)

※ 구조장비 보유율 100% , 노후율 0% 유지 목표(장비보강, 불용심의회 운영을 통한 내용연수 연장)

4	도민 밀착형 구급서비스 강화

□ 다수사상자 현장응급의료체계 강화

○ 다양한 변수를 가상한 실효적인 다수사상자 대응훈련 등 협력체계 강화

※ 훈련체계 전환(무각본, 불시) 및 소방-보건소-재난의료지원팀(DMAT) 간 합동훈련 정례화

○  다수사상자 구급 대응 교육 및 훈련 신설·강화

- (신설) 팀 단위 임시응급의료소 설치·운영, 다수사상자 관리 시스템 입력 훈련 등

- (강화) 구급 대응 키트 도상훈련, 구급 대응 매뉴얼 이론 교육

□ 중증응급환자 생존율 제고

○ 심혈관 질환 등 중증응급환자 생존율 향상을 위해 구급대원의 응급처치 범위를 확대(5종)한 특별구급대*(19개대) 운영

* 구급대원 3명 중 1급 응급구조사, 간호사 경력 있는 대원 2명 이상 탑승한 구급대

【 구급대원 업무범위 확대 범위 】

▹(1급 응급구조사 ․ 간호사) 5종

구분
대상	① 심정지 추정	② 심인성 흉통 추정	③ 중증외상 추정	④ 아나필락시스 추정	⑤ 응급분만 추정
확대 처치	투여	12유도 심전도 측정	진통제 투여	투여	탯줄 결찰, 절단

▹(2급 응급구조사) 2종 (①산소포화도 ‧ 호기말이산화탄소 측정, ②혈당 측정)

○ 병원도착 전 단계의 중증응급환자 생존율 제고를 위하여 24시간 응급의학전문의 의료지도 및 구급상황관리 운영

○ 구급대원 직무(응급구조사 1·2급, 간호사, 운전)·직급 단계별 특별 중점교육

□ 구급대원 현장안전관리 강화

○ 구급대원 보호를 위하여 구급차량 내 CCTV 설치 및 웨어러블캠 보급, 자동경보 신고장치 설치 확대(30대)  ※ ’22년 38대 기 설치

○ 격무 구급대 대원 안전사고 방지를 위한  개선(9개대→15개대)

02

빈틈없는

재난예방체계 구축

1. 소방안전서비스 확대

2. 건축물 중점 화재 안전관리

3. 현장중심 예방 안전점검

4. 119와 함께하는 안전문화

현장에 강한 강원119!

1	소방안전서비스 확대

□ 화재로부터 안전한 주거(생활)공간

○ 화재안전약자의 주거공간 안전성 확보를 위하여 화재 시 자동 진압되는 주택용 간이스프링클러설비 설치 - 거동 불편한 독거노인, 장애인 등이 주거하는 단독주택 ※ `22.11. 원주소재 단독주택 1가구 시범설치 / 사회공헌사업 연계

○ 복권기금(’22.~‘26년 24.39억 원) 활용

- 기초‧차상위 및 고령자, 장애인, 한부모가정, 청소년가장 등 취약계층

※ 보급계획(39,244가구) : ‘22년 11,244가구 보급, ’23~26년 각 7,000가구 추진

○ 높은 층수로 초기진압이 쉽지 않은 공동주택에 대하여 옆 세대로 대피할 수 있는 경량칸막이, 하향식피난구 등 피난시설 이용 교육·홍보 강화

□ 화재안전 취약자 이용시설 안전관리

○ 화재 초기 피난이 어려운 장애인을 위하여 점자가 표시된 촉지형 피난유도선을 장애인 이용시설*에 보급 * 총 159개소 중 공동생활 거주시설 등 69개소 우선 보급

○ 요양병원 등 노인관련시설 대응능력 강화를 위한 종사자 대상 안전컨설팅 및 불시 대피훈련(피난·구조설비 사용법 교육 등)

□ 안전약자 맞춤형 소방서비스

○ 분만시설 없는 7개군*지역 임산부에게 출산, 입원, 진료 등을 위한 119구급이송서비스 제공으로 안심출산 지원

* 횡성, 평창, 정선, 화천, 인제, 고성, 양양

○ 여성의용소방대(128개대, 3,041명), 독거노인 등의 가정에 주기적으로 방문하여 안부확인, 안전교육 등 정서적 공감을 나누는 서비스 제공

2	건축물 중점 화재 안전관리

□ 고층·대형건축물 화재안전성 확보

○ 대형인명피해 우려가 큰 고층건물에 기준보다 강화되고, 합리적인 소방시스템을 확보하기 위한 소방시설 등 성능위주설계* 평가단 운영

* 소방시설법 제8조(연면적 20만㎡·30층·높이 120m 이상 / 50층·높이 200m 이상 아파트 등)

○ 건축허가 전, 소방시설 설치 등 화재안전성의 적합성 사전 검토를 위한 소방분야 건축허가 사전승인 심의*

* 건축법 제11조 및 강원도건축조례 제2조의2(연면적 10만㎡·30층 이상)

□ 소방시설 공사현장 등 안전환경 조성

○ 소방 공사현장 불공정 관행 및 부실시공 근절을 위한 불법 도급·임시소방시설 설치 위반 등 특별단속(공사현장 5% 이내)

○ 건축물 안전 확보를 위한 소방시설 감리완공 대상의 설계·시공·감리업무 적정성 표본 점검(10% 이내)

○ 화재진압에 취약한 대형공사 현장*의 체계적인 안전관리를 위해 건설현장 소방안전관리자 선임 추진

* 연면적 1만5천㎡ 이상, 5천㎡이상 냉동창고 등(화재예방법 제29조, `22.12.1. 시행)

□ 건축물 소방시설 관리의 체계적 운영

○ 대형재난 예방환경 조성에 기반한 화재위험, 건물개요 등 소방활동에 필요한 정보 구축을 위한 화재안전 정보조사*(‘20.~’23년)

* `20.~`22년 추진실적 64,616개동(98.52%) → `23년 추진계획 65,588개동(100%)

○ 소방시설 설치·유지 및 관리 등 확인을 위한 특정소방대상물 처종·용도·규모별 화재안전조사(81,135개소의 5% 내외)

○ 건축물 현황, 소방시설, 위험물시설 등 표준화된 예방·민원 정보의 활용을 위하여 중앙-지방간 예방정보시스템* 통합 구축

* 시·도 소방민원정보시스템(전국통합) + 관련기관 정보시스템(국토부, 행안부 등)

○ 소방시설 점검결과 제출 의무대상(12,023개소) 주기적 표본 검사 및 안전 관리자(소방 12,804명 / 위험물 3,147명) 교육 등 관리 강화

3	현장중심 예방 안전점검

□ 화재취약대상 맞춤형 소방안전대책

○ 봄(문화재, 공사장), 여름(공장, 위험물), 겨울(화재취약시설, 다중이용시설), 명절(전통시장, 판매) 등 취약시기·테마별 위험요인 반영 안전대책 추진

○ 전통시장(60개소)「점포 점검의 날*(매월 2주차 수요일)」운영 및 IOT 화재알림시설(37개 시장 3,857점포) 신고접수체계 점검(전수)

* 점포주 중심 자율점검(체크리스트), 소방통로 확보훈련, 교육, 홍보활동 등

○ 중점관리대상*(358개소), 특별관리시설물**(156개소), 고층건축물(30층·120m 이상, 21개소 96동), 공사장(662개소), 물류창고(149개소) 합동점검·훈련 등

* 의료, 숙박, 노유자, 다중이용업소, 판매, 복합, 공장·창고 등 대형화재취약 대상

** 문화재, 산업단지, 공항·철도·항만·발전시설 등 화재 시 사회·경제적으로 피해가 큰 시설

○ 다중이용업소(5,828개소) 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화 및 추락사고 예방을 위한 발코니 설치 대상(1,250개소)·중대재해처벌법 적용 대상(122개소) 점검

○ 화재경보기 오작동 개선을 위한 자동화재속보설비 설치 대상(1,068개소) 점검

□ 위험물 시설 안전점검 및 컨설팅

○ 도민 생활밀착형 위험물 제조소등(24시 주유취급소, 이동탱크저장소 등)에 대한 테마‧시기별 출입검사

○ 대량위험물 저장‧취급 사업장(지정수량 3천배이상 16개소*) 안전관리 강화

- 민‧관 합동 소방검사(7개소, 격년 전수검사) 및 안전 컨설팅

* 비축기지 2, 저유소 3, 군용 6, 발전소 2, 공장 1 / 휴지 2(동해GS칼텍스, 동해S-OIL)

○ 지정수량 이상 무허가 위험물 저장‧취급 의심 사업장(물류창고·공장밀집 산업단지 및 공사현장 등 취약대상) 불시단속

○ 대학교‧연구기관 실험실, 유해화학물질 취급사업장 실태조사 및 기획 단속을 통한 안전 사각지대 해소

4	119와 함께하는 안전문화

□ 연령·대상별 맞춤형 소방안전교육 확대

○ 소방안전강사(95명), 의용소방대 생활안전강사(326명)로 구성된 전문강사가 심폐소생술 등 응급처치 교육 보급 강화 ※ 아동(상황인지, 도움요청), 청소년‧성인(기본 및 심화처치교육), 노인(도움요청, 기본처치)

- 상시 개방된 교육장(18개 소방서), 심폐소생술 무인체험장(춘천소방서 內)운영과 찾아가는 방문 교육(학교, 공공기관, 사업체, 복지시설, 지역축제장 등)

○ 소방관과 함께하는「제2회 대한민국 청소년 안전캠프」개최로 학생 안전의식 내재화와 지역경제 활성화 기여 ※ 기간 : ‘23. 7. 18. ~ 28.(2주간) / 전국 초등학생, 모범 소방공무원, 자녀 등 2,000명 참가(1회 4~500여 명)

○ 어린이 눈높이에 맞는 맞춤형 체험시설을 통해, 안전의식 내재화를 위한「119안전체험마을」건립(개관 ‘23. 3월, 원주소방서 부지 內)

※ 사업비 47.06억원 / 5종 체험시설(응급처치·지진안전·생활안전·화재안전·피난안전)

□ 도민과 소통하는 다방면 홍보

○ 테마별 시의성 있는 다양한 홍보로 도민 안전의식을 제고하고, 안전지킴이 활동 적극 홍보(1일 1건, 보도총량제)

봄철	여름철	가을철	겨울철
해빙기 안전, 산불예방	폭염주의, 물놀이 안전	산악사고, 벌쏘임 유의	폭설, 겨울철 화재예방

○ 공중파 고정 방송 운영 홍보로 테마별 안전정보 제공 및 안전캠페인 전개 * KBS ‘안전지킴이 119브리핑’ / TBN 라디오 ‘안전뉴스’

○ 홍보채널의 다양화와 세대별 콘텐츠 전문화로 시대적 요구 반영, 외부 연관 유튜버 협업과 인력풀 운영을 통해 콘텐츠 질 향상

* 유튜브(4,800명), 인스타그램(3,100명), 페이스북(5,900명), 카카오톡(4,400명)

03

미래지향적

소방안전 기반조성

1. 소방청사 및 장비 첨단화

2. 과학적 재난대응정책 수립

3. 현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고

4. 도민안전 봉사를 위한 의용소방대 역할 강화

현장에 강한 강원119!

1	소방청사 및 장비 첨단화

□ 소방본부 청사 신축

○ 119종합상황실 시스템 리뉴얼과 대형재난 발생 시 도민 안전의 중추적 역할 수행이 가능한 미래지향적 청사 건립

※ 신속 대응을 위해 도 지휘부와 근거리 위치, 종합상황실 서버실, 층고(10m 이상) 등 소방의 특수성이 반영된 청사, 소방안전교부세 확보 등 신축 원칙으로 추진

□ 노후청사 개선 및 소방장비 보강

○ 소방여건의 변화(출동수요, 장비확충)에 대비한 소방서, 센터 등 신·증축

- (신규사업) 노후도‧청사면적 등 주요 항목 분석으로 우선순위 선정(2개소)

- (계속사업) 훈련, 정비, 심신충전 등 실용적 기능성을 갖추도록 건축(6개소)

○ 물탱크+배연+화학차량을 융합하여 특수화재 진압 등 다각적 임무수행이 가능한「다기능화학차」개발(3대, 24억 원)‧도입

○ 소방 사각지대 해소를 위한 특수소방차량 및 필수 소요 차량 보강

※ 사업량 36대(신규 2, 교체 34), 사업비 6,659백만 원(국비 5,454, 소방안전교부세 900, 도비 305)

○ 대원 안전을 담보하는 개인보호장비 적시 지원(보급률 100%)

※ 노후 교체 사업량 10종 3,782점, 사업비 1,565백만 원(소방안전교부세)

□ 변이적 감염병 대응 강화

○ 구급차량 내 감염예방을 위한 음압구급차* 3대 추가보강(’22년 3대)

○ 확진환자, 의심환자 이송 후 구급장비 및 구급차 소독·의료폐기물 처리, 구급대원 격리 공간 확대를 위한 다목적 감염관리실* 보강

* 강릉소방서 시범설치(’23. 6월 완공예정, 2억 4천만 원 소요)

① 감염관리실	② 감염관찰실	③ 구급차 소독실	④ 물품 보관실
구급장비 및 기자재 소독·멸균	구급대원 임시격리 및 구급대원 교육훈련장	구급차 내·외부 소독, 의료폐기물 처리	구급장비 및 기자재 보관

2	과학적 재난대응정책 수립

□ 첨단 시스템으로 선제적 대응

○ 119신고접수, 재난대응활동, 유동인구 등 각종 안전관련 데이터를 분석, 활용하여 재난 대비·대응 전략 및 소방 정책 수립

※ 자료: 긴급구조시스템, 국가화재정보, 구조·구급시스템, 유동인구데이터(KT) 등

○ 산불 등 재난 발생 시 인접(반경 1Km) 요양원 등 피난약자시설의 입소현황 등을 출동대원에게 알려, 신속 대응 가능한 시스템 개발(30백만 원)

※ 정원 50인 이상 시설 적용 후 소규모시설로 확대·구축

○ 지하 전력구 화재 발생 시 자동 신고 시스템 구축(119상황실·한전 연계)전력구 소방 통합감시설비를 통한 정보 공유(지하구 화재 위치·정보·영상 등)

□ 무선통신망 등 인프라 확충

○ 통합지휘 및 유관기관 공조체제 강화를 위한 재난안전통신망 보강

※ ’23년 2종 422대 942백만 원(’21. ~ ’25년, 3종 2,525대 연차적 보강, 5,628백만 원)

○ 주요 정보통신 기반시설 노후 장비 교체·보강으로 보안성 강화

- 사업량 14종 13식 124대, 사업비 909,038천원(소방안전교부세)

※ 강원도 긴급구조시스템 : 행정안전부 주요정보통신기반시설 지정(2015.3.15.)

○ 회선 장애 대비 긴급구조 출동지령망(KT↔LGU+) 전환방식 개선(수동→자동), 소방관서(서, 센터, 지역대) 출동지령방송 안정성 확보

※ KT 장비인 네트워크 스위치 128대 교체, ‘23년 상반기, KT 예산 약 3.5억원

□ 재난 상황관리 역량 제고

○ 대형재난 발생 시 재난규모 등을 고려한 탄력적 상황실 운영으로 재난지역 총괄 집중(재난지역 외 119신고접수를 타 권역으로 전환)

○ 신고폭주·감염병 노출 등 현 상황실 기능상실을 대비한 비상상황실 운영(소양 119안전센터 접수대 10개) 및 신고접수 비상전환 대응훈련

※ 재난발생 시 30분 內 개통 운영, 서별 2회선→12회선 증설(216회선)

3	현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고

□ 현장대원 직무능력 향상

○ 신임소방공무원 현장대응능력 강화를 위한 화재ㆍ구조ㆍ구급ㆍ소방차량 운전 등 현장실무 교육과정(85%) 강화 및 교육기간 확대(21주→24주)

○ 현장 적용성 강화를 위한 팀단위 소방전술훈련반과 강원도의 특성을 반영한 산림화재, 테크니컬 구조분야(로프․수중구조) 특성화 교육 운영

○ 최소 출동단위 초급지휘관으로서의 능력배양, 팀원과의 소통활성화 및 선착대의 현장지휘 강화를 위한 소방위 기본교육 신설(6회, 240명)

○ ‘23년 교육훈련과정 운영(현장교육 강화 및 전문성 확보와 다양한 교육기회 제공)

구분	계	신임교육	기본교육	전문교육	특별교육	사이버
총 괄	216개반 28,775명	소방사반 2회, 230명	6개반 240명	133개 반 2,809명	3개 반 240명	72개 반 25,256명

□ 교육훈련시설 보강

○ 기상의 영향을 받지 않고 4계절 상시 훈련이 가능한신축

○ 현장지휘관의 상황판단과 의사결정 능력 향상을 위한 「지휘역량강화센터」 구축(’23. 9월, 국비 19.7억원)

□ 화재 원인 규명률 향상 및 피해주민 지원

○ 화재분석 전문팀 운영, 전문 화재조사 장비 확충(금속현미경외 4종 16점)으로 화재 원인 규명률 향상

○ 제조물 책임법(PL법) 관련 제조상의 결함으로 인한 화재 원인 입증을 통한 피해 주민 보상 지원 강화

○ 화재피해주민 지원에 관한 조례 제정(‘22. 10.) 및 강원119행복기금 활용 지원 확대(행복하우스, 주거환경개선 등 6개 사업추진)

4	도민안전 봉사를 위한 의용소방대 역할 강화

□ 지역 안전지킴이 활동 전개

○ 건조(강풍)특보 등 취약시기 경계 예찰활동 강화

- 정월대보름, 청명・한식, 석가탄신일, 산불위험경보 발령 시기 등

- 봄・가을 산불조심기간 주요 등산로 산불 및 산악안전사고 예방 캠페인

- 산불 발생 시 의용소방대원 초기진화 및 잔불정리

○ 화목보일러 화재예방을 위해 산림인접주택 간이스프링클러 설치 지속추진 ※ 1,745가구 설치(’22년 496, ‘21년 1,249)

○ 여름철 주요 물놀이 장소 인명피해 방지 및 수난사고 예방을 위한 119수상구조대 활동(7~8월) ※ 익수사고 다발지역 17개소 배치

○ 지역사회 늘어나는 독거노인 등 안전사고 예방을 위해 가정에 찾아가는 의용소방대 소방안전돌봄서비스 운영

□ 재난현장 활동 역량 강화

○ 산림인접 지역 요양원 등 피난약자시설(207개소)에 거주하는 거동불편자에 대한 신속한 대피를 위한 의용소방대원 대피전담자 지정(89개대 1,486명)

○ 소방관서와 원거리 지역에 화재발생 시 소방차량이 도착하기 전까지 화재초기대응능력 강화를 위한 전담의용소방대 운영  ※  4개대 77명

○ 심폐소생술·생활안전강사 등 의용소방대원 전문성 제고를 위한 교육 운영(강원도소방학교, 한국소방안전원)

□ 도·전국대회 경연을 통한 전문능력 제고

○ 제8회 도 의용소방대 강의경연대회 개최(4월 / 생활안전·심폐소생술)

○ 제36회 전국의용소방대 기술경연대회(5월 / 3개 분야 5종목)

○ 제9회 전국의용소방대 강의경연대회(5월 / 생활안전·심폐소생술)

04

도민 안전에

전념할 수 있는 조직 구현

1. 체계적인 보건·안전 대책마련

2. 소방공무원 권익과 복지향상

3. 공정하고 신뢰받는 소방조직

현장에 강한 강원119!

1	체계적인 보건·안전 대책마련

□ 마음 건강관리 및 건강검진

○ 심리상담 전문(치유)기관·소방청 협업 마음건강 증진·치유

- 찾아가는 심리상담실 운영 마음건강 유해인자 발굴·치유(304백만 원)

- 스트레스 회복프로그램 운영 심리치유 병행(88백만 원/5회 145명)

- 마음건강 설문조사 실시 외상후스트레스 징후 조기발견(소방청/3~10월)

- 참혹한 재난현장 목격대원 긴급심리 지원 및 전문상담 진료비 지원(소방청)

○ 동료상담사(181명) 적극 활용 직장 내 소통으로 위험요인 차단

○ 유해물질·특수직무 수행대원 등 건강검진으로 질병조기 발견

- 특수검진(전 직원 1회), 구조구급대원검진(연 1회), 도 종합검진(1회)

□ 선제적 안전관리 대책 추진

○ 소방차 교통사고로 인한 소방력 손실 방지를 위한 운전능력 강화

- (신규임용) 운전기능 조작 교육과목 및 시간 확대(40시간)

- (자체교육) 소방차량 운전경력 1년 미만 대원 대상으로 단계별(4단계)* 교육

- (외부교육) 교통안전공단, 한국소방산업기술원, 강원소방학교 교육

* (1단계) 사이버 교육 → (2단계) 운행장치 조작 → (3단계) 운전훈련코스 → (4단계) 도로주행

○ 반복 발생 안전사고에 대한 예방 매뉴얼 보급으로 재발 방지

-「현장 소방활동 안전관리 실무해설서」교육자료(ppt) 제작․활용

- 안전사고 사고조사팀 운영 및 타 시․도 사고사례 교육자료 전파

□ 피부로 느끼는 공감복지 제공

○ 순직소방공무원 자녀장학금 확대(고·대학교 → 초·중·고·대학교/14명)

기존

高(1백만 원)·大(2백만 원) →

개선

初(50만 원)·中(1백만 원)·高(2백만 원)·大(3백만 원)

○ 공사·상자(순직 포함)·질병·일반사망 대원에 대한 다양한 지원 강화

- 희귀암 등 발생 대원에 대한 역학조사(소방청) 및 공상치료(사회단체) 비용 지원

- 공상 불인정, 일반사망 등 소외 대원 지원(자체 소방공무원 지원기금)

2	소방공무원 권익과 복지향상

□ 현장에 집중할 수 있는 업무환경 조성

○ 현장 소방대원 급식환경 지원 확대로 사기진작(직할 센터 등 77개소)

- ‘22. 18개 소방서 시범운영 → ’23. 31개소 운영 / ‘24. 완료

※ ‘23. 당초예산 6.56억 확보(1개소 당 조리원 용역비 20,779천 원 지원)

○ ’21년 개원한 소방서 內 직장어린이집 2개소(원주, 강릉,) 운영 활성화를 통하여 소방공무원자녀 보육문제 해소 ※ 근로복지공단 지원(건립비 90%, 운영비 50%)

○ 소방심신수련원 건립 본격 추진(’23년 12.52억 원 확보 / ’26년 완공), 인력 파견 등 적극적 참여로 지역경제 기여 도모 ※ 국비 445억, 연면적 10,228㎡, 부지면적 103,099㎡, 지하 1~지상 9층, 120실

□ 상생하는 노사문화 구축

○ 근무조건 개선과 복지정책 결정과정에 노조참여 보장을 위한 노사협의회(4회) 및 상생의 노사관계 구축을 위한 노사 워크숍(2회) 개최

○ 노사 파트너십 개선과 바람직한 조직문화 형성을 위한 노사관계 교육* 추진

* 중앙소방학교(노사협력관계) 및 한국고용노동교육원 전문교육(노사관계이해, 단체교섭 등)

□ 유연하고 효율적인 조직 운영

○ 정부의 정책기조를 반영한 인력증원 없이 정원의 1% 효율적 재배치

- 조직진단을 통한 多 출동 高 위험지역의 재난지휘·현장안전 소방력 강화

○ 직원들의 주거 안정성 확보를 위해 희망하는 소방관서 전보시기를 예측할 수 있는「소방 인사배치시스템」운영

※ 출퇴근 거리 · 근무기간, 가 · 감점 등 전보평정점 산정, 고득점자 순 희망관서 전보

○ 특별승진제도 운영으로 적극적 역할 수행을 통해 조직 기여도가 높은 직원에게 인센티브 부여

3	공정하고 신뢰받는 소방조직

□ 소방특별사법 수사업무 전문화

○ 소방관계법령 악의·상습적 위반자에 대한 엄정한 사법조치로 도민 안전을 저해하는 소방사범 단속강화 및 화재예방 효과 달성

- 소방사법팀(본부) 및 신속대응팀(소방서) 운영으로 상시 대응체계 구축

- 수사매뉴얼에 따른 일관성 있는 수사 활동으로 사법절차 공신력 확보

- 무검정 소방용품 판매·시공, 불법 하도급 공사, 허위감리 등 소방시설공사(설계․시공․감리)에 대한 기획단속 시행

○ 사례 중심 수사실무교육으로 특별사법경찰 전문 수사역량 강화

- 능동적 수사대응을 위한 실무전문교육(법무연수원, 검찰청 등) 이수

- 검·경찰 등 타 수사기관 간담회 및 비교연수 추진으로 협업 강화

○ 소방대원 폭행 및 공정한 소방활동 방해 사범에 대한 엄정수사 및 처벌

□ 도민과 직원에게 믿음 주는 소방조직 확립

○ 청렴한 소방문화 조성을 통한 도민의 신뢰 공고

- 소방민원 만족도 실시간 평가(119설문조사시스템)를 통해 민원처리과정에서 있을 수 있는 불편·부당상황 신속 확인 및 즉각 개선으로 도민의 신뢰 확보

- 기존의 소방본부 홈페이지 등 여러 곳으로 분리 운영되던 공익 신고 시스템을 일원화하여 관리강화

* 청렴마당 + 고고둥둥 + 두드림 → ‘강원119클린신고센터’로 통합

○ 적발위주에서 협업하는 소방감사제로 변모

- 사전컨설팅 제도의 적극 홍보·운영을 통한 사전예방적 문제해결 및 적극행정 유도

- 단, 효율적 예산운영과 신속한 재난대응을 위해 재무감사 및 출동태세 확립 관련 감찰 활동은 철저