강원도 조례 입법평가 결과 반영을 위한 환동해본부 소관 3개 조례 일부개정을 위한 조례안
검토보고서

	농림수산위원회
	전문위원 김 경 호

강원도 조례 입법평가 결과 반영을 위한

환동해본부 소관 3개 조례 일부개정을 위한 조례안

검 토 보 고 서

1. 검토경과

□ 본 조례안은 2022년 6월 15일 강원도지사로부터 발의되어 2022년 6월 21일 우리 위원회로 회부되었음.

2. 제안이유

□「강원도 조례 입법평가 조례」에 따라 2021년 입법평가*실시 결과 상위 법령의 제ㆍ개정에 따른 각종 제명, 인용조문 불일치 또는 띄어쓰기, 한글 맞춤법 등의 단순하고 경미한 일반정비 대상으로 분류된 환동해본부 소관 조례 3건에 대해 일괄정비 함으로써 관계 법령과의 법령 적합성을 높이고, 간결하고 명확한 문장으로 정비함에 따라 도민들의 법적 이해도와 신뢰도를 높이고자 함.

*입법평가(입법정책담당관실 주관, 한국법제연구원 연구용역 수행)는 2021년 기준 2018. 12. 31.까지 제ㆍ개정되어 시행 중인 364개 조례(시행 후 2년 경과 조례)를 대상으로 「강원도 입법평가 조례」 제5조 및 같은 조례 시행규칙 제3조의 입법평가 분석지표에 따라 평가를 실시하였음

3. 주요내용

□ 알기 쉬운 법령정비 기준에 따른 정비, 불필요한 조문 삭제

□ 띄어쓰기 등 맞춤법 정비

※ 주요 사례 : ---「제명」제○조 → ---∨「제명」∨제○조

□ 불필요한 조문 삭제

□ 법령 제명 및 인용 조문 수정

□ 상위 법령에서 사용 중인 용어와의 통일

4. 검토결과

□ 본 일부개정조례안은 2021년 입법평가실시 결과 상위 법령의 제ㆍ개정에 따른 인용조문 불일치 또는 띄어쓰기 등의 단순하고 경미한 일반정비 대상으로 분류된 환동해본부 소관 조례 3건에 대해 일괄정비하고자 제출된 건임.

【 입법평가 정비대상 현황 】

실 국 명	평가대상 조례	정 비 대 상
		소계		일반정비	이행권고
환동해본부	5		4	3	1

□ 이번에 일괄 개정하고자 하는 조례의 주요내용을 살펴보면,

현 행	개정안	개정사유
제1조(목적) 이 조례는 강원도가 해양수산업과 어촌의 지속가능한 발전을 도모하고 도민의 삶의 질 향상을 위하여 해양수산분야 시책 추진에 필요한 지원 사항을 규정한다.	제1조(목적) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 규정함을 목적으로 한다.	-목적조항에 적합하도록 문장정비
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제3조ㆍ「수산업법」 제2조ㆍ「수산자원관리법」 제2조ㆍ「항만법」 제2조ㆍ 「어촌어항법」 제2조ㆍ「연근해어업의 구조개선 및 지원에 관한 법률」 제2조ㆍ「어장관리법」 제2조ㆍ「내수면어업법」 제2조ㆍ「낚시 관리 및 육성법」 제2조ㆍ「수상레저안전법」 제2조ㆍ「해운법」 제2조ㆍ「해양심층수의 개발 및 관리에 관한 법률」 제2조를 적용한다.	제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제3조, 「수산업법」 제2조, 「수산자원관리법」 제2조,「항만법」 제2조, 「어촌ㆍ어항법」 제2조, 「연근해어업의 구조개선 및 지원에 관한 법률」 제2조, 「어장관리법」 제2조, 「내수면어업법」 제2조, 「낚시 관리 및 육성법」 제2조, 「수상레저안전법」 제2조, 「해운법」 제2조 및 「해양심층수의 개발 및 관리에 관한 법률」 제2조에 따른다.	-｢어촌‧어항법｣으로 인용 법규명 수정 -띄어쓰기 정비
제4조(지원범위) ① (생 략)	제4조(지원범위) ① (현행과 같음)	-「수산자원관리법」 제55조의2에 따른 용어 수정 -문장부호 정비 (마침표)
② 해양수산분야 시책의 대상이 되는 해양수산인은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자로 한다	② ---------------------------------------------------------------------- 한다.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
③ 해양수산 관련 공공기관 및 단체의 지원범위는 다음 각 호와 같다	③ ------------------------------------------------ 같다.
1. 「수산업협동조합법」에 따라 설립된“지구별 수산업협동조합”ㆍ“업종별 수산업협동조합”ㆍ“수산물가공 수산업협동조합”및 어촌계	1. ------------------------ 설립된 지구별 수산업협동조합ㆍ업종별 수산업협동조합ㆍ수산물가공 수산업협동조합 및 --------
2. 「내수면어업법」 제15조에 따라 조직된 “내수면어업계”	2. ------------------------------ 내수면어업계
3. 「농어업경영체 육성 및 지원에 관한 법률」 제16조, 제19조에 따라 설립된 “영어조합법인”, “어업회사법인(어업경영체)”	3. ----------------------------------------------------------- 영어조합법인, 어업회사법인(어업경영체)
4. 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제3조제5호에서 대통령령으로 정하는 “생산자단체”	4. ------------------------------------------------------- 생산자단체
5. 「민법」 제32조에 따라 해양수산부장관 또는 강원도지사(이하 “도지사”라 한다)의 허가를 받아 설립된 “비영리법인”	5. ----------------------------------------------------------------------------------- “비영리법인
6. 「수산자원관리법」 제55조의2에 따라 설립된 “수산자원관리공단”	6. ------------------------------------ 한국수산자원공단
7. 「한국농어촌공사 및 농지관리기금법」제3조에 따라 설립된“한국농어촌공사”	7. ---------------------------------------- 설립된 한국농어촌공사
제5조(보조대상 사업) ① (생 략)	제5조(보조대상 사업) ① (현행과 같음)	-문장부호 정비 (마침표)
② 제5조제1항에서 각 호의 세부 지원사업은 별표와 같다	② 제1항 각 호에 따른 세부 지원사업은 별표와 같다.
제8조(준용) 제5조제1항ㆍ제2항, 제6조제1항에 따른 보조금 등의 신청ㆍ지급ㆍ정산ㆍ반환 등에 관한 사항은 「재난 및 안전관리 기본법」등 관계법령 및 「강원도 보조금 관리 조례」를 준용한다.	제8조(준용) ------------------------------------------------------------------------ 「강원도 보조금 관리 조례」-----------------------------------------------.	-불필요한 규정 삭제

- 제1조 강원도 해양수산 발전 조례는 자치법규입안기준에 맞게 문장 정비 및 인용조문 수정

일부개정(기획총괄과): 2016. 4. 1.

현 행	개정안	개정사유
제3조(지원계획) 강원도지사(이하 “도지사”라 한다)는 회계연도마다 다음 각 호의 내용이 포함된 “해난어업인 유가족 지원계획”을 수립하여 유가족을 지원할 수 있다.	제3조(지원계획) ------------------------------------------------------------- 해난어업인 유가족 지원계획-------------------------------.	-문장부호 정비
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제4조(지원대상) 지원 당해연도 1월 1일 현재 사망 또는 실종된 지 만 30년이 경과되지 아니한 해난어업인의 유가족 중 강원도 내에 1년 이상 거주하고 생계를 같이하는 다음 각 호의 세대내 유가족에 대하여 지원한다.	제4조(지원대상) 도지사는 지원 해당연도 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 세대 내 --------------------.	-지원주체 명시
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제5조(지원내용) ① 이 조례에 따른 해난어업인 유가족 지원 내용은 다음 각 호와 같다.	제5조(지원내용) ① ----------------------------------------------------.	-문장 정비
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 그 밖에 도지사가 필요에 의해 인정하는 사항	5. ------------- 필요하다고 -------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(지원제외 대상) 국민기초생활보호 등 타 법령 및 조례에 의거 지원 받는 세대는 유가족 지원을 제외하되, 기초연금 수급자는 지원 대상에 포함한다. <단서 신설>	제6조(지원제외 대상) ---------------- 다른 ------------ 따른 지원을 ------------------ 제외한다. 다만, 기초연금 수급자는 지원 대상에 포함한다.	-문장을 명확하게 정비
제7조(지급신청 등) ① 학비, 생활안정비를 지급받고자 하는 경우에는 도지사에게 신청서를 제출하여야 한다.	제7조(지급신청 등) ① ---------------------------- 해난어업인 유가족은 도지사에게 「강원도 보조금 관리 조례」에 따른 ----.	-신청주체 명시 및 문장정비
② 보조금의 지급신청, 지급결정, 정산 등은 「강원도 보조금 관리조례」를 준용한다.	② 제1항에 따른 학비, 생활안정비의 ---- 「강원도 보조금 관리 조례」--------.

- 제2조 강원도 해난어업인 유가족 지원 조례는 자치법규입안기준에 부합하도록 문장 정비, 띄어쓰기 정비

일부개정(어업진흥과): 2020. 5. 29.

현 행	개정안	개정사유
강원도 지역연안관리심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례	강원도 지역연안관리심의회 구성 및 운영에 관한 조례	-「연안관리법」 제31조는 지역연안관리심의회를 두도록 정하고 있으므로 이에 따라 조례명 및 각 조문 정비
제2조(구성) ①ㆍ② (생 략)	제2조(구성) ①ㆍ② (현행과 같음)	-부서명 정비 -띄어쓰기 정비 -조항 표기 방식에 맞게 정비
③ 당연직 위원은 관광정책과장, 환경정책과장, 지역도시과장, 기획총괄과장, 수산정책과장, 어업지원과장이 되며, 위촉직 위원은 연안관리에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람 중에서 도지사가 위촉한다.	③ ----------- 관광개발과장, 환경과장----------------------------------------- 어업진흥과장----------------------------------------------------------------------------.
④ 제3항의 규정에 의한 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하여야 한다. 다만, 해당 분야의 특정 성별 전문인력 부족 등 부득이한 사유로 인해 「양성평등기본법」제12조에 따른 실무위원회의 의결을 받은 경우에는 그러하지 아니하다.	④ 제3항에 따른 ----------------------- 특정성별-----------------------------------------------. ------------- 특정성별 ---------------------------------- 「양성평등기본법」 제12조--------------------------------------------------.
제3조(위원의 임기) 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하되, 연임할 수 있으며, 당연직위원은 그 직에 재직하는 기간으로 한다.	제3조(위원의 임기) ------------------------ 한다.	-연임을 허용하는 경우 규정 불필요. 당연직 위원의 임기 규정도 불필요함 -띄어쓰기 정비
제9조(간사) ① (생 략)	제9조(간사) ① (현행과 같음)	-문장정비
② 간사는 관련 업무담당이 된다.	② ----- 관련업무 팀장이 ---.
제10조(수당과 여비) 심의회의 위원중 공무원이 아닌 위원에게는 예산의 범위에서 「강원도 각종 위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례」에 따라 수당 또는 여비를 지급할 수 있다.	제10조(수당과 여비) -------위원 중 -----------------------------------------------------------------------------------------------------	-띄어쓰기 정비

- 제3조 강원도 지역연안관리심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례는 자치법규입안기준에 부합하도록 문장 정비

일부개정(해양항만과): 2017. 12. 29.

□ 이 조례안을 종합적으로 살펴보면,

- 본 조례안은 2022년 1월 시행한 「강원도 조례 입법평가」에 대한 후속조치의 일환으로써 실시하게 되었으며, 상위법령의 개정사항 반영 등을 통해 상위법령과의 적합성 및 통일성을 제고하고, 띄어쓰기 등 맞춤법 정비, 불필요한 조문 삭제, 알기 쉬운 법령정비 기준에 따른 정비 등을 통해 도민들의 조례 이해도를 높이는 데 이바지할 것으로 사료됨.

- 아울러, 관련 법령에 위배 또는 저촉되는 사항이 없고, 조문체계 등 형식적인 면에서도 특별한 문제점이 없으며, 적법하고 적정하게 개정된 조례안이라고 판단됨.

□ 다만, 안 제1조 「강원도 해양수산 발전 조례」의 제4조 중 개정해야 할 부분인 “비영리법인은 문장부호( “)가 삭제되지 않아  수정하는 것이 적절해 보임.

<당초 제출안>

현 행	개 정 안
5. 「민법」 제32조에 따라 해양수산부장관 또는 강원도지사(이하 “도지사”라 한다)의 허가를 받아 설립된 “비영리법인”	5. ----------------------------------------------------------------------------------- “비영리법인

< 수정안 >

현 행	개 정 안
5. 「민법」 제32조에 따라 해양수산부장관 또는 강원도지사(이하 “도지사”라 한다)의 허가를 받아 설립된 “비영리법인”	5. ----------------------------------------------------------------------------------- 비영리법인

□ 안 제3조 「강원도 지역연안관리심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례」의 제2조 중 개정해야 할 부분인 “특정성별”은 「양성평등기본법」 상 “특정 성별”로 띄어쓰기 되어 있음으로  현행 원안대로 수정하는 것이 적절하며

<당초 제출안>

현 행	개 정 안
제2조(구성) ①ㆍ② (생 략)	제2조(구성) ①ㆍ② (현행과 같음)
④ 제3항의 규정에 의한 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하여야 한다. 다만, 해당 분야의 특정 성별 전문인력 부족 등 부득이한 사유로 인해 「양성평등기본법」제12조에 따른 실무위원회의 의결을 받은 경우에는 그러하지 아니하다.	④ 제3항에 따른 ----------------------- 특정성별-----------------------------------------------. ------------- 특정성별 ---------------------------------- 「양성평등기본법」 제12조--------------------------------------------------.

< 수정안 >

현 행	개 정 안
제2조(구성) ①ㆍ② (생 략)	제2조(구성) ①ㆍ② (현행과 같음)
④ 제3항의 규정에 의한 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하여야 한다. 다만, 해당 분야의 특정 성별 전문인력 부족 등 부득이한 사유로 인해 「양성평등기본법」제12조에 따른 실무위원회의 의결을 받은 경우에는 그러하지 아니하다.	④ 제3항에 따른 ----------------------- 특정 성별-----------------------------------------------. ------------- 특정 성별 ---------------------------------- 「양성평등기본법」 제12조--------------------------------------------------.

- 또한, 제9조 중 개정해야 할 부분인 “관련업무 팀장이”은 띄어쓰기 상 “관련 업무팀장”로 수정하는 것이 적절해 보임.

<당초 제출안>

현 행	개 정 안
제9조(간사) ① (생 략)	제9조(간사) ① (현행과 같음)
② 간사는 관련 업무담당이 된다.	② ----- 관련업무 팀장이 ---.

< 수정안 >

현 행	개 정 안
제9조(간사) ① (생 략)	제9조(간사) ① (현행과 같음)
② 간사는 관련 업무담당이 된다.	② ----- 관련 업무팀장이 ---.

이상 검토보고를 마치겠습니다.