제312회 강원도의회 임시회

안전건설위원회

업  무  보  고

강  원  도

(소방본부)

			목 차

Ⅰ. 일반현황	1

Ⅱ. 소방 주요업무	7

Ⅲ. 2022년 주요업무 추진계획	9

1. 현장 중심 재난대응력 강화	11

2. 빈틈없는 재난예방체계 구축	19

3. 미래지향적 소방안전 기반 조성	25

4. 안전하고 청렴한 소방조직문화 구현	31

현장에 강한 강원119!

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 인력

소방기본법 제3조 제4항

□  소방본부 : 1담당관 5과 1실 27팀, 272명   ※ 도지사 직속

								소 방 본 부
소방감사 담 당 관			소 방 행 정 과			소방장비 회 계 과				예 방 안 전 과			화재대응 조 사 과				구 조 구 급 과			종 합 상 황 실

□  직속기관 : 1학교 18소방서(75안전센터, 46지역대, 18구조대) 2단

	소방학교
교육지원과			교육기획과			교육훈련과

		소방서(18)
소방행정과 예방안전과 (춘천, 원주, 강릉) 대응총괄과 현장대응단				안전센터(75)				구조대(18)
				지역대(46)

	대응단(2)
특수대응단						환동해특수대응단
운영지원과 긴급기동대 횡성항공대 양양항공대 수난구조대 터널구조대						운영지원과 긴급기동대 강릉항공대 산악구조대

□  인력  ※ ’20. 4. 1. 국가직 신분으로 일원화(교육청 교사신분체계와 유사)

○ 소방공무원 : 4,465명 (본부 272, 학교 46, 소방서 3,963, 대응단 184)

- 관서별

계	본부	학교	춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양	특수 대응 단	환동해대응단
4,465	272	46	295	397	312	203	181	178	253	242	228	208	236	240	191	150	147	181	166	155	112	72

- 계급별

계	소방감	소방준감	소방정	소방령	소방경	소방위	소방장	소방교	소방사
	(2급)	(3급)	(4급)	(5급)	(6급)		(7급)	(8급)	(9급)
4,465	1	-	28	108	309	468	825	1,517	1,209

○ 의용소방대 : 292개 대 9,065명 (남성 164개 대 / 여성 127개 대 / 혼성 1개 대)

○ 군 전환복무 인력 : 75명 (의무소방원 54명, 사회복무요원 21명)

2		법률 및 예산

□ 소관법률 및 조례

구 분	법 률(19개)	道 조 례(15개)
화재안전 관리	① 소방기본법 ② 소방시설공사업법 ③ 위험물안전관리법 ④ 화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률 ⑤ 소방시설 설치 및 관리에 관한 법률 ⑥ 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 ⑦ 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 ⑧ 소방의 화재조사에 관한 법률	① 공공건축물에 대한 소방시설공사 분리발주 조례 ② 명예소방관 운영 조례 ③ 화재예방조례 ④ 소방기술심의위원회 구성과 운영에 관한 조례 ⑤ 소방시설 등에 대한 불법행위 신고포상제 운영에 관한 조례 ⑥ 위험물 안전관리 조례 ⑦ 주택소방시설 설치기준 조례
구조‧구급	① 119구조 · 구급에 관한 법률	① 119시민수상구조대 설치 및 운영조례 ② 소방활동 민간자원 활용 및 지원에 관한 조례 ③ 재난현장활동 물적손실 보상에 관한 조례
소방산업	① 소방산업의 진흥에 관한 법률
소방장비	① 소방장비관리법
소방재정	① 소방재정지원 및 시 · 도 소방특별회계 설치법	① 소방특별회계 설치 조례
신분 및 후생복지	① 소방공무원법 ② 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 ③ 대한소방공제회법 ④ 대한민국 재향소방동우회법 ⑤ 국립소방병원의 설립 및 운영에 관한 법률	① 공사·상 소방공무원 지원에 관한 조례 ② 소방공무원 보건안전 및 복지 조례
보조인력	① 의무소방대 설치법 ② 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률	① 의용소방대 설치 및 운영조례 ② 의용소방대 장학금 지급조례

□ 2022년 소방 예산 현황(1회 추경기준)

○ 총 4,018억 원     ※ ’21년 대비 22억 원(0.5%) 감액

(단위 : 억 원)

구 분	‘21예산		’22예산 (B)	증 감 (B-A)
	당초	추경(A)			%
계	3,484	4,040	4,018	△22	△0.5
□ 인력운영비	2,635	3,036	3,078	42	1.4
□ 기본경비	52	50	54	4	8
□ 정책사업비	797	954	886	△68	△7.1

○ 국비‧기금‧교부세 등 현황 : 699.34억 원

‣ 일반국고(소방청)	:	24.3억 원	(‘21년)	24.2억 원
‣ 응급의료기금(복지부)	:	15.4억 원	(‘21년)	11억 원
‣ 복권기금(기재부)	:	4.79억 원	(‘21년)
‣ 소방안전교부세(행안부)	:	629억 원	(‘21년)	724억 원
‣ 자치단체간 부담금(시군)	:	25.85억 원	(‘21년)	61.7억 원

3		주요통계

□ 소방기동장비 : 722대

계	헬기	선박	차 량
			펌프	물탱크	화학	사다리	배연	구조	구급	화재조사	기타(행정차)
772	2	2	153	50	17	35	13	80	135	30	255

□ 소방용수시설 : 7,320개소

계	소화전	급수탑	저수조		비상소화장치
7,320	7,309	7	4		1,410

□ 소방관련업 : 360개소  ※ 年 매출액 : 3,556억 원  (전국 : 17조 3,797억 원)

계	소방시설 설 계 업	소방시설 공 사 업	소방공사 감 리 업	방 염 처리업	소방시설 관 리 업	소방용품 제 조 업
360	33	241	31	15	36	4

□ 소방시설 설치 건축물 : 81,135개소

계	근린	위락	판매	숙박	노유자	업무	교육연구	공장	기타
81,135	38,287	419	205	2,375	3,310	3,309	1,227	2,963	29,040

□ 위험물 : 5,952개소

계	제조소	취급소(1,331)				저장소(4,607)
		주유	판매	이송	일반	옥내	옥외 탱크	옥내 탱크	지하 탱크	이동 탱크	옥외
5,952	14	1,031	31	6	263	147	1,262	794	645	1,646	113

□ 소방관계자 : 21,843명

계	소방관련업	소방 안전관리	위험물 안전관리
21,843	6,121	12,804	2,918

4		부서별 주요사무

부 서	주 요 업 무
소방감사 담 당 관	▸부패방지 청렴시책 업무 추진, 법률지원, 공무원 행동강령 운영 ▸감사 및 감찰(비위조사), 사전 컨설팅 감사, 일상감사·계약심사
소 방 행 정 과	▸소방행정 종합기획, 도의회 협력, 소방분야 성과관리 ▸소방공무원 인사운영 · 보건안전 · 교육훈련 · 후생복지 · 노조
소방장비 회 계 과	▸소방 세입 · 세출예산 편성 및 결산, 소방특별회계 운영 ▸소방청사 신 · 증축, 소방차량 · 개인보호장비 보강, 계약업무
예 방 안 전 과	▸소방안전대책 추진, 소방특별조사, 위험물안전관리 ▸소방안전기술 지원, 소방정책 소통홍보, 디지털콘텐츠 제작
화재대응 조 사 과	▸화재대응에 관한 기획, 화재조사 정책 및 운영 기획 ▸화재조사 원인 및 분석, 소방특별사법경찰 운영
구 조 구 급 과	▸구조·구급 기획 등 종합대책 추진, 긴급구조통제단 운영 ▸감염병 관련 대응 대책, 생활안전업무 정책 수립
종 합 상 황 실	▸119신고접수, 상황관리, 구급상황관리센터 운영 ▸소방정보통신망 구축 · 운영

5		소방활동

□ 2021년 소방출동 현황

1일 평균  482건 출동 3분마다 1건 처리

4,869건          24,254건         116,872건         20,127건

1일 14건

1일 67건

1일 320건

1일 55건

※ 119신고접수 : 42만 7,225건 (1분 13초에 1건 접수)

			119 신고접수
		• 신속·정확한 재난 신고접수와 사고보다 우세한 소방력 편성 - 427,225건 접수(화재 12,967, 구조 32,838, 구급 113,034, 민원 등 268,386) ✔ 5년 전(’16년) 대비 ‘21년 신고접수 건수 5.3% 증가

			화재진압
		• 총력대응체계 구축과 화재안전 예방대책 추진으로 인명 및 재산피해 저감 - 4,869건 출동, 화재 1,780건, 인명피해 159명, 재산피해 355억 2천7백만 원 ✔ 5년 전(’16년) 대비 ‘21년 화재건수 23.1% 감소

			인명구조
		• 수난·산악·자연재난 등 구조가 필요한 모든 사고에 신속 대응 - 24,254건 출동, 구조건수는 12,806건, 구조인원은 3,435명 ✔ 5년 전(’16년) 대비 ‘21년 구조건수 87.6% 증가

			구 급
		• 감염병 이송체계 강화, 응급처치 범위 확대를 통하여 도민생활과 더욱 밀착 - 116,872건 출동, 이송건수는 71,653건, 이송인원은 73,467명 ✔ 5년 전(’16년) 대비 ‘21년 이송건수 6.6% 증가 ✔ (심정지 환자소생률) ‘16년 8.9% → ’21년 10.6%로 약 3.8% 증가

			생활안전
		• 동물구조, 벌집제거 등 도민생활 위험요소 즉시 처리 - 20,127건 출동(벌집제거 10,645, 동물포획 4,122, 잠금장치개방 2,028, 안전조치 2,315, 자연재난 1,017) ✔ 5년 전(’16년) 대비 ‘생활안전 출동 31.7% 증가

Ⅱ. 소방 주요업무

『 소방은 모든 재난 신고의 접수부터 시작하여, 골든타임 내

24시간 출동체제를 구축하고 있는 재난 대응조직 』

□ 소방공무원은 특정직 공무원으로서, 도민의 생명과 재산을 보호하기 위한 중추적 역할을 수행

□ 재난현장에서는 이 긴급구조활동을 총괄적으로 지휘(재난 및 안전관리 기본법 제52조)

도지사

□

소방본부

□

소방서

□

안전센터·구조대

❙ 재난예방 : 예방중심의 안전관리 강화

○ 계절별․대상별 특성에 맞는 과학적인 화재예방정책 추진

○ 연령과 계층에 따라 맞춤형 안전교육 및 예방홍보

❙ 재난대비 : 다양한 재난유형에 적합한 소방역량 확보

○ 신속 정확한 119출동 시스템 강화

○ 사고 유형별 전문대응인력 배치 및 특수장비 보강

❙ 재난대응 : 신속정확한 대응으로 인명 및 재산피해 최소화

○ 인명구조 최우선 및 재난확대 차단 주력

○ 민간분야(안전관리자 등) 사고초기 대응능력 확보 및 과학적 조사

❙ 도민 생활안전 : 적극적이고 창의적인 소방서비스

○ 도민 일상생활의 불편과 위험요소 해소

○ 안전약자 유형별 맞춤형 사고예방 서비스 확대

	정책방향
○ (현장대응 컨트롤타워 역할 강화) 신속하고 정확한 재난현장 대응과 신기술 활용한 첨단시스템으로 육상재난 총력대응체제 확립 ○ (도민이 안전한 사회조성) 안전에 취약한 계층에게 기초 소방안전망을 구축하고, 모든 지역에 균등한 안전문화 인프라 확대

Ⅲ. 2022년 주요업무 추진계획

목 표 1	현장중심 재난대응력 강화
1. 재난현장 소방역량 총동원 2. 산불 대비·대응 강화 3. 산불전문 진화장비 도입 4. 일상화된 감염병 대응 5. 현장중심 구조역량 고도화 6. 생명존중 고품질 구급서비스 제공
목 표 2	빈틈없는 재난예방체계 구축
1. 안전약자 소방서비스 확대 2. 건축물 중점 예방안전관리 3. 현장중심 화재 안전점검 4. 소방안전 교육 및 홍보강화
목 표 3	미래지향적 소방안전 기반조성
1. 소방청사 및 장비 첨단화 2. 과학적 재난대응정책 수립 3. 현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고 4. 도민안전 봉사를 위한 의용소방대 전문성 강화
목 표 4	안전하고 청렴한 소방조직문화 구현
1. 체계적인 보건·안전대책 마련 2. 소방공무원 권익과 복지향상 3. 공정하고 신뢰받는 소방조직

도민 안전 최우선, 신뢰받는 강원소방 구현

비전

현장에 강한 강원119!

01

현장 중심

재난대응력 강화

1. 재난현장 소방역량 총동원

2. 산불 대비·대응 강화

3. 산불전문 진화장비 도입

4. 일상화된 감염병 대응

5. 현장중심 구조역량 고도화

6. 생명존중 고품질 구급서비스 제공

현장에 강한 강원119!

1	재난현장 소방역량 총동원

□ 총력적 현장대응 체계 구축

○ 대형재난 발생 시 긴급구조통제단* 가동으로 통합지휘체계 구축하고 재난 초기부터 가용인력 총력대응, 신속한 상황 전파·정보공유로 피해 최소화

* 재난이 발생된 경우 국민의 생명, 재산을 보호하기 위한 긴급구조활동 총괄 지휘(재난 및 안전관리 기본법)

단 계	① 대응 1단계	② 대응 2단계	③ 대응 3단계
범 위	시·군 단위 재난	道 단위 재난	국가 단위 재난
통제단	관할 소방서	소방본부	소방청

○ 재난대응 협력태세 강화를 위하여 긴급구조지원기관과 공동대응 훈련

※ 종합훈련(연1회), 긴급구조통제단 불시출동훈련(분기1회), 기관합동 도상훈련(연2회)

○ 대형 재난 시 이동통신사 기지국 소실로 인한 이동전화 불통 해소를 위하여 위성통신차량(1대)에 이동통신 3사 휴대용 기지국 설치

※ 차량 반경 1km이내 약 40명 비상통신망, 이동전화 등 사용 가능

□ 골든타임(7분) 확보를 위한 출동환경 개선

○ 신속하게 교차로를 통과할 수 있도록 자동으로 녹색신호를 우선 부여하는「긴급차량 우선 신호시스템」확대·구축 (7개 市, 현장제어식 30개소, 중앙관제 2식)

※ 교차로 통과시간 평균 35초, 현장 도착시간 평균 43초 단축

○ 소방차량의 번호판 고유번호 부여 및 출입카드를 장착하여, 아파트 무인 차단기를 자동통과 할 수 있는 non-stop출입시스템 확대(旣 구축 269개소)

○ 대규모 아파트 단지 내(67개) 개별 동까지 출동경로를 안내할 수 있는 긴급차량 전용 내비게이션「소방차량 전용 출동경로안내 서비스」구축

○  소방차 길 터주기 홍보·훈련 및 ‘소방차 양보의무 위반 행위’, ‘소방시설 주변 절대 주·정차 금지구간 위반행위’ 집중단속

2	산불 대비·대응 강화

□ 산불 확산 대비 인프라 구축

○ 국비지원 사업으로, 산림인접마을에 설치된 비상소화장치 820개소 점검 및 주민참여 교육 ※ 활용사례 : ’22년 동해 241채 · 삼척 7채 방어

○ 산불 원인 중 하나인 화목보일러 화재예방을 위해 간이스프링클러 지속 보급 ※ 설치 : 1,745가구(영동 1,510 영서 235) / 초기진화사례 : 5건

○ 산불 공동대응 역량강화를 위한 소방서↔시·군간 업무협약 체결

※ 산불관련 정보 공유(소방차배치·산불예측시스템·헬기영상)와 재난통신망 활성화

○ 문화재, 사찰 등 현지 적응훈련 및 취약시기(강풍, 청명·한식) 순찰 강화

※ 건조 및 강풍경보 등 산불조심기간 취약지역 순찰 및 민가 등 예방살수

□ 대형산불 대응 총력활동 전개

○ 대형 산불 위험 고조 시기 영서지역 소방차(24대) 동해안 선제적 이동 배치

- 동해안지역 대형 산불 가정 소방차량 실제동원 훈련 실시(’22.2.24. 74대, 163명)

○ 대형산불로 확산 우려 시 전국동원령*(장비, 인력) 요청

- 동원 규모에 따른 자원집결지, 거점별 자원 분산 배치 효율적 운영

* 전국동원령 규모 : 1호(당번 소방력의 5%_121대), 2호(10%_235대), 3호(20%_462대)

○ 산림도 소방대상물로서 적극적인 산불 진화체계* 운영

* 소방차 산불진압 호스릴(320m) 활용 주·야간 적극 진화

○ 전국최초로 산림지역 험로주행, 이동방수 등 산불진화에 특화된「산불진화차」(4대) 동해안지역 배치하여 대응능력 향상 ※ 활용사례 : ‘22년 삼척 고포마을 40여 채, ’20년 고성 토성면 민가 50여 채 방어

3	산불전문 진화장비 도입

□ 다목적 소방헬기 도입

○ 現 보유 소방헬기는 인명구조 기능 중심으로 산불대응에 한계(담수량 1,500ℓ)가 있어 대응력 강화를 위한「다목적 소방헬기」도입(‘21~’24년), 270억(국115, 도 155)

	< 現 추진문제점 >
‣ 소방청 및 강원도 규격 적합 헬기(이륙중량 9t, 인양능력 3t, 담수량 3천ℓ) 실수요가 및 시장가 차액 발생 ※ 시장조사 기준가격 : 350억(S-70M, KA-32A11M, B-525 등) ‣ 러 - 우크라이나 전쟁 관련 국제 금융제재로 입찰가능 기종인 RH社(러시아) 입찰 불가

□ 국비확보를 통한 소방대응력 강화

○ 다목적 소방헬기 도입(‘24. 6월) 전까지 임차헬기 운용으로 산불진화 능력 향상

- 임차헬기(‘22년 11월부터 20개월 / 담수량 3,000ℓ)  ※ 사업비 40억 中 국비 20억(50%)

○ 험로주행, 이동방수 등 산불에 적합한 산불진화차(23대) 추가 도입  ※  도내 4대 보유

- 3개년 구축(‘22년 5, ‘23년 9, ‘24년 9)  ※ 사업비 172.5억 中 국비 86.25억(50%)

○ 소방차 도착 전 주민이 사용하는 비상소화장치(2,060개소) 확대 * ‘21년 820개소 旣 설치(70억)

- 4개년 구축(‘22년 450, ‘23년 530, ‘24년 552, ‘25년 528) ※ 사업비 216억 中 국비 108억(50%)

장비명	다목적 소방헬기(임차)	산불 진화차	비상소화장치
사 진
사업량	1대(국비 20억)	23대(국비 86.25억)	2,060 세트(국비 108억)

<  現 국비확보 결과 >

□ 국비확보 : 40.35억 원

구 분	정부안 반영	국회 증액 의결		부대 의견
장 비 명	헬기 배면 물탱크	비상소화장치	산불 진화소방차	헬기 임차
확보국비 (사업량)	11.85억원 (2대)	13.5억원 (450개소)	15억원 (4대)	특별교부세 2억 (1대)

4	일상화된 감염병 대응

□ 감염병 구급대응체계 강화

○ 코로나19 확진·의심환자의 신속하고 전문적 이송을 위해 소방서별 1대 이상 전담 119구급대 운영

※ 환자가 급증한 타 시·도(서울, 경기, 대구)에 구급인력(48대, 105명)을 68일간 지원

○ 백신접종 집중시기(‘21. 4. 1. ~ ‘22. 3. 31.) 간호사 면허소지 119구급대원 백신접종센터 접종활동 지원(132,270건)

○ 119종합상황실의 감염병환자 병상배정, 의료상담 및 행정문의 등 급증에 따라 기간제 구급상황관리사(4명, ‘22. 3. 2.~8. 31.) 배치

(’20. 1. 3. ∼ ‘22. 6. 13.)

계	이송현황			코로나 의료상담(건)
	확진환자(명)	의심환자(명)	검체이송(건)
9,649	3,594	4,036	58	1,961

※ 접종 후 이상반응환자 이송 : 총 1,919건(접종센터, 위탁의료기관, 보건소, 방문 접종 등)

□ 감염확산 방지를 위한 관리

○ 소방공무원 감염방지를 위한 복무관리지침 및 확진자 발생 시 효율적 대응을 위한 매뉴얼 작성‧배포

- 확진‧접촉대원에 대한 조사, 청사방역 및 소독절차, 출동대 보강방안 등

○ 감염병에 대비한 음압구급차* 3대 신규보강(’22. 8월 / 6.9억)

* 구급차 內 음압장비가 내부기압을 낮추어 바이러스 외부 누출 차단

○ 확진환자, 의심환자 이송 후 구급장비 및 구급차 소독·의료폐기물 처리, 구급대원 격리 공간 확대를 위한 다목적 감염관리실* 보강

* 강릉소방서 시범설치(’22. 10월 완공예정, 2억 4천만원 소요)

① 감염관리실	② 감염관찰실	③ 구급차소독실	④ 물품 보관실
구급장비 및 기자재 소독·멸균	구급대원 임시격리 및 구급대원 교육훈련장	구급차 내·외부 소독, 의료폐기물 처리	구급장비 및 기자재 보관

5	현장중심 구조역량 고도화

□ 재난유형별 긴급구조 안전대책

○ (산악사고) 봄·가을철 산악사고 대비 긴급구조대책 추진

※ 봄(4~5월), 가을(9~10월) / 설악산 사고다발지역 소방력(산악구조대 등) 전진배치

○ (수난사고) 여름철 수난사고 대비 안전관리 체계 유지

※ 안전시설 점검정비(5월), 취약지역 민·관 119수상구조대 배치(7~8월), 순찰 및 예방캠페인

○ (자연재난) 풍수해 등 선제적 안전대책 추진

※ 해빙기(2~3월), 풍수해(6~10월), 폭염(7~8월), 한파·폭설(11월~익년3월) / 상황판단회의·조치

○ (화학사고) 방사능, 화생방 등 유해화학사고 대응 장비보강* 및 전문성 강화**

* 복합가스측정기 등 5종 11점 / ** 외부전문교육(화학물질안전원, 화학구조센터 등)

□ 재난현장 인명구조 능력배양

○ 구조대원 현장대응 능력 향상을 위한 인명구조사 자격취득 및 구조기법·전술 연구를 통한 능력 배양

※ 인명구조사 구조대 배치율 85% 목표 추진(현재 배치율 77.6%, 427명)

○ 119구조대원 품질관리(구조대 안전·역량) 평가 시행(시범운영)

※ 대원 안전·역량 평가 프로그램 도입 및 전문성 강화(구조대원의 안전과 최적의 구조활동)

○ 노후·부족 구조장비 보강(1,637백만원, 119종 1,171점)

※ 구조장비 보유율 100%, 노후율 0% 목표

□ 지역적 특성을 반영한 재난대응 훈련

○ 산악지형, 급류지역이 많은 강원도 지역특성을 고려한 로프·암벽구조, 급류구조, 심해잠수 등 유형별 전문교육훈련 운영

○ 소방드론을 활용한 신속한 인명검색, 효과적 현장대응을 위해 조종 전문 인력 양성 ※ 강원도소방학교 드론전문교육기관 지정 (7월 예정)

6	생명존중 고품질 구급서비스 제공

□ 병원 전 단계 중증응급환자 생존율 제고

○ 심혈관 질환 등 중증응급환자 생존율 향상을 위해 구급대원의 응급처치 범위를 확대(5종)한 특별구급대 지정‧운영(소방서별 1대)

※ 심정지 환자 병원도착 前 소생률 ’20년 대비 1.9% 상승(8.7% → 10.6%)

심정지 추정	흉통 추정	중증외상 추정	과민반응 추정	응급분만 추정
□	□	□	□	□
약물 투여	12유도 심전도 측정	진통제 투여	자동 근육주사 투여	탯줄 결찰, 절단

○ 병원도착 전 단계의 중증응급환자 생존율 제고를 위하여 24시간 응급의학전문의 의료지도 운영(종합상황실 근무 / 인력풀 23명)

○ 중증외상환자의 예방 가능한 사망률 개선을 위해 에 골든타임(1시간)내 구급차와 연계한 헬기이송 등 one-stop 지역외상체계 구축

□ 구급대원 보호 체계 강화

○ 구급대원 보호를 위하여 구급차량 내 CCTV* 설치 및 웨어러블캠 보급**

*  구급차량 별 카메라 4대 설치(처치실 1, 측면외부 2, 후면 1) / ** 웨어러블캠 483대

○ 구급대원 폭행 등 소방활동 방해사범에 대한 무관용 처벌 법령개정 및 소방특별사법경찰 전담인력 배치로 직접수사 강화

※ 「심신미약 감경규정 적용 제외」를 내용으로 하는 개정 소방기본법 시행(’22. 1. 20.)

○ 감염원 등과 접촉한 구급대원·구급장비의 세척·소독을 위한 감염관리실 운영(75개소) 및 전문업체를 통한 구급차량 정밀소독(월1회) 시행

□ 현장에 적합한 전문구급장비 확충

○ 내용연수가 경과한 노후 119구급차 교체(12대)

○ 기본구급장비(6종 6,077점) 및 전문구급장비(4종 1,056점) 보강

02

빈틈없는

재난예방체계 구축

1. 안전약자 소방서비스 확대

2. 건축물 중점 예방안전관리

3. 현장중심 화재 안전점검

4. 소방안전 교육 및 홍보강화

현장에 강한 강원119!

1	안전약자 소방서비스 확대

□ 화재로부터 안전한 주거(생활)공간

○ 복권기금(’22.~‘26년 24.79억 원) 활용

- 기초‧차상위 및 고령자, 장애인, 한부모가정, 청소년가장 등 취약계층

※ 보급계획(39,975가구) : ‘22년 11,975가구, ’23~26년 각 7,000가구(연간 5억 원)

○ IOT 기반 화재감지·신고가 가능한 주택화재안전시스템 점검(9개 마을 443가구) 및 시·군, 사회공헌활동 연계 안전시설(시각경보기, 가스타이머콕 등) 지원

□ 안전약자 이용시설 안전관리

○ 전국 유일, 요양병원 등 화재시 입소자 상태별 대피·구조를 위한 식별표* 정비(87개소) 및 확대(수용인원 50인 이상 34개소) * PVC반사·축광(벨크로) / 거동불편(적색), 보호자도움(황색), 자력거동(녹색)

○ 노인, 장애인 등 안전취약계층 이용 건물에 대한 스프링클러 설치 등 화재안전시설 개선 지원(’22. 1차 7개소, 道재난예방과 협업)

○ 노인관련시설 등 대응능력 강화를 위한 종사자 대상 안전컨설팅 및 불시 무각본 대피훈련(피난·구조설비 사용법 교육 등)

□ 안전약자 맞춤형 교육

○ 어린이 눈높이에 맞는 맞춤형 체험시설을 통해, 안전의식 내재화를 위한「119안전체험마을」건립(’20 ~ ’22. 12월, 원주소방서 부지 內)

- 체험시설(5개분야) 제작‧설치(‘22. 6.) → 준공(‘22. 12.) → 개관(’23. 1.)  /  47억 원

화재안전체험	보건안전체험	생활안전체험	시청각체험	피난체험

○ 언어로 인해 소방안전교육에 소외될 수 있는 다문화 가정, 외국인에게 5개 국어 자막 및 음성 삽입된 교육영상 배포

2	건축물 중점 예방 안전관리

□ 고층·대형건축물 화재안전성 확보

○ 건축허가 前, 소방시설 성능위주 설계 및 건축사전승인 심의 시 설치요건(피난안전구역·지하주차장)에 해당되지 않더라도 설치될 수 있도록 강력 권고

피난안전구역 (피난공간)	• 초고층(50층이상) : 30층 마다 설치 1개소 씩 설치 • 준초고층(30∼ 49층) : 전체 층수의 1/2에 해당하는 층에 설치 다만, 피난계단의 폭이 1.2M이상인 경우는 제외
지하주차장 높이	• 구급차가 진입 가능하도록 지하주차장 전층 높이 강화(2.3m → 2.7m 이상)

○ 옆 세대로 대피할 수 있는 경량 칸막이, 하향식 피난구 등 피난시설 이용 교육 및 홍보 강화(스티커 부착)

○ 건축물 안전 확보를 위해, 소방시설 감리완공 대상에 대한 설계ᐧ시공ᐧ감리업무 적정성 표본 점검

□ 소방시설 관리 체계적 운영

○ 소방 공사현장 불공정 관행 및 부실시공 근절을 위한 불법 도급ᐧ임시소방시설 설치 위반 등 특별단속(공사현장 5% 이내)

○ 제천·밀양 화재 이후 대형재난 예방 및 건물개요, 연소위험 등 현장소방활동에 필요한 정보 구축을 위한 화재안전정보조사*(‘20.~’23년)

* 대상 65,588개동 → 완료 52,894개동(80.6%), 시설개선 85,955건, 중대위반 15건

○ 건물의 소방시설 설치·유지 및 관리 등 확인을 위한 특정소방대상물 처종·용도·규모별 소방특별조사(81,135개소의 5% 이내)

○ 소방시설 점검결과 제출 의무대상(12,023개소) 주기적 표본 검사 및 안전 관리자(소방 12,804명/ 위험물 2,918명) 교육 등 관리 강화

○ 다중이용업소(5,828개소) 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화

3	현장중심 화재 안전점검

및 추락사고 예방을 위한 발코니 설치 대상(1,228개소)·중대재해처벌법 적용 대상(122개소) 점검

□ 화재취약대상 맞춤형 소방안전대책

○ 봄(문화재, 공사장), 여름(공장, 위험물), 겨울(고층, 다중이용시설), 명절(전통시장, 판매) 등 취약시기·테마별 위험요인 반영 안전대책 추진

○ 전통시장(60개소)「점포 점검의 날*(매월 2주차 수요일)」운영 및 IOT 화재알림시설(31개 시장 3,346점포) 신고접수체계 전수 점검

* 점포주 중심 자율점검(체크리스트), 소방통로 확보훈련, 교육, 홍보활동 등

○ 중점관리대상*(345개소), 특별관리시설물**(137개소), 고층건축물(30층·120m 이상, 20개소 95동), 공사장(745개소), 물류창고(93개소) 합동점검·훈련 등

* 의료, 숙박, 노유자, 다중이용업소, 판매, 복합, 공장·창고 등 대형화재취약 대상

** 문화재, 산업단지, 공항·철도·항만·발전시설 등 화재 시 사회·경제적으로 피해가 큰 시설

○ 소방시설 등 불법행위 신고포상제 운영으로 도민이 직접 참여하는 소방시설 안전관리 문화 조성

□ 위험물 저장ㆍ취급시설 안전점검

○ 도민 생활밀착형 위험물 제조소등(24시 주유취급소, 이동탱크저장소 등)에 대한 테마‧시기별 출입검사

○ 대학교‧연구기관 실험실, 유해화학물질 취급사업장 실태조사 및 기획 단속을 통한 안전 사각지대 해소

○ 대량위험물 저장‧취급 사업장(지정수량 3천배이상 16개소*) 안전관리 강화

- 민‧관 합동 소방검사(7개소, 격년 전수검사) 및 관리카드 일제정비

* 비축기지 2, 저유소 3, 군용 6, 발전소 2, 공장 1 / 휴지 2(동해GS칼텍스, 동해S-OIL)

○「국방개혁 2.0」연계 군용위험물 제조소등(1,307개소) 양성화 추진

○ 지정수량 이상 무허가 위험물 저장‧취급 의심 사업장(공장밀집, 윤활유판매업, 공사현장 등 취약대상) 불시단속

4	소방안전 교육 및 홍보강화

□ 체험을 통한 안전교육 강화

○ 전국최초, 소방관과 함께하는「제1회 대한민국 청소년 안전체험캠프」개최로 학생 안전의식 내재화와 지역경제 활성화 기여

<  추진개요  >

□ 주    관 : 강원도(소방본부) · 태백시

□ 추진기간 : ‘22. 7. 18. ~ 8. 5.(3주간)  * 2박 3일 총 6회 추진

□ 장    소 : 강원도소방학교 · 365세이프타운(태백시 소재)

□ 인력·장비 : 249명(소방 195, 태백시 54), 15대(전시‧안전 10, 이송 5)

□ 목    표 : 전국 초등학생, 119청소년단 4,800명(1회 800명, 6회)

□ 체험내용 : 4개 분야 9개 프로그램(순환식 교육 진행)

세이프 안전체험	챌린지, 소방체험	수상구조, 응급처치	화재대응, 피난체험
산불, 설해, 교통 등 체험관 프로그램	트리트랙, 퀵플라이트 완강기, 계곡 도하 등	응급생존수영 심폐소생술, 응급처치	농연탈출, 소화기 체험 로프, 하강기 탈출체험

○ 수요자의 눈높이와 연령대에 빈번하게 발생되는 안전사고를 고려한 생애주기별 사례중심 체험교육 프로그램 운영

※ 소소심 교육(소화기, 소화전, 심폐소생술) 및 119신고요령, 피난방법, 응급처치 교육 등

○ 체험교육시설에 접근하기 어려운 농·어촌 주민, 학생들에게 찾아가는 이동안전체험차량(4대) 활용하여 안전 교육 사각지대 해소

○ 공동주택 관리사무소 직원, 입주자 대표, 동대표 경비원 등 주민자율 대응능력 향상을 위한「공동주택 화재안전리더」양성

※ 도내 1,338개 공동주택 단지 중 노후 단지 대상, 소방·피난시설 사용법 교육

□ 도민과 소통하는 다방면 홍보

○ 시의성 있는 테마별 홍보를 통한 도민 안전의식 고취

(春) 해빙기, 산불예방    (夏) 폭염, 물놀이 안전사고

(秋) 말벌피해, 산악사고  (冬) 불조심, 화재예방

○ 유튜브 등 SNS 활용 소방 이슈 콘텐츠 제작 및 한눈에 볼 수 있는 카드뉴스를 활용한 미디어 홍보로 안전문화 확산

03

미래지향적

소방안전 기반조성

1. 소방청사 및 장비 첨단화

2. 과학적 재난대응정책 수립

3. 현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고

4. 도민안전 봉사를 위한 의용소방대 전문성 강화

현장에 강한 강원119!

1	소방청사 및 장비 첨단화

□ 소방본부 청사 신축

○ 지속적인 소방행정 수요 증가와 119종합상황실(’08년 2월) 설치 이후 업무공간 부족(근무자 150%증가) 및 시스템 노후화로 청사신축 시급

➠ 119종합상황실 시스템 리뉴얼과 대형재난 발생 시 도민 안전의 중추적 역할 수행이 가능한 미래지향적 청사 건립

	< 추진개요 >
□ 사업기간 : 2022. ~ 2025.(4개년 사업) □ 위 치 : 춘천시 우두동 402-1, 409-1번지 일원 □ 사업규모 : 대지면적 15,000㎡(도유지 98억 원) / 연면적 6,350㎡ 내외* * (본동) 5,500㎡, (부속동) 비상근무자 숙소(30실, 850㎡) □ 사 업 비 : 297억(도비 119억, 소안세 178억) ＊ 시스템 구축 90억, 건축비 188억, 설계비 7억, 감리비 등 12억 □ 향후계획 - 공공건축기획 용역 및 공공건축 사전심의 : ‘22. 6월 ~ 11월 - 설계공모, 기본 및 실시설계 : ‘22. 11월 ~ ’23. 10월 - 착공 및 준공 : ‘23. 11월 ~ ’25. 9월 / 신청사 입주 : ‘25년 10월

□ 노후청사 개선 및 소방장비 보강

○ 소방여건의 변화(인력증원, 장비확충)에 대비한 소방서, 센터 등 신·증축

- (계속사업) 훈련, 정비, 심신충전 등 실용적 기능성을 갖추도록 건축

- (신규사업) 노후도‧청사면적 등 주요 항목 분석으로 우선순위 선정

○ 물탱크+배연+화학차량을 융합하여 특수화재 진압 등 다각적 임무수행이 가능한「다기능화학차」개발‧도입(2대, 16억 원)

○ 소방 사각지대 해소를 위한 특수소방차량 및 필수 소요 차량 보강

※ 사업량 28대(신규 12, 교체 16), 사업비 6,992백만 원(국비 4,217, 소방안전교부세 2,665, 도비 110)

○ 대원 안전을 담보하는 개인보호장비 적시 지원(보급률 100%)

※ 사업량 12종 9,442점, 사업비 2,601백만 원(소방안전교부세)

2	과학적 재난대응정책 수립

□ 첨단 시스템으로 선제적 대응

○ 기능별 분산된 영상정보 7종을 통합·표출하여 재난상황 조기 확인, 신속한 상황판단 지원을 위한「119영상관제 통합 플랫폼」구축

※ (소방) 재난영상, 바디캠, 드론 (유관기관) CCTV, 도로교통, 산불, 헬기 / 6억 원

○ 강원도 재난안전(의료, 산불)과 유관기관 데이터(교통, 유동인구)  융합 ‧ 가공으로 재난분석 및 통계를 시각화하는「강원소방 빅데이터센터」구축(4억 6천만원)

○ 소화전 등 소방용수시설의 효율적 관리를 위한 모바일 프로그램 자체 개발

○ 도민 생명보호를 위한 투신사건 다발 교량에 사람의 이상행동을 자동으로 감지해 주는「지능형 CCTV」설치 추진(춘천대교, 소양1·2교)

※ 5년간 도내 교량 투신자살 67건 중 소양1·2교가 25건(37.3%)으로 가장 많음 / 1.9억 원

【 119영상관제 통합 플랫폼 표출화면 】	【 빅데이터센터 표출화면 】

□ 무선통신망 등 인프라 확충

○ 통합지휘 및 유관기관 공조체제 강화를 위한 재난안전통신망 보강

※ ’22년 3종 407대(’21. ~ ’25년, 3종 2,525대 연차적 보강)

○ 긴급구조시스템 신고접수장비 등 교체 및 보강

- 노후 통신장비 적기 교체로 시스템 장애 예방 및 무중단 서비스 제공

※ 사업량 8종 101식, 사업비 904백만원(소방안전교부세)

○ 신고폭주·감염병 노출 등 현 상황실 기능상실을 대비한 비상상황실 구축(소양안전센터 접수대 10개) 및 신고접수 비상전환 대응훈련 실시

3	현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고

□ 현장대원 직무능력 향상

○ 신임소방공무원 현장대응능력 강화를 위해 화재ㆍ구조ㆍ구급ㆍ소방차량 운전 등 현장실무 교육과정

○ 現 근무하고 있는 팀 단위 소방전술훈련반을 신설하여 현장에 즉시 적용되는 실전적 훈련 및 산불, 급류·동굴구조 등 강원도 특성화 교육 운영

○  고층·요양시설·지하주차장 등 특수화재 유형별 위험분석을 통한 대응전술 개발 및 전문교육훈련(친환경 차량, 태양광 발전설비 등 진압훈련 ) 강화

○ 소방드론을 활용한 신속한 인명검색, 효과적 현장대응을 위해 조종 전문 인력 양성 ※ 강원도소방학교 드론전문교육기관 지정 (7월 예정)

구분	계	신임교육	전문교육	특별교육	소방관계자	사이버
총 괄	188개반 8,215명	소방사반 2회, 230명	122개 반 2,685명	6개 반 480명	9개 반 410명	49개 반 4,410명

□ 교육훈련시설 확충

○ 기상변화 영향 없이 4계절 상시 훈련이 가능한신축

○ 가상재난환경을 구현, 현장지휘관의 상황판단 및 의사결정 능력을 향상 시킬 수 있는 「지휘역량강화센터」 구축(’23. 9월, 19.7억원)

□ 화재조사 전문성강화와 피해주민 지원

○ 화재분석 전문팀 운영과 전문장비 확충으로 화재원인 규명률을 지속적 향상시키고, 맞춤형 예방대책 및 대응전략 개발

○ 전자제품 등 제조사의 결함으로 인한 화재원인을 규명해 피해주민이 구제받도록 지원 강화

○ ‘강원119행복기금’ 활용 피해도민 주택 재건축 등 주거환경 개선

4	도민안전 봉사를 위한 의용소방대 전문성 강화

□ 지역 안전지킴이 활동 전개

○ 건조(강풍)특보 등 취약시기 경계 예찰활동 강화

- 정월대보름, 청명・한식, 석가탄신일, 산불위험경보 발령 시기 등

- 봄・가을 산불조심기간 주요 등산로 산불 및 산악안전사고 예방 캠페인

- 산불 발생 시 의용소방대원 초기진화 및 잔불정리

○ 산불 원인 중 하나인 화목보일러 화재예방을 위해 산림인접주택 간이스프링클러 설치 지속추진 ※ 1,745가구 설치(’22년 496, ‘21년 1,249)

○ 여름철 주요 물놀이 장소 인명피해 방지 및 수난사고 예방을 위한 119수상구조대 활동(7~8월) ※ 익수사고 다발지역 중점배치

○ 지역사회 늘어나는 독거노인, 중증장애인 등 안전사고 예방을 위해 가정에 찾아가는 의용소방대 소방안전돌봄서비스 운영

□ 재난현장 활동 역량 강화

○ 산림인접 지역 요양원 등 피난약자시설(207개소)에 거주하는 거동불편자에 대한 신속한 대피를 위한 의용소방대원 대피전담자 지정(89개대 1,486명)

○ 소방관서와 원거리 지역에 화재발생 시 소방차량이 도착하기 전까지 화재초기대응능력 강화를 위한 전담의용소방대 운영  ※  4개대 77명

○ 심폐소생술·생활안전강사 등 의용소방대원 전문성 제고를 위한 교육 운영(강원도소방학교, 한국소방안전원)

□ 도·전국대회 경연을 통한 전문능력 제고

○ 제7회 도 의용소방대 강의경연대회 개최(9월 / 생활안전·심폐소생술)

○ 제35회 전국의용소방대 기술경연대회(9월 / 2개분야 4종목)

○ 제8회 전국의용소방대 강의경연대회(10월)

04

안전하고 청렴한

소방조직문화 구현

1. 체계적인 보건·안전 대책마련

2. 소방공무원 권익과 복지향상

3. 공정하고 신뢰받는 소방조직

현장에 강한 강원119!

1	체계적인 보건·안전 대책마련

⬝ 소방공무원 심신 건강관리

○ 직원 마음건강에 대한 단계별 접근*을 통해 체계적인 건강관리 보호

* ① 전 직원 마음건강 설문조사 ⇨ ② 유소견자 심리상담(전문가 집단) ⇨ ③ 전문의료기관 연계

- 전문심리상담사 상담을 통한 소방공무원 위험군 조기발견 및 심리지원

- 위험군 지속상담, 마음건강의료기관 및 회복 프로그램과 연계한 사후관리

○ 직원 질병예방과 건강관리를 위한 주기적인 건강검진 추진

- 특수건강진단, 구조·구급대원검진(매년) 및 종합건강검진(격년) 실시

- 유해인자에 의한 직업성 건강장해가 의심되는 경우 수시검진 실시

⬝ 맞춤형 안전관리 대책 추진

○ 로 인한 소방력 손실 방지를 위한 운전능력 강화

- 교통안전 전문기관(교통안전공단, 소방산업기술원) 위탁 등 집중교육

- 운전경력자 채용, 운전훈련 연간 120시간, 도로주행 연간 600㎞ 이상 목표

○ 고립·매몰·실종 등 대원사고 대응을 위한 신속동료구조팀 운영

- 진입대원 연락두절, 인명보호 자동경보장비 작동 시, 탈출명령과 동시 투입

○ 타 시․도 안전사고 사례 공유를 통한 위험감수성 향상 및 유사사고 방지

⬝ 순직자 예우 및 공․사상자 지원

○ 자긍심 고취와 현장업무 전념을 위한 공․사상자 등 유가족 지원

- 순직 소방공무원(자살 포함) 자녀장학금 지급, 대원 공·사상 치료비 지원

○ 내부 상호부조에 의한 ‘강원도 소방공무원 지원기금‘ 운영 활성화

- 공상 불승인 직원과 질병·부상 직원의 휴직(병가)시 가계 지원 위로금 지급

2	소방공무원 권익과 복지향상

⬝ 현장에 집중할 수 있는 업무환경 조성

○ 소방서 內 직장어린이집 2개소(원주, 강릉) 개원을 통하여 소방공무원 보육문제 해소

○ 소방서 급식개선 구내식당 운영 지원(3.5억 원) ⇒ 향후 센터단위 점진확대

○ 소방청 소방심신수련원 강릉 유치 추진

	< 소방심신수련원 건립 개요 >
□ 소방공무원 멘탈케어 및 재활시설(스트레스 회복력 강화 프로그램 상시운영) □ ‘22~26년 470억 원(국비), 강릉시 주문진읍 향호리 3번지 외 5필지 / 6층, B1 2개동(120실) ➠ 전국 소방공무원(64,768명) 및 의용소방대원(95,645명) 이용으로 복지증진 및 지역경제 활성화

⬝ 상생하는 노사관계 구축

○ 공무원노조법 개정시행(‘21. 7. 6.)에 따른 강원소방노조* 선도적 출범

* 한노총 전국소방안전공무원 노동조합 강원본부(‘21.9.2.) / 민노총 전국공무원노동조합 강원소방지부(‘21.9.9.)

○ 노사관계에 대한 올바른 이해를 위해 위탁교육 운영과 노사협의회(年 2회)를 통해 근무여건 개선 및 복지정책 결정과정 참여

○ 격의 없는 노사 간 소통의 장 마련을 위한 노사화합 워크숍 개최

⬝ 합리적인 소방조직 조성

○ 現 정원을 토대로 인력증원 없이, 소방본부, 소방서(안전센터, 지역대 등) 인력 재배치를 통한 효율적인 소방조직 설계

○ 직원들의 주거안전성 확보를 위해 희망하는 소방관서 전보시기를 예측할 수 있는「소방인사전보 시스템」구축

※ 소방관서거리 · 근무기간, 재직기간, 가 · 감점 등 점수부여, 고득점자 순 희망관서 전보

○ 특별승진제도 확대(횟수, 계급)로 적극적 역할 수행을 통해 조직 기여도가 높은 직원에게 승진 부여 ※ (기존) 연 1회, 소방위 이하 (변경) 연 2회, 소방경 이하로 확대

3	공정하고 신뢰받는 소방조직

□ 소방특별사법 수사업무 전문화

○ 소방관계법령(7개) 위반자에 대한 강력한 사법조치로 도민안전을 저해하는 위반사범 단속강화 및 화재예방 효과 달성

- 대형공사장, 소방시설관리 등 지역별 환경을 반영한 기획 수사*

- 상시 대응체계 구축, 소방사법 전담팀 직접 수사・송치

* (기획수사) 소방시설 부실공사, 불법위험물 저장·취급, 소방시설 점검결과 허위보고 등

○ 능동적 수사대응을 위한 실무전문교육(법무연수원 등) 이수, 검찰, 경찰 등 타 기관 간담회 추진 및 우수사례 벤치마킹 등 협업강화

○ 재난대응 활동으로 물적 손실이 발생한 경우 적법한 보상을 통해 적극적 소방활동 유도 및 피해자에 대한 합리적 보상지원

- 손실보상심의위원회 운영*을 통해 체계적 보상체계 구축

* 7명 구성(외부전문가 4 : 법학교수 2, 변호사 2 / 내부 위원 3)

□ 소방감사기능 강화

○ 실적위주 감사에서 벗어나 문제해결에 중점을 두고, 적극행정은 면책 등의 종합감사 운영으로 능동적 업무 분위기 조성

○ 투명하고 효율적인 예산 집행과 합리적 예산 절감을 위한 재무감사, 일상감사·계약심사* 추진

* (’22년 6월말) 일상감사 40건, 계약심사 35건 / (‘21년) 일상감사 64건, 계약심사30건

○ 매월 소방민원 만족도 실시간 설문 평가(119설문조사시스템)를 통해 민원처리 결과 실시간 모니터링 및 관리

○ 공직 비리 근절 및 경각심 제고를 위한 상시 감찰활동 강화(매월) 및 재난대응태세 점검, 성비위·갑질 등 중점 공직비위대상 집중 감찰(수시)