제315회 강원도의회 정례회

안전건설위원회

업  무  보  고

강  원  도

(소방본부)

			목 차

Ⅰ. 일반현황	1

Ⅱ. 주요성과 및 소방활동	5

Ⅲ. 2022년 주요업무 추진성과	9

1. 현장 중심 재난대응력 강화	11

2. 빈틈없는 재난예방체계 구축	19

3. 미래지향적 소방안전 기반 조성	25

4. 안전하고 청렴한 소방조직문화 구현	31

Ⅳ. 2021년 행정사무감사 처리결과	37

현장에 강한 강원119!

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 인력

소방기본법 제3조 제4항

□  소방본부 : 1담당관 5과 1실 27팀, 272명   ※ 도지사 직속

								소 방 본 부
소방감사 담 당 관			소 방 행 정 과			소방장비 회 계 과				예 방 안 전 과			화재대응 조 사 과				구 조 구 급 과			종 합 상 황 실

□  직속기관 : 1학교 18소방서(75안전센터, 46지역대, 18구조대) 2단

	소방학교
교육지원과			교육기획과			교육훈련과

		소방서(18)
소방행정과 예방안전과 (춘천, 원주, 강릉) 대응총괄과 현장대응단				안전센터(75)				구조대(18)
				지역대(46)

	대응단(2)
특수대응단						환동해특수대응단
운영지원과 긴급기동대 횡성항공대 양양항공대 수난구조대 터널구조대						운영지원과 긴급기동대 강릉항공대 산악구조대

□  인력  ※ ’20. 4. 1. 국가직 신분으로 일원화(교육청 교사신분체계와 유사)

○ 소방공무원 : 4,465명 (본부 272, 학교 46, 소방서 3,963, 대응단 184)

- 관서별

계	본부	학교	춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양	특수 대응 단	환동해대응단
4,465	272	46	295	397	312	203	181	178	253	242	228	208	236	240	191	150	147	181	166	155	112	72

- 계급별

계	소방감	소방준감	소방정	소방령	소방경	소방위	소방장	소방교	소방사
	(2급)	(3급)	(4급)	(5급)	(6급)		(7급)	(8급)	(9급)
4,465	1	-	28	108	309	468	825	1,517	1,209

○ 의용소방대 : 292개 대 9,065명 (남성 164개 대 / 여성 127개 대 / 혼성 1개 대)

○ 군 전환복무 인력 : 75명 (의무소방원 54명, 사회복무요원 21명)

2		법률 및 예산

□ 소관법률 및 조례

구 분	법 률(19개)	道 조 례(13개)
화재안전 관리	① 소방기본법 ② 소방시설공사업법 ③ 위험물안전관리법 ④ 화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률 ⑤ 소방시설 설치 및 관리에 관한 법률 ⑥ 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 ⑦ 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 ⑧ 소방의 화재조사에 관한 법률	① 명예소방관 운영 조례 ② 화재예방조례 ③소방시설 등에 대한 불법행위 신고포상제 운영에 관한 조례 ④ 위험물 안전관리 조례 ⑤ 주택소방시설 설치기준 조례
구조‧구급	① 119구조 · 구급에 관한 법률	① 119시민수상구조대 설치 및 운영조례 ② 소방활동 민간자원 활용 및 지원에 관한 조례 ③ 재난현장활동 물적손실 보상에 관한 조례
소방산업	① 소방산업의 진흥에 관한 법률
소방장비	① 소방장비관리법
소방재정	① 소방재정지원 및 시 · 도 소방특별회계 설치법	① 소방특별회계 설치 조례
신분 및 후생복지	① 소방공무원법 ② 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 ③ 대한소방공제회법 ④ 대한민국 재향소방동우회법 ⑤ 국립소방병원의 설립 및 운영에 관한 법률	① 공사·상 소방공무원 지원에 관한 조례 ② 소방공무원 보건안전 및 복지 조례
보조인력	① 의무소방대 설치법 ② 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률	① 의용소방대 설치 및 운영조례 ② 의용소방대 장학금 지급조례

□ 2022년 소방 예산 현황(1회 추경기준)

○ 총 4,018억 원     ※ ’21년 대비 22억 원(0.5%) 감액

(단위 : 억 원)

구 분	‘21예산		’22예산 (B)	증 감 (B-A)
	당초	추경(A)			%
계	3,484	4,040	4,018	△22	△0.5
□ 인력운영비	2,635	3,036	3,078	42	1.4
□ 기본경비	52	50	54	4	8
□ 정책사업비	797	954	886	△68	△7.1

○ 국비‧기금‧교부세 등 현황 : 699.34억 원

‣ 일반국고(소방청)	:	24.3억 원	(‘21년)	24.2억 원
‣ 응급의료기금(복지부)	:	15.4억 원	(‘21년)	11억 원
‣ 복권기금(기재부)	:	4.79억 원	(‘21년)
‣ 소방안전교부세(행안부)	:	629억 원	(‘21년)	724억 원
‣ 자치단체간 부담금(시군)	:	25.85억 원	(‘21년)	61.7억 원

3		주요통계

□ 소방기동장비 : 780대

계	헬기	선박	차 량
			펌프	물탱크	화학	사다리	배연	구조	구급	화재조사	기타(행정차)
780	2	2	154	50	17	37	13	80	135	30	260

□ 소방관련업 : 360개소  ※ 年 매출액 : 3,556억 원  (전국 : 17조 3,797억 원)

계	소방시설 설 계 업	소방시설 공 사 업	소방공사 감 리 업	방 염 처리업	소방시설 관 리 업	소방용품 제 조 업
360	33	241	31	15	36	4

□ 소방시설 설치 건축물 : 81,135개소

계	근린	위락	판매	숙박	노유자	업무	교육연구	공장	기타
81,135	38,287	419	205	2,375	3,310	3,309	1,227	2,963	29,040

□ 위험물 : 5,952개소

계	제조소	취급소(1,331)				저장소(4,607)
		주유	판매	이송	일반	옥내	옥외 탱크	옥내 탱크	지하 탱크	이동 탱크	옥외
5,952	14	1,031	31	6	263	147	1,262	794	645	1,646	113

□ 소방관계자 : 21,843명

계	소방관련업	소방 안전관리	위험물 안전관리
21,843	6,121	12,804	2,918

□ 소방용수시설 : 7,309개소 / 비상소화장치 : 1,410개소

소화전			비상소화장치
7,309			1,410

4		부서별 주요사무

부 서	주 요 업 무
소방감사 담 당 관	▸부패방지 청렴시책 업무 추진, 법률지원, 공무원 행동강령 운영 ▸감사 및 감찰(비위조사), 사전 컨설팅 감사, 일상감사·계약심사
소 방 행 정 과	▸소방행정 종합기획, 도의회 협력, 소방분야 성과관리 ▸소방공무원 인사운영 · 보건안전 · 교육훈련 · 후생복지 · 노조
소방장비 회 계 과	▸소방 세입 · 세출예산 편성 및 결산, 소방특별회계 운영 ▸소방청사 신 · 증축, 소방차량 · 개인보호장비 보강, 계약업무
예 방 안 전 과	▸소방안전대책 추진, 소방특별조사, 위험물안전관리 ▸소방안전기술 지원, 소방정책 소통홍보, 디지털콘텐츠 제작
화재대응 조 사 과	▸화재대응에 관한 기획, 화재조사 정책 및 운영 기획 ▸화재조사 원인 및 분석, 소방특별사법경찰 운영
구 조 구 급 과	▸구조·구급 기획 등 종합대책 추진, 긴급구조통제단 운영 ▸감염병 관련 대응 대책, 생활안전업무 정책 수립
종 합 상 황 실	▸119신고접수, 상황관리, 구급상황관리센터 운영 ▸소방정보통신망 구축 · 운영

Ⅱ. 주요성과 및 소방활동

1		주요성과

□ 빈틈없는 대비·대응체계로 인명·재산피해 최소화

○ (대형 산불) 기후변화, 산림 내 가연물 축적 등으로 영동, 영서지역 가리지 않고 동시다발 대형산불 발생 → 가용 소방력 총력대응

○ (태풍, 집중호우) 상습침수 등 인명피해우려 지역(185개소) 사전점검, 수난구조·수방장비 100% 가동유지 → 신속한 대응활동 전개

≪  주요 소방 대응활동 ≫

《 대형산불 》

□ 3월 4개 시·군 동시다발 대형산불(3. 4. ~ 13, 영월, 삼척, 강릉 성산·옥계, 동해)

- 동원 소방력 : 986대, 5,681명 / 인명대피 : 1,825명 * 전국동원령 : 12개 시·도 102대 204명

- 인명피해 : 없음, 재산피해 : 산림 6,567ha, 건물 452동 소실

- 주요성과

• 삼척 LNG기지 방어선 구축 및 대용량포시스템 배치

• 산림인접마을 비상소화장치 활용(25개소)하여 11개 마을 피해확산 방지

• 요양시설 등 3개소 324명 대피, 민가 1,277가구 방어활동 등

□ 4월 양구군 대형산불(4. 10. ~ 13)

- 동원 소방력 : 148대, 771명 / 인명대피 : 164명

- 인명피해 : 없음, 재산피해 : 산림 720ha 소실

- 주요성과

• 인명구조·대피 및 민가 등 보호 최우선 활동 전개

• 軍시설, 사찰, 축사 등 89동 방어로 시설물 피해 없음

《 태풍, 집중호우 》

□ 집중호우(8. 8. ~ 12.) 인명구조 129명, 대피 35명, 침수주택 등 배수지원 119톤,

낙석 등  안전조치 135건

□ 태풍 힌남노(9. 6.) 인명대피 7명, 대피 35명, 배수지원 50톤, 안전조치 50건

□ 태풍 난마돌(9. 19.) 안전조치 8건

※ 원주 부론면 노림리(8. 9.) 실종자 2명 중 1명 발견(1명 수색중)

야간 산불진화	전국 동원령	인명구조	실종자 수색

□ 제1회 대한민국 청소년 안전캠프 성공적 운영

○ 전국 초등학생(4~6학년) 2,008명이 참가, 전국최초 소방관과 함께하는 체험중심 안전캠프 개최로 청소년 안전문화 향상과 지역경제 활성화 기여

- 365세이프 타운, 소방학교의 체험시설과 캠핑을 접목한 최고의 콘텐츠 제공

※ 생존수영, 심폐소생술, 농연탈출 등 프로그램 운영으로 참가자 만족도 76.4%

생존수영	화재진압	첼린지 체험	캠프파이어

□ 소방안전 돌봄 서비스 강화

○ 독거노인, 장애인, 기초·차상위 계층 등 화재 안전약자의 주거시설에 주택용 소방시설(소화기, 화재경보기) 무상 보급(7,690가구)

○ 도내 투신사고가 가장 많은 교량 3곳(소양1·2교, 춘천대교)에 28대의 지능형 CCTV를 설치, 선제적 인명구조를 위한 관제시스템 운영

※ ’22. 10월 구축완료 후 AI학습 및 안정화 → ’22. 12월부터 본격 활용

□ 강원소방을 빛낸 소방활동

○ “코로나19 감염 우려 산모 구급차 분만 도운 119대원들”(8. 18. 전국 방영)

※ 코로나19 감염 우려로 분만실 찾지 못하던 산모 출산 도와 정상분만, 선행의인상 수상

○ 도민 안전정보 및 소방 정책홍보 제공을 위해 공중파 홍보 확대

※ KBS 7시 강원뉴스 “안전지킴이 119브리핑”, TBN라디오 교통방송 “안전미리보기”

○ 제3회 119상황관리 우수사례 경진대회 전국 2위(행안부 장관상) 입상(8. 31)

※ 신속한 상황관리로 고속도로 위 출산한 무호흡 상태의 아기 생명을 살림

소방 정책홍보 및 안전정보 제공	선행의인 상 수상	119상황관리 경진대회 입상

2		소방활동

□ 2022년 소방출동 현황 (’22. 1. 1. ~ 9. 30.)

1일 평균  603건 출동 3분마다 1건 처리

4,318건          27,770건        104,003건         28,610건

1일 16건

1일 102건

1일 105건

1일 381건

※ 119신고접수 : 35만 1,214건 (1분 30초에 1건 접수)

			119 신고접수
		• 신속·정확한 재난 신고접수와 사고보다 우세한 소방력 편성 - 351,214건 접수(화재 13,756, 구조 38,791, 구급 100,549, 민원 등 198,118) ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 신고접수 건수 6.9% 증가

			화재진압
		• 총력대응체계 구축과 화재안전 예방대책 추진으로 인명 및 재산피해 저감 - 4,318건 출동, 화재 1,471건, 인명피해 130명, 재산피해 570억 4천만 원 ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 화재건수 18.2% 감소

			인명구조
		• 수난·산악·폭발·화재 등 구조가 필요한 모든 사고에 신속 대응 - 27,770건 출동, 구조건수는 23,644건, 구조인원은 3,152명 ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 인명구조 출동 190.3% 증가

			구 급
		• 감염병 이송체계 강화, 응급처치 범위 확대를 통하여 도민생활과 더욱 밀착 - 104,003건 출동, 이송건수는 61,667건, 이송인원은 62,811명 ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 이송건수 19.3% 증가 ✔ (심정지 환자소생률) ‘17년 6.3% → ’22년 8.7%로 약 2.4% 증가

			생활안전
		• 동물처리, 벌집제거 등 도민생활 위험요소 즉시 처리 - 28,610건 출동(생활안전조치 1,407, 벌집제거 13,709, 동물처리 3,074, 잠금장치개방 1,339건, 기타 9,081) ✔ 5년 전(’17년) 대비 ‘22년 생활안전 출동 62.5% 증가

Ⅲ. 2022년 주요업무 추진성과

목 표 1	현장중심 재난대응력 강화
1. 재난현장 소방역량 총동원 2. 산불 대비·대응 강화 3. 산불전문 진화장비 도입 4. 일상화된 감염병 대응 5. 인명중심 긴급구조 역량강화 6. 생명존중 고품질 구급서비스 제공
목 표 2	빈틈없는 재난예방체계 구축
1. 안전약자 소방서비스 확대 2. 건축물 중점 예방안전관리 3. 현장중심 화재 안전점검 4. 소방안전 교육 및 홍보강화
목 표 3	미래지향적 소방안전 기반조성
1. 소방청사 및 장비 첨단화 2. 과학적 재난대응정책 수립 3. 현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고 4. 도민안전 봉사를 위한 의용소방대 전문성 강화
목 표 4	안전하고 청렴한 소방조직문화 구현
1. 체계적인 보건·안전대책 마련 2. 소방공무원 권익과 복지향상 3. 공정하고 신뢰받는 소방조직

도민 안전 최우선, 신뢰받는 강원소방 구현

비전

현장에 강한 강원119!

01

현장 중심

재난대응력 강화

1. 재난현장 소방역량 총동원

2. 산불 대비·대응 강화

3. 산불전문 진화장비 도입

4. 일상화된 감염병 대응

5. 인명중심 긴급구조 역량강화

6. 생명존중 고품질 구급서비스 제공

현장에 강한 강원119!

1	재난현장 소방역량 총동원

□ 총력적 현장대응 체계 구축

○ 대형재난 발생 시 긴급구조통제단* 가동으로 통합지휘체계 구축하고 재난 초기부터 가용인력 총력대응, 신속한 상황 전파·정보공유로 피해 최소화

* 재난이 발생된 경우 국민의 생명, 재산을 보호하기 위한 긴급구조활동 총괄 지휘(재난 및 안전관리 기본법)

단 계	① 대응 1단계	② 대응 2단계	③ 대응 3단계
범 위	시·군 단위 재난	道 단위 재난	국가 단위 재난
통제단	관할 소방서	소방본부	소방청

※ ‘22년 대응 1단계 12건(화재 5, 실종자수색 7), 대응 2단계 대형산불 5건

○ 재난대응 협력태세 강화를 위하여 긴급구조지원기관과 공동대응 훈련

※ 종합훈련(연1회), 긴급구조통제단 불시출동훈련(분기1회), 기관합동 도상훈련(연2회)

○ 대형 재난 시 이동통신사 기지국 소실로 인한 이동전화 불통 해소를 위하여 위성통신차량(1대)에 이동통신 3사 휴대용 기지국 설치

※ 차량 반경 1km이내 약 40명 비상통신망, 이동전화 등 사용 가능

□ 골든타임(7분) 확보를 위한 출동환경 개선

○ 신속하게 교차로를 통과 가능한「긴급차량 우선 신호시스템」확대·구축(7개 市, 현장제어 33개소, 중앙관제 2) ┌ 교차로 통과시간 평균 35초 단축(41초 → 6초) └ 현장 도착시간 평균 43초 단축(347초 → 304초)

○ 아파트 무인 차단기를 자동 통과할 수 있는 non-stop출입시스템 구축(269개소)

○ 대규모 아파트 단지 내(67개) 개별 동까지 출동경로를 안내할 수 있는 긴급차량 전용 내비게이션「소방차량 전용 출동경로안내 서비스」구축

○  소방차 길 터주기 홍보·훈련 및 ‘소방차 양보의무 위반 행위’, ‘소방시설 주변 절대 주·정차 금지구간 위반행위’ 집중단속

2	산불 대비·대응 강화

□ 산불 확산 대비 인프라 구축

○ 국비지원 사업으로, 산림인접마을에 설치된 비상소화장치 408개소 추가설치 및 주민참여 교육 ※ ’21년 820개소 설치 / 활용사례 : ’22년 동해 241채 · 삼척 7채 방어

○ 소방서↔시·군간 산불 통합지휘소(CP) 운영(18개 시·군 MOU체결, 3월)

※ 통합지휘소에서 상호 협의하여 자원의 효율성 배가

○ 산불 원인 중 하나인 화목보일러 화재예방을 위해 산림인접 주택에 간이스프링클러를 496가구에 추가 보급

※ 설치(’21 ~ ’22년) : 1,745가구(영동 1,510 영서 235) / 초기진화사례 : 5건

○ 문화재, 사찰 등 현지 적응훈련 및 취약시기(강풍, 청명·한식) 순찰 강화

※ 건조 및 강풍경보 등 산불조심기간 취약지역 순찰 및 민가 등 예방살수

□ 대형산불 대응 총력활동 전개

○ 대형 산불 위험 고조 시기 영서지역 소방차(24대) 동해안 선제적 이동 배치

- 동해안지역 대형 산불 가정 실제동원 훈련 실시(’22.2.24. 74대, 163명), 이동배치 2회 33대

○ 대형산불로 확산 우려 시 전국동원령*(장비, 인력) 요청

- 동원 규모에 따른 자원집결지, 거점별 자원 분산 배치 효율적 운영

* 3월 동해안 동시다발 산불 대응 전국동원령 : 12개 시·도(소방청 포함) 102대 204명

○ 산림도 소방대상물로서 적극적인 산불 진화체계* 운영

* 소방차 산불진압 호스릴(320m) 활용 주·야간 적극 진화

○ 전국최초로 산림지역 험로주행, 이동방수 등 산불진화에 특화된「산불진화차」(4대) 동해안지역 배치하여 대응능력 향상 ※ 활용사례 : ‘22년 삼척 고포마을 40여 채, ’20년 고성 토성면 민가 50여 채 방어

3	산불전문 진화장비 도입

□ 다목적 소방헬기 도입

○ 인명구조, 응급환자 이송뿐만 아니라, 대형산불 대응력 강화를 위해 다목적 소방헬기(담수량 3t이상) 도입(‘21~’24년), 270억(국115, 도 155)

※ ‘21년 강원헬기 1대당 324건 출동으로 전국 最多(전국 평균 117건의 1.8배)

○ 소방헬기 국비 증액 추진 중(행안부, 소방청)

	< 추진 문제점 및 구매 前 조치사항 >
□ (문제점) - 소방청(`20. 규격강화) 및 강원도 규격적합(이륙중량 9t, 인양능력 3t, 담수량 3천ℓ) 헬기의 시장가액 급등 • 現 시장가격 350억 원 이상(S-70M/미국, KA-32A11M/러시아) ※ 향후 국제정세 및 환율인상(’20. 1월 대비 18.95% 상승) 등으로 헬기가격 변동가능성 큼 □ (구매 前 조치사항) - 現 보유헬기(2대)에 물탱크 장착하여 산불진화 능력 강화 - 소방청 충청·강원119특수구조대(충주) 헬기(2대) 봄철 영동지역 전진 배치 요청

□ 국비확보를 통한 소방대응력 강화

○ 험로주행, 이동방수 등 산불에 적합한 산불진화차 추가 도입 ※ ’22년 4대 보유 → ’24년까지 27대 확보
○ 소방차 도착 전 주민이 사용하는 비상소화장치 확대 ※ ’22년 1,228개소 → ’24년까지 2,440개소 설치

<  現 국비확보 결과 >

□ 국비확보 : 40.35억 원

구 분	정부안 반영	국회 증액 의결
장 비 명	헬기 배면 물탱크	비상소화장치	산불 진화소방차
확보국비 (사업량)	11.85억원 (2대)	13.5억원 (408개소)	15억원 (4대)

※ 다목적 소방헬기 도입 전까지 임차헬기(’23 ~’25년) 국비 별도추진

4	일상화된 감염병 대응

□ 코로나 발생 천일동안의 소방대응

○ 환자 및 대원보호를 위한 감염병 대응전담 119구급대 운영(소방서별 1대)

코로나19 확진, 의심환자 및 긴급검체 이송 등 1만 4천여 건 수행*

* 확진자 4,482 / 의심자 4,688 / 접종 후 이상반응자, 검체이송, 상담 등 4,828

※ 환자가 급증한 타 시·도(서울, 인천, 경기, 대구)에 구급인력(64대, 286명) 지원

○  백신접종 집중시기(‘21. 4. 1. ~ ‘22. 3. 31.) 간호사 면허소지 119구급대원 백신접종센터 접종활동 지원(132,270건)

○ 119종합상황실의 감염병환자 병상배정, 의료상담 및 행정문의 등 급증에 따라 기간제 구급상황관리사(4명, ‘22. 3. 2.~11. 3.) 배치

○ 의용소방대 백신접종센터 봉사활동 등 지원(4,570회 30,358명)

※ 시‧군 방역지원 및 예방 홍보 활동, 마스크 제조공장 긴급 일손지원

□ 일상적 감염대응 체계 구축

○ 코로나19 현장 대응 구급대원 감염보호를 위한 음압들것(20개) 배치

○ 감염병에 대비한 음압구급차* 3대 신규보강(’22. 10월 / 6.9억)

* 구급차 內 음압장비가 내부기압을 낮추어 바이러스 외부 누출 차단

○ 확진환자, 의심환자 이송 후 구급장비 및 구급차 소독·의료폐기물 처리, 구급대원 격리 공간 확대를 위한 다목적 감염관리실* 보강

* 강릉소방서 시범설치(’23. 6월 완공예정, 2억 4천만 원 소요)

① 감염관리실	② 감염관찰실	③ 구급차소독실	④ 물품 보관실
구급장비 및 기자재 소독·멸균	구급대원 임시격리 및 구급대원 교육훈련장	구급차 내·외부 소독, 의료폐기물 처리	구급장비 및 기자재 보관

【 음압이송형 들것 】	【 음압구급차 내부 】

5	인명중심 긴급구조 역량강화

□ 재난유형별 긴급구조 안전대책

- (대비) 인명피해 우려지역(185개소) 순찰·점검강화, 수방장비 등 100% 가동상태 유지,

119신고 폭주대비 종합상황실 비상시스템 가동(접수대 증설, 예비상황실 구축)

- (대응) 긴급구조통제단 선제적 가동, 소방력 전진배치, 주민 대피명령, 강제 대피 조치

※ 인명구조 129명, 대피조치 42명, 배수지원 169톤, 안전조치 193건 등

○ (자연재난) 집중호우 등 풍수해 대비 점검 및 긴급구조활동 추진

○ (산악사고) 봄·가을철 산악사고 대비 긴급구조대책 추진

- (대비) 주요 등산로 산악안전지도 제작(54개소) 및 현장 점검(48개소), 안전시설물 확인

산악사고 대비 20개 소방관서 구조훈련 실시(53회)

- (대응) 봄철, 가을철 산악사고 전문구조대 전진배치(외설악, 남설악, 내설악)

※ 1,472건 출동하여 857명 인명구조(소방헬기 산악사고 130건, 140명 구조)

○ (수난사고) 여름철 수난사고 대비 안전관리 체계 유지

- (대비) 수난사고 다발지역(홍천강 유원지, 속초 해수욕장) 수난구조 전문대원 전진배치

익수사고 위험지역(16개소) 119수상구조대 운영(日 69명 근무)*, 전문교육을 통한 역량 강화

* 3건 3명구조, 응급처치 133명, 병원이송 15명, 안전조치 198건

- (대응) 소방드론 등 첨단 구조장비 활용하여 인명수색 및 신속구조활동 전개

지자체, 軍 등 유관기관과 권역별 자원 동원 등 협조하여 대규모 수색활동

※ 846건 출동하여 165명 구조(소방헬기 수난사고 11건 2명 구조)

○ (화학사고) 방사능, 화생방 등 유해화학사고 대응 장비보강* 및 전문성 강화**

* 화학용전면형마스크 1종 239점 / ** 외부전문교육(한국원자력의학원, 한국보건복지인력개발원 등)

□ 재난현장 인명구조 능력배양

○ 구조대원 현장대응 능력 향상을 위한 인명구조사 자격취득 및 구조기법·전술 연구를 통한 능력 배양

※ 인명구조사 구조대 배치율 85% 목표(현재 배치율 77.6%, 대상 397명 중 308명)

○ 노후·부족 구조장비 보강(2,508백만원, 204종 2,658점)

※ 구조장비 보유율 98% 이상, 노후율 2% 미만 목표(현재 보유율 95.1%, 노후율 4.6%)

6	생명존중 고품질 구급서비스 제공

□ 병원 전 단계 중증응급환자 생존율 제고

○ 심혈관 질환 등 중증응급환자 생존율 향상을 위해 구급대원의 응급처치 범위를 확대(5종)한 특별구급대 지정‧운영(소방서별 1대)

※ 심정지 환자 병원도착 前 소생률 5년전 대비 2.4% 상승(6.3% → 8.7%)

【 구급대원 업무범위 확대 범위 】

▹(1급 응급구조사 ․ 간호사) 5종

구분
대상	① 심정지 추정	② 심인성 흉통 추정	③ 중증외상 추정	④ 아나필락시스 추정	⑤ 응급분만 추정
확대 처치	투여	12유도 심전도 측정	진통제 투여	투여	탯줄 결찰, 절단

▹(2급 응급구조사) 2종 (①산소포화도 ‧ 호기말이산화탄소 측정, ②혈당 측정)

○ 병원도착 전 단계의 중증응급환자 생존율 제고를 위하여 24시간 응급의학전문의 의료지도 운영(종합상황실 근무 / 인력풀 23명)

○ 중증외상환자의 예방 가능한 사망률 개선을 위해 에 골든타임(1시간)내 구급차와 연계한 헬기이송 등 one-stop 지역외상체계 구축

□ 구급대원 보호 체계 강화

○ 구급대원 보호를 위하여 구급차량 내 CCTV* 설치 및 웨어러블캠 보급**

*  구급차량 별 카메라 4대 설치(처치실 1, 측면외부 2, 후면 1) / ** 웨어러블캠 483대

○ 구급대원 폭행 등 소방활동 방해사범에 대한 무관용 처벌 법령개정 및 소방특별사법경찰 전담인력 배치로 직접수사 강화(’22년 6건 수사중)

※ 「심신미약 감경규정 적용 제외」를 내용으로 하는 개정 소방기본법 시행(’22. 1. 20.)

○ 감염원 등과 접촉한 구급대원·구급장비의 세척·소독을 위한 감염관리실 운영(75개소) 및 전문업체를 통한 구급차량 정밀소독(월1회) 시행

□ 현장에 적합한 전문구급장비 확충

○ 내용연수가 경과한 노후 119구급차 교체(12대)

○ 기본구급장비(8종 10,586점) 및 전문구급장비(6종 1,074점) 보강

02

빈틈없는

재난예방체계 구축

1. 안전약자 소방서비스 확대

2. 건축물 중점 예방안전관리

3. 현장중심 화재 안전점검

4. 소방안전 교육 및 홍보강화

현장에 강한 강원119!

1	안전약자 소방서비스 확대

□ 화재로부터 안전한 주거(생활)공간

○ 복권기금(’22.~‘26년 24.39억 원) 활용

- 기초‧차상위 및 고령자, 장애인, 한부모가정, 청소년가장 등 취약계층

※ 보급계획(39,975가구) : ‘22년 7,690가구 보급, ’23~26년 각 7,000가구 추진

○ 거동불편 독거노인·장애인 등 안전약자의 주거공간 안전성 확보를 위하여 화재 시 자동 진압되는 주택용 간이스프링클러설비 설치

※ 원주시 단독주택 1가구 시범 설치(`22.11.) / ’23. 사회공헌사업 연계 확대 추진

□ 안전약자 이용시설 안전관리

○ (전국최초) 화재 시, 요양병원(시설)의 입소자 상태별 대피·구조를 위한 식별표* 정비·확대** * PVC축광(벨크로) / 거동불편(적색), 보호자도움(황색), 자력거동(녹색) ** 정비 87개소, 확대 34개소 / 수용인원 50인 이상

○ 노인, 장애인 등 안전취약계층 이용 건물에 대한 스프링클러 설치 등 화재안전시설 개선 지원(’22. 10개소, 道재난예방과 협업)

○ 노인관련시설 등 대응능력 강화를 위한 종사자 대상 안전컨설팅(810회) 및 불시 대피훈련(385회)

□ 안전약자 맞춤형 교육

○ 어린이 눈높이에 맞는 맞춤형 체험시설을 통해, 안전의식 내재화를 위한「119안전체험마을」건립(’20 ~ ’22. 12월, 원주소방서 부지 內)

- 체험시설(5개분야) 제작‧설치(‘22. 6.) → 준공(‘22. 12.) → 개관(’23. 2.)  /  47억 원

화재안전체험	응급처치체험	생활안전체험	지진안전체험	피난안전체험

○ 언어로 인해 소방안전교육에 소외될 수 있는 다문화 가정, 외국인에게 5개 국어 자막 및 음성 삽입된 교육영상(소화기 사용법, 심폐소생술) 배포

2	건축물 중점 예방 안전관리

□ 고층·대형건축물 화재안전성 확보

○ 건축허가 前, 소방시설 성능위주 설계(22회) 및 건축사전승인 심의(18회) 시 설치요건(피난안전구역·지하주차장)에 해당되지 않더라도 설치될 수 있도록 강력 권고

피난안전구역 (피난공간)	• 초고층(50층이상) : 30층 마다 설치 1개소 씩 설치 • 준초고층(30∼ 49층) : 전체 층수의 1/2에 해당하는 층에 설치 다만, 피난계단의 폭이 1.2M이상인 경우는 제외
지하주차장 높이	• 구급차가 진입 가능하도록 지하주차장 전층 높이 강화(2.3m → 2.7m 이상)

○ 옆 세대로 대피할 수 있는 경량 칸막이, 하향식 피난구 등 피난시설 이용 교육 및 홍보 강화(홍보 139건, 피난스티커 부착 1,300매)

○ 건축물 안전 확보를 위해, 소방시설 감리완공 대상에 대한 설계ᐧ시공ᐧ감리업무 적정성 표본 점검(18개소)

□ 소방시설 관리 체계적 운영

○ 소방 공사현장 불공정 관행 및 부실시공 근절을 위한 불법 도급·임시소방시설 설치 위반 등 특별단속(30개소)

○ 제천·밀양 화재 이후 대형재난 예방환경 조성에 기반한 화재위험, 건물개요 등 소방활동에 필요한 정보 구축을 위한 화재안전정보조사*(‘20.~’23년)

* 대상 65,588개동 → 완료 60,588개동(92.38%), 시설개선 93,053건, 중대위반 15건

○ 건물의 소방시설 설치·유지 및 관리 등 확인을 위한 특정소방대상물 처종·용도·규모별 소방특별조사(대상 81,135개소 → 4,227개소, 5.2% 추진)

○ 소방시설 점검결과* 제출 의무대상(12,023개소) 주기적 표본 검사 및 안전 관리자(소방 12,804명/ 위험물 2,918명) 교육 등 관리 강화

* 특정소방대상물 관계인이 직접 또는 위탁점검(관리업) / 「소방시설법」 제25조

○ 다중이용업소(5,828개소) 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화

3	현장중심 화재 안전점검

및 추락사고 예방을 위한 발코니 설치 대상(1,228개소)·중대재해처벌법 적용 대상(122개소) 점검

□ 화재취약대상 맞춤형 소방안전대책

○ 봄(문화재, 공사장), 여름(공장, 위험물), 겨울(고층, 다중이용시설), 명절(전통시장, 판매) 등 취약시기·테마별 위험요인 반영 안전대책 추진

○ 전통시장(60개소)「점포 점검의 날*(매월 2주차 수요일)」운영 및 IOT 화재알림시설(31개 시장 3,346점포) 신고접수체계 점검

* 점포주 중심 자율점검(체크리스트), 소방통로 확보훈련, 교육, 홍보활동 등

○ 중점관리대상*(345개소), 특별관리시설물**(156개소), 고층건축물(30층·120m 이상, 20개소 95동), 공사장(810개소), 물류창고(107개소) 합동점검·훈련 등

* 의료, 숙박, 노유자, 다중이용업소, 판매, 복합, 공장·창고 등 대형화재취약 대상

** 문화재, 산업단지, 공항·철도·항만·발전시설 등 화재 시 사회·경제적으로 피해가 큰 시설

○ 소방시설 등 불법행위 신고포상제 운영으로 도민이 직접 참여하는 소방시설 안전관리 문화 조성

□ 위험물 저장ㆍ취급시설 안전점검

○ 도민 생활밀착형 위험물 제조소등(24시 주유취급소, 이동탱크저장소 등)에 대한 테마‧시기별 출입검사(377개소)

○ 대학교‧연구기관 실험실, 유해화학물질 취급사업장 실태조사 및 기획 단속을 통한 안전 사각지대 해소(110개소)

○ 대량위험물 저장‧취급 사업장(지정수량 3천배이상 16개소*) 안전관리 강화

- 민‧관 합동 소방검사(7개소, 격년 전수검사) 및 관리카드 일제정비

* 비축기지 2, 저유소 3, 군용 6, 발전소 2, 공장 1 / 휴지 2(동해GS칼텍스, 동해S-OIL)

○「국방개혁 2.0」연계 군용위험물 제조소등(1,307개소) 양성화 추진

○ 지정수량 이상 무허가 위험물 저장‧취급 의심 사업장(물류창고·공장밀집 산업단지 및 공사현장 등 취약대상) 불시단속(113개소)

4	소방안전 교육 및 홍보강화

□ 체험을 통한 안전교육 강화

○ 전국최초, 소방관과 함께하는「제1회 대한민국 청소년 안전체험캠프」개최로 학생 안전의식 내재화와 지역경제 활성화 기여

<  운영개요  >

□ 주    관 : 강원도(소방본부) · 태백시

□ 추진기간 : ‘22. 7. 18. ~ 8. 5.(3주간)  * 총 5회 운영(2박3일 4회, 3박4일 1회)

□ 장    소 : 강원도소방학교 · 365세이프타운(태백시 소재)

□ 참가인원 : 전국 초등학생, 119청소년단 2,008명(1회 4~500여명)

□ 체험내용 : 4개 분야 9개 프로그램(순환식 교육 진행)

세이프 안전체험	챌린지, 소방체험	수상구조, 응급처치	화재대응, 피난체험
산불, 설해, 교통 등 체험관 프로그램	트리트랙, 퀵플라이트 완강기, 계곡 도하 등	응급생존수영 심폐소생술, 응급처치	농연탈출, 소화기 체험 로프, 하강기 탈출체험

○ 수요자의 눈높이와 연령대에 빈번하게 발생되는 안전사고를 고려한 생애주기별 사례중심 체험교육 프로그램 운영(117,999명 교육, 전년대비 209%↑)

※ 소소심 교육(소화기, 소화전, 심폐소생술) 및 119신고요령, 피난방법, 응급처치 교육 등

○ 체험교육시설에 접근하기 어려운 농·어촌 주민, 학생들에게 찾아가는 이동안전체험차량(4대) 활용하여 안전 교육 사각지대 해소(39회, 3,424명)

○ 공동주택 관리사무소 직원, 입주자 대표, 동대표 경비원 등 주민자율 대응능력 향상을 위한「공동주택 화재안전리더」양성

※ 도내 1,075개 공동주택 단지 1,311명 대상, 소방·피난시설 사용법 교육

□ 도민과 소통하는 다방면 홍보

○ 신규 컨텐츠 개설 도민 안전정보 제공, 공중파 고정 출연 재난기관 위상 고양 * KBS 7시뉴스 ‘안전브리핑’ / TBN 라디오 ‘안전미리보기’

○ 소방정책, 현장대응 중심의 시기·테마별 보도자료 제공(기고 등 994건)을 통한 대외 강원소방 신뢰도 제고

○ 클립영상·카드뉴스 제작(32건) 및 포털·유튜브·SNS(영상제작 9건)를 활용한 소방정책 홍보로 안전문화 확산

03

미래지향적

소방안전 기반조성

1. 소방청사 및 장비 첨단화

2. 과학적 재난대응정책 수립

3. 현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고

4. 도민안전 봉사를 위한 의용소방대 전문성 강화

현장에 강한 강원119!

1	소방청사 및 장비 첨단화

□ 소방본부 청사 신축

○ 지속적인 소방행정 수요 증가와 119종합상황실(’08년 2월) 설치 이후 업무공간 부족(근무자 150%증가) 및 시스템 노후화로 청사신축 시급

➠ 119종합상황실 시스템 리뉴얼과 대형재난 발생 시 도민 안전의 중추적 역할 수행이 가능한 미래지향적 청사 건립

	< 추진개요 >
□ 사업기간 : 2022. ~ 2025.(4개년 사업) □ 위 치 : 춘천시 우두동 402-1, 409-1번지 일원 □ 사업규모 : 대지면적 15,000㎡ / 연면적 6,350㎡ □ 사 업 비 : 297억(도비 119억, 소안세 178억) ＊ 시스템 구축 90억, 건축비 188억, 설계비 7억, 감리비 등 12억 □ 향후계획 - 공공건축기획 용역 및 공공건축 사전심의 : ‘22. 6월 ~ 12월 - 설계공모, 기본 및 실시설계 : ‘23. 1월 ~ ’23. 11월 - 착공 및 준공 : ‘23. 11월 ~ ’25. 9월 / 신청사 입주 : ‘25년 10월

□ 노후청사 개선 및 소방장비 보강

○ 소방여건의 변화(인력증원, 장비확충)에 대비한 소방서, 센터 등 신·증축

- (계속사업) 훈련, 정비, 심신충전 등 실용적 기능성을 갖추도록 건축(5개소)

- (신규사업) 노후도‧청사면적 등 주요 항목 분석으로 우선순위 선정(3개소)

○ 물탱크+배연+화학차량을 융합하여 특수화재 진압 등 다각적 임무수행이 가능한「다기능화학차」개발(3대, 24억 원)‧도입

○ 소방 사각지대 해소를 위한 특수소방차량 및 필수 소요 차량 보강

※ 사업량 30대(신규 14, 교체 16), 사업비 9,992백만 원(국비 5,717, 소방안전교부세 2,665, 도비 1,610)

○ 대원 안전을 담보하는 개인보호장비 적시 지원(보급률 100%)

※ 노후 교체 사업량 10종 10,091점, 사업비 2,601백만 원(소방안전교부세)

2	과학적 재난대응정책 수립

□ 첨단 시스템으로 선제적 대응

○ 기능별 분산된 영상정보 7종을 통합·표출하여 재난상황 조기 확인, 신속한 상황판단 지원을 위한「119영상관제 통합 플랫폼」구축(’22. 11월)

※ 재난영상, 바디캠, 드론, CCTV, 도로교통, 산불, 헬기 / 6억 원(국비 2.4억, 도비 3.6억)

○ 재난안전(의료, 산불)과 유관기관 데이터(교통, 유동인구)  융합 ‧ 가공으로 재난분석 및 통계를 시각화하는「강원소방 빅데이터센터」구축(국비 4억 6천만원, ’22. 12월)

○ 소화전 등 소방용수시설의 효율적 관리를 위한 모바일 프로그램 자체 개발

○ 도민 생명보호를 위한 투신사건 다발 교량에 사람의 이상행동을 자동으로 감지해 주는「지능형 CCTV」설치(춘천대교, 소양1·2교, ’22. 12월)

※ 5년간 도내 교량 투신자살 67건 중 소양1·2교가 25건(37.3%)으로 가장 많음 / 1.9억 원(소방안전교부세)

지능형 CCTV 감지 유형

□ 무선통신망 등 인프라 확충

○ 통합지휘 및 유관기관 공조체제 강화를 위한 재난안전통신망 보강

※ ’22년 3종 507대(’21. ~ ’25년, 3종 2,525대 연차적 보강, 5,628백만 원)

○ 긴급구조시스템 신고접수장비 등 교체 및 보강

- 노후 통신장비 적기 교체로 시스템 장애 예방 및 무중단 서비스 제공

※ 사업량 8종 101식, 사업비 904백만원(소방안전교부세) * 12개 관서(본부 1, 학교 1, 소방서 10)

○ 신고폭주·감염병 노출 등 현 상황실 기능상실을 대비한 비상상황실 구축(소양 119안전센터 접수대 10개) 및 신고접수 비상전환 대응훈련

※ 태풍 힌남노(’22. 9. 6.)등 재난발생 시 30분 內 개통 운영

3	현장대원 역량 강화 및 화재조사 신뢰도 제고

□ 현장대원 직무능력 향상

○ 신임소방공무원 현장대응능력 강화를 위해 화재ㆍ구조ㆍ구급ㆍ소방차량 운전 등 현장실무 교육과정

○ 現 근무하고 있는 팀 단위 소방전술훈련반을 신설하여 현장에 즉시 적용되는 실전적 훈련 및 산불, 급류·동굴구조 등 강원도 특성화 교육 운영

○ 소방드론을 활용한 신속한 인명검색, 효과적 현장대응을 위해 조종 전문 인력 양성 ※ 드론전문교육기관 지정 추진 / 조종자반 교육(4회, 32명)

○  고층·요양시설·지하주차장 등 특수화재 유형별 위험분석을 통한 대응전술 개발 및 전문교육훈련(친환경 차량, 태양광 발전설비 등 진압훈련 ) 강화

구분	계	신임교육	전문교육	특별교육	사이버
총 괄	153개반 12,155명	소방사반 1회, 129명	82개 반 1,314명	5개 반 224명	65개 반 10,488명

□ 교육훈련시설 확충

○ 기상변화 영향 없이 4계절 상시 훈련이 가능한신축

○ 가상재난환경을 구현, 상황판단 및 의사결정 능력을 향상 시킬 수 있는 「지휘역량강화센터」 구축(’23. 9월, 국비 19.7억원)

□ 화재 원인 규명률 향상 및 피해주민 지원

○ 화재분석 전문팀 신설, 전문 화재조사 장비 확충(금속현미경외 4종 16점)으로 화재 원인 규명률 향상 (‘20년 88.85% ￫ ’22,9월말 기준 97.21%)

○ 전자제품 등 제조사의 결함으로 인한 화재원인을 규명해 피해주민이 구제받도록 지원 강화(19가구 132백만원)

○ ‘강원119행복기금’ 활용 피해 도민 주택 재건축 등 주거환경 개선

※ 122가구(주거환경개선 18, 아크차단기 100, 지속돌봄 2, 심리치료 2) 75백만원 지원

4	도민안전 봉사를 위한 의용소방대 전문성 강화

□ 지역 안전지킴이 활동 전개

○ 건조(강풍)특보 등 취약시기 경계 예찰활동 강화

- 정월대보름, 청명・한식, 석가탄신일, 산불위험경보 발령 시기 등

- 봄・가을 산불조심기간 주요 등산로 산불 및 산악안전사고 예방 캠페인

- 산불 발생 시 의용소방대원 초기진화 및 잔불정리

○ 화목보일러 화재예방을 위해 산림인접주택 간이스프링클러 설치 지속추진 ※ 1,745가구 설치(’22년 496, ‘21년 1,249)

○ 여름철 주요 물놀이 장소 인명피해 방지 및 수난사고 예방을 위한 119수상구조대 활동(7~8월) ※ 익수사고 다발지역 16개소 중점배치(연인원 2,417명)

○ 지역사회 늘어나는 독거노인 등 안전사고 예방을 위해 가정에 찾아가는 의용소방대 소방안전돌봄서비스 운영(2,455가구 6,556회 방문)

□ 재난현장 활동 역량 강화

○ 산림인접 지역 요양원 등 피난약자시설(207개소)에 거주하는 거동불편자에 대한 신속한 대피를 위한 의용소방대원 대피전담자 지정(89개대 1,486명)

○ 소방관서와 원거리 지역에 화재발생 시 소방차량이 도착하기 전까지 화재초기대응능력 강화를 위한 전담의용소방대 운영  ※  4개대 77명

○ 심폐소생술·생활안전강사 등 의용소방대원 전문성 제고를 위한 교육 운영(강원도소방학교, 한국소방안전원)

□ 도·전국대회 경연을 통한 전문능력 제고

○ 제7회 도 의용소방대 강의경연대회 개최(9월 / 생활안전·심폐소생술)

○ 제35회 전국의용소방대 기술경연대회(9월 / 2개분야 4종목)

○ 제8회 전국의용소방대 강의경연대회(10월 / 생활안전·심폐소생술)

04

안전하고 청렴한

소방조직문화 구현

1. 체계적인 보건·안전 대책마련

2. 소방공무원 권익과 복지향상

3. 공정하고 신뢰받는 소방조직

현장에 강한 강원119!

1	체계적인 보건·안전 대책마련

□ 소방공무원 심신 건강관리

○ 직원 마음건강에 대한 단계별 접근*을 통해 체계적인 건강관리 보호

* ① 마음건강 설문조사(3,892명) ⇨ ② 유소견자 전문심리상담(199명) ⇨ ③ 전문의료기관 연계(11명)

- 전문심리상담사 상담(1,971명)을 통한 소방공무원 위험군 조기발견 및 심리지원

- 위험군 지속상담, 마음건강의료기관 및 회복 프로그램과 연계한 사후관리

○ 직원 질병예방과 건강관리를 위한 주기적인 건강검진(‘23년 통합)추진

- 특수건강진단, 구조·구급대원검진(1,457명) 및 종합건강검진(격년) 실시

- 유해인자에 의한 직업성 건강장해가 의심되는 경우 수시검진 실시

□ 맞춤형 안전관리 대책 추진

○ 로 인한 소방력 손실 방지를 위한 운전능력 강화

- (자체교육) 소방차량 운전경력 1년 미만 대원 대상으로 단계별(4단계)* 교육(350명)

- (외부교육) 교통안전공단, 한국소방산업기술원, 강원소방학교 교육(162명)

* (1단계) 사이버 교육 → (2단계) 운행장치 조작 → (3단계) 운전훈련코스 → (4단계) 도로주행

○ 고립·매몰·실종 등 대원사고 대응을 위한 신속동료구조팀 운영

- 구조대원, 구조대 경력자 등으로 구성, 사고 단계를 고려 인근 소방서 신속 투입

○ 타 시․도 안전사고 사례 공유를 통한 위험감수성 향상 및 유사사고 방지

□ 순직자 예우 및 공․사상자 지원

○ 자긍심 고취와 현장업무 전념을 위한 공․사상자 등 유가족 지원

- 순직 소방공무원(자살 포함) 자녀장학금 지급(4명), 대원 공·사상 치료비 지원(3명)

○ 내부 상호부조에 의한 ‘강원도 소방공무원 지원기금‘ 운영 활성화

- 공상 불승인 직원과 질병·부상 직원의 휴직(병가)시 가계 지원 위로금 지급(5명)

2	소방공무원 권익과 복지향상

□ 현장에 집중할 수 있는 업무환경 조성

○ ’21년 개원한 소방서 內 직장어린이집 2개소(원주, 강릉,) 운영 활성화를 통하여 소방공무원자녀 보육문제 해소 ※ 근로복지공단 지원(건립비 90%, 운영비 50%)

○ 소방서 급식개선 구내식당 운영 지원(3.5억 원) ⇒ 향후 센터단위 점진확대

○ 소방청 소방심신수련원 강릉 유치

	< 소방심신수련원 건립 개요 >
□ 소방공무원 멘탈케어 및 재활시설(스트레스 회복력 강화 프로그램 상시운영) □ ‘22~26년 445억 원(국비), 강릉시 주문진읍 향호리 3번지 외 5필지 / 9층, B1 1개동(120실) ➠ 전국 소방공무원(66,653명) 및 의용소방대원(95,645명) 이용으로 복지증진 및 지역경제 활성화

□ 상생하는 노사문화 구축

○ 공무원노조법 개정시행(‘21.7.6.)에 따른 양대(한노총, 민노총) 소방노조 출범

○ 근무조건 개선과 복지정책 결정 과정 참여를 위한 노사협의회 및 격의 없는 노사간 소통의 장 마련을 위한 노사 워크숍 年 2회 개최

* 상반기 노사협의회 의제 18건 수용 및 제도개선

○ 상생과 협력의 노사문화 구축을 위한 맞춤형 노사관계 전문교육* 추진

* 한국고용노동교육원(노조간부리더십 3회 16명, 노사관계이해 1회 25명, 단체교섭 1회 4명)

□ 합리적인 소방조직 조성

○ 現 정원을 토대로 인력증원 없이, 소방본부, 소방서(안전센터, 지역대 등) 인력 재배치를 통한 효율적인 소방조직 설계

○ 직원들의 주거 안정성 확보를 위해 희망하는 소방관서 전보시기를 예측할 수 있는「소방인사전보 시스템」구축·운영(’23. 1월 정기인사)

※ 소방관서거리 · 근무기간, 재직기간, 가 · 감점 등 점수부여, 고득점자 순 희망관서 전보

○ 특별승진제도 확대(횟수, 계급)로 적극적 역할 수행을 통해 조직 기여도가 높은 직원에게 승진 부여 ※ ’22년 상반기 6명 선발, 하반기(11월) 5명 선발 예정

3	공정하고 신뢰받는 소방조직

□ 소방특별사법 수사업무 전문화

○ 소방관계법령(7개) 악의적·상습 위반자에 대한 엄정한 사법조치로 도민안전을 저해하는 위반사범 단속강화 및 화재예방 효과 달성

- 상시 대응체계 구축, 소방사법 전담팀 직접 수사・송치

* 소방사범 수사의뢰 52건 중 33건 처리(징역 1, 벌금 14, 기소유예 10, 미확정 8)

- 대형공사장, 위험물제조소 등 고위험 발생 대상에 대한 일제 단속*

* (상반기)대형 신축공사장 : 입건 10건, (하반기)위험물제조소 등 단속 중

○ 능동적 수사대응을 위한 실무전문교육(법무연수원 등) 이수, 검찰, 경찰 등 타 기관 간담회(4회) 추진 및 우수사례 벤치마킹 등 협업강화

○ 재난대응 활동으로 인한 물적손실 발생 시, 손실보상위원회* 운영(3회) 으로 피해자에 대한 적법한 보상 및 적극적 소방활동 유도

* 7명 구성(외부전문가 4 : 법학교수 2, 변호사 2 / 내부 위원 3)

□ 소방감사기능 강화

○ 실적위주 감사에서 벗어나 문제해결에 중점을 두고, 적극행정은 면책 등의 종합감사 운영으로 능동적 업무 분위기 조성

○ 투명하고 효율적인 예산 집행과 합리적 예산 절감을 위한 재무감사, 일상감사·계약심사* 추진

* (’22년 9월말) 일상감사 52건, 계약심사 45건

○ 매월 소방민원 만족도 실시간 설문 평가(119설문조사시스템)를 통해 민원처리 결과 실시간 모니터링 및 관리

○ 재난대응태세와 공직기강 확립을 위한 상시 감찰활동(매월) 및 직장 내 성비위·갑질 등 주요 공직비위 집중 점검(수시)

Ⅳ. 2021년도 행정사무감사 처리결과

2021년도 행정사무감사 처리결과

시정․처리요구사항	처리결과 및 향후 추진계획
① 재난대응 및 안전예방 효율성 증가를 위하여, 일선소방서 근무 직원의 지역연고 비율을 상향할 수 있도록 점검 바람	○ ’22년 소방위 이하 하위직 직원 연고지 배치 318명(본인 희망 시 최대한 반영) ○ 신규임용자·비연고 관서 근무 직원, 본인 희망 시 연고관서 우선 배치 ○ 지역연고자가 적은 군지역 소방관서 연고자, 연고관서 장기근무 배려 ○ 소방인사전보시스템(전보평정점에 따른 희망관서 배치) 도입으로 공정한 인사 실시
② 119허위 신고, 장난전화 신고 건수가 줄지 않고 있음. 근절될 수 있는 대책 마련 강구 바람	○ 최근 3년간 허위 신고 및 장난전화 건수 - 2020년도(36건- 장난전화 36) - 2021년도(34건- 장난전화 34) - 2022년도(30건- 장난전화 30) ○ 10대 이하 어린이들이 대부분 신고 후 장시간 무응답 ○ 장난전화 건에 대해서 콜백(전화되걸기) 으로확인 및 보호자를 통한 지속적인 계도
③ 신규임용후보자에 대한 교육입교일 차이로 형평성 문제가 발생할 수 있으니 불이익이 발생하지 않도록 조치 필요	○ 신규임용자의 현장안전사고 증가에 따른신임교육훈련 강화 지침(교육기간 15주기존→21주이상강화) 등에 의거하여 교육일정이 변경·진행됨을 임용후보자에 상세히 안내, 교육운영 취지에 대한 후보자의 이해와 공감대 형성

시정․처리요구사항	처리결과 및 향후 추진계획
④ 119종합상황실 여건이 열악한 것으로 확인됨. 향후 여건 개선과 더불어 상황실 근무자에 대한 스트레스 치유 프로그램 마련도 필요해 보임.	○ 교대근무자 근무 피로도 해소를 위해 2021. 10. 27.부터 4조 2교대(주-야-비-휴)실시 ○ 종합상황실 소음중화시스템 구축(‘21.6.23.) ○ 향후 소방본부 이전 시 종합상황실 면적 확대 등 근무환경 개선 추진 예정
⑤ 119신고 시에 모범신고자에게 조치결과가 회신 될 수 있도록 추진하기 바람	○ 모범 119신고자 답례문자 발송 - 2021년 11월부터 2022년 9월 현재 29건 감사 문자 전송 ○ 모범 신고자 도지사 표창 추진 (연말 4명)
⑥ 고가사다리차가 18개 시군 모든 소방서에 구비되고 노후 사다리차는 교체 될 수 있도록 추진바람.	○ 전 소방서 고가사다리차 배치 완료 (노후율 0%)

시정․처리요구사항

처리결과 및 향후 추진계획

⑦ 소방본부 신축 시 심신안정실이나 체력단력실이 반드시 설치 될 수 있도록 추진바람.

○ 심신안정실(80㎡), 체력단련실(75㎡) 등

후생복지 시설을 설치할 계획임

⑧ 동료상담 실적 결과 수면장애와 대인관계에 대한 스트레스가 높은 걸로 확인됨. 해결책 모색이 필요함.

○ 힐링캠프 운영 시 수면장애 해소와 대인관계 회복을 위한 프로그램을 확대(’21년 2개 → ’22년 6개)운영하였으며,고위험군은 찾아가는 상담실과 연계하여 전문 심리상담사를 통한 마음건강 관리를 연중 지속하였음.

○

년도	동료상담	수면장애	대인관계
2021	1,687	158(9.4%)	157(9.3%)
2022	1,515	139(9.2%)	105(6.9%)

’22년 동료상담 실적을 비교한 결과 ‘21년 대비 수면장애는 9.4%에서 9.2%로 0.2% 소폭 감소하였으며, 대인관계에 대한 스트레스는 9.3%에서 6.9%로 2.4%로 감소됨.

시정․처리요구사항	처리결과 및 향후 추진계획
⑨ 효과적인 구급활동을 위해 AI 출동 수요예측 시스템의 데이터 구축이 시급해 보이므로, 전문가의 도움을 받아 적극 추진하기 바람.	○ AI 예측시스템 구축 정보화 전략사업 추진 시 전문가 참여(‘20.6.~10.) - AI 전공교수 2명 자문 ○ 예측시스템 구축 시 전문기관 검증 - 대학 산학협력단 검증(’21.1.) ○ 데이터 구축 및 시스템 운영(‘22.6.13.부터) - AI 출동시스템 활용 구급출동 1,512건 중 987건 적중(적중률 65%) ※ AI 출동시스템을 활용한 구급출동 중 적중된 987건의 경우 현장 도착시간 평균 4분35초 단축
⑩ 원주 기업도시의 소방수요가 급증할 것으로 예상되는 바, 기업도시에 기존 119안전 센터 외에 소방서가 1개소 더 신축이 필요할 것으로 판단되므로 검토바람.	○ 소방수요 급증 시 조직진단을 통해 시내권에 밀집되어 있는 안전센터 및 인력 재배치 검토(소방력 운영 효율화) ○ 전국 1시군 2소방서 설치 도시여건(인구 50만 이상)과 비교 후 타당성이 확보되면 소방청에 신설요구
⑪ 화재의 원인 및 연소 물질에 대한 과학적인 분석이 중요하므로, 권역별로 분석장비 및 화재분석실이 마련될 수 있도록 추진 바람.	○ 분석장비 및 분석실은 ‘19년 11월 광역부서 5개소 신설 후 권역별로 분석장비 및 화재분석실 운영 중