○강원문화재연구소장 최종모  “선서. 본인은 강원특별자치도의회가 지방자치법 제49조 및 동법 시행령 제46조와 강원특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.”

2023년 11월 14일

ㆍ강원문화재연구소                

소          장            최종모

연  구  실  장            최승엽

○강원문화재연구소장 최종모  강원문화재연구소장 최종모입니다.
 업무보고를 드리기에 앞서서 강원문화재연구소 간부를 소개해 드리겠습니다.
 최승엽 연구실장입니다.

  (연구실장 최승엽 인사)

 존경하는 정재웅 위원장님, 그리고 심오섭 부위원장님과 위원님 여러분!
 오늘 위원님들을 모시고 2023년도 강원문화재연구소 소관 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
 아울러 올해 바쁘신 의정활동 속에서도 우리 연구소에 대해 각별한 애정과 관심을 보여주셔서 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
 특히 저희 연구소 운영이 어려움에 봉착했지만 위원님들의 도움과 격려로 위기를 극복할 수 있도록 도와주신 데 대하여 업무보고 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다.
 그럼 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 업무보고를 드리겠습니다.
 보고드릴 순서는 일반현황, 2023년 성과 및 과제, 주요업무 추진실적 순으로 보고드리겠습니다.
 먼저 일반현황을 말씀드리겠습니다.
 유인물 5쪽입니다.
 저희 연구소에 대한 업무보고를 그동안 여러 차례 드렸기 때문에 허락해 주신다면 간단하게 말씀드려도 되겠습니까?

○강원문화재연구소장 최종모  저희 연구소는 강원특별자치도와 우리나라 문화유산의 공익적인 목적을 위해서 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률, 지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률, 재단법인 강원문화재연구소 설립 및 지원에 관한 조례 등에 근거하여 2020년 7월 22일 자로 강원문화재단 부설 연구소에서 재단법인 강원도문화재연구소로 새롭게 출범하였고, 2023년 6월 11일 강원특별자치도 출범에 따라 강원문화재연구소로 명칭을 변경하였습니다.
 소재지는 춘천시 우두하리길 33으로 강원특별자치도로부터 현물출연을 받아서 16억 4,000만 원의 연구소 기본재산 편입을 하였습니다.
 6쪽입니다.
 조직 및 인력은 의결기구로 이사회를 두고 상근이사인 연구소장 1명과 연구실장 이하 7개 부서에 직원 30명을 정원으로 하고 있으나 현재 기간제근로자 등 정원 외 인력을 제외한 현원은 21명입니다.
 부서별 분장 사무는 유인물 7쪽을 참고해 주시면 감사하겠습니다.
 다음은 2023년도 예산현황입니다.
 당초예산 대비 3.7% 감액하여 9월 말 현재 63억 8,531만 원으로 예산을 추경하였습니다.
 자세한 내용은 유인물 8쪽을 참고하여 주십시오.
 9쪽, 이사회 임원의 선임 및 임기에 관한 사항입니다.
 현재 당연직 이사 3명과 선임직 이사 4명, 당연직 감사 1명, 선임직 감사 1명 등 총 9명의 임원으로 구성하였습니다.
 이사의 임기는 2년이고 연임할 수 있습니다.
 당연직 이사인 연구소장의 임기는 3년으로 하되 경영실적평가 등에 따라서 1회에 한하여 연임할 수 있습니다.
 이상 연구소 일반현황을 보고드렸습니다.
 다음은 11쪽, 2023년 성과 및 과제를 보고드리겠습니다.
 먼저 문화재 발굴 및 보존 관련 성과입니다.
 금년에는 원주 석남사지 2차 발굴조사를 통해서 궁예의 출병 주둔지로 알려져 있는 석남사지에서 고려시대 건물지와 사명, 그리고 연호가 적힌 명문화, 청자 등을 추가로 발굴함으로써 그동안 삼국사기에 기록되어 있던 사실을 뒷받침하는 성과를 거두는 등 31건의 발굴조사를 통해서 강원문화유산의 가치 확산에 기여하였습니다.
 또한 올해는 춘천 청평사 승탑군 문화재 지정연구 용역 등 학술연구 용역을 확대하여 수행하였습니다.
 다음은 문화재돌봄사업 관련 성과입니다.
 도내 608개 문화재를 대상으로 일상관리뿐만 아니라 목조 문화재 흰개미 피해 예방활동 등 전문 모니터링을 실시하였습니다.
 또한 취약계층 및 고령자 채용으로 지역 일자리 창출에 기여하고 문화재 수리기능자 자격 취득과 해충탐지 확대 등 전문성을 높여 나가고 있습니다.
 다음 12쪽, IoT 기반 문화재 안전관리시스템 구축 관련 성과입니다.
 현재 우리나라에서 처음이자 유일하게 무선모니터링시스템을 구축해서 IoT 기반의 문화재 안전관리시스템을 운영하고 있습니다.
 금년에는 강릉 산불 발생 당시에 강릉 호해정 및 금란정 등의 화재 및 방재에 활용하였고 기술 공동개발 업체의 타 지역 수주를 지원함과 동시에 춘천 향교 외 39개소에 대한 유지보수 및 배터리를 새로 교체하였습니다.
 관련 예산이 줄었음에도 최선을 다해서 대응하고 있습니다.
 DMZ 유네스코 세계유산 등재 추진 관련 성과입니다.
 강원특별자치도, 문화재청 및 경기도가 협업하는 사업으로 옛 동해북부선 철도 일원 문화재 현황조사와 DMZ 문화유산 지정 가치 연구를 진행하였고, 그간의 실태조사 성과를 영상으로 제작하여 공개할 예정입니다.
 다음은 도내 공립박물관 보존 환경 및 소장 문화재 보존 관리 관련 성과입니다.
 도내 박물관 소장 문화재의 안정적인 보존 환경 관리를 위하여 홍천박물관 등 7개소를 주기적으로 현장점검하고 지진 등 재난대비책 지원, 손상 문화재 응급 보존처리 등을 진행하였습니다.
 올해는 강릉 대관령박물관과 오죽헌박물관에 대한 관리를 신규로 확대하였습니다.
 강원문화유산 아카이브 구축 관련 성과입니다.
 원주, 정선, 태백을 대상으로 문화유산 관련 자료를 수집하여 디지털 등록하였고, 삼척 안의리 모과나무 등 20개소를 드론 촬영하고 원주 용운사지 석불좌상 등 5개소를 3D 스캔으로 원형 기록하여 탑재하였습니다.
 다음은 13쪽, 강원특별자치도 지정문화재 정기조사 관련 성과입니다.
 지난해 춘천, 홍천, 횡성에 이어서 올해는 속초, 철원, 화천, 양구, 인제, 고성, 양양의 지정문화재를 정기점검하고 후속조치 방안을 마련 중에 있습니다.
 강원지역 역사문화권 정비 종합계획 수립 성과입니다.
 기초 현황 및 실태조사를 실시하였고 마스터플랜 성격의 전략 계획 수립을 위해 포럼을 두 차례 개최하여 의견을 수렴하였습니다.
 다음으로 14쪽, 우리 연구소의 향후 과제를 말씀드리겠습니다.
 도 출연기관, 강원문화유산 핵심기관으로서의 문화재 정비계획에 따른 학술 목적의 발굴과 문화재 지정 연구용역, 비지정문화재 3D 기반 원형기록화 등 공익적 역할에 최선을 다할 것입니다.
 강원학연구센터의 합류로 강원학 발전에도 힘을 기울이겠습니다.
 또한 3D 스캔, 드론촬영, IOT 등 강원문화유산 디지털 콘텐츠화로 향후 예상되는 메타버스 등 다양한 사업의 기초자료를 확보해 나가겠습니다.
 아울러 향후 3년간 문화재 돌봄사업 공모 선정과 2024년 예산감소에 따른 인력 및 운영계획을 검토하도록 하겠습니다.
 위원님들께서 지속적으로 많은 관심을 가져주시면 감사하겠습니다.
 다음 15쪽부터는 세부사업별 주요업무 추진실적이 되겠습니다.
 먼저 16쪽, 강원문화유산 조사연구 역량 강화 사업입니다.
 17쪽, 매장문화재 발굴입니다.
 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법령 등에 근거하여 문화재 발굴조사 및 보고서 발간, 금속 유물 등 문화재의 과학적 보존 처리를 추진하는 연구소 자체의 사업입니다.
 추진실적을 말씀드리면 문화재 발굴조사는 평창 중리 115-6번지 국비지원 발굴조사 등 18건을 완료하였고, 원주 석남사지 2차 발굴조사 등 3건을 진행 중에 있습니다.
 지표조사 및 학술 연구용역은 동해 발한동 공동주택 국비지원 지표조사 등 4건을 완료하였고, 남한강 상류 출토 국가귀속 유물조사 학술연구 용역 등 9건이 진행 중에 있습니다.
 또한 정선 정암사 발굴조사 보고서 등 6건을 금년 내에 발간 완료하겠습니다.
 문화재 보존 처리는 외부 의뢰 유물 등 88점을 대상으로 진행하고 있습니다.
 앞으로 동해 심곡동 성지 훼손부 발굴, 원주 주산리적석묘 발굴, 원주 법천사지 지광국사탑 보호각 설치 타당성 연구 등 진행 중인 발굴 및 학술연구 용역을 완료함과 동시에 남은 기간 동안 발굴조사 보고서를 기한 내 발간하고, 발굴 현장에서 출토된 유물에 대한 보존 처리를 완료하도록 하겠습니다.
 자세한 활동내역은 18쪽과 19쪽을 참고해 주십시오.
 다음은 20쪽, 강원지역 역사문화권 정비 종합계획 수립입니다.
 역사문화권 정비 등에 관한 특별법 제정에 따라 예맥역사문화권 등 강원지역 역사문화권 마스터플랜 성격의 전략 계획을 수립하기 위한 도비 출연금 사업으로 금년도 사업비는 1억 1,400만 원입니다.
 추진실적을 말씀드리면 금년에는 역사문화권 대상유적 중 지정문화재 69건, 비지정 543건에 대한 목록화 작업을 진행하였고, 역사문화권 발전방안 마련을 위한 포럼을 두 차례 개최하여 선행 사례 및 전략에 대한 의견을 수렴하였습니다.
 앞으로 11월과 12월에는 역사문화권 전략 계획 수립을 마무리하고 종합 정비계획 보고서를 발간하도록 하겠습니다.
 자세한 활동내역은 21쪽과 22쪽을 참고해 주십시오.
 다음은 23쪽, DMZ 세계유산 등재 기반 구축 사업입니다.
 남북분단의 대표적 상징인 한반도 비무장지대의 세계유산 등재 기반을 마련하기 위해 추진하는 문화재청의 국비지원 사업으로 금년도 사업비는 1억 원입니다.
 추진실적을 말씀드리면 금년에는 DMZ 문화유산 지정 가치 연구를 진행하였고, 홍보 자료로 활용할 수 있도록 인플루언서의 DMZ 탐방 영상을 제작하였습니다.
 또한 경기도박물관에서 진행한 DMZ 세계유산 등재 특별전을 협업하였습니다.
 앞으로 11월과 12월에는 연구결과 보고서를 발간하여 배포하도록 하겠습니다.
 자세한 활동내역은 24쪽과 25쪽을 참고해 주십시오.
 다음은 26쪽, DMZ 세계유산 등재 추진 사업입니다.
 2019년 체결한 문화재청ㆍ강원특별자치도ㆍ경기도의 MOU를 바탕으로 남북분단의 대표적 상징인 DMZ 및 접경지역 내 문화유산과 자연생태 현황에 대한 세계유산적 가치를 제고하여 세계유산 등재 기반을 조성하고자 도내 접경지 5개 군을 대상으로 강원특별자치도에서 추진하는 도비 보조금 사업으로 금년도 사업비는 2억 원입니다.
 추진실적을 말씀드리면 금년에는 옛 동해북부선 남북연결철도 일원의 문화재 현황조사를 진행하였고, 그간의 DMZ 실태조사 과정과 성과를 소개하는 영상을 제작하였습니다.
 주민 홍보 행사를 진행하여 세계유산적 가치를 알리는 데 노력하였습니다.
 앞으로 연말까지 영상 제작 보고회를 개최하고 그간의 연구 성과를 보고서로 발간하겠습니다.
 자세한 금년도 활동내역은 27쪽과 28쪽을 참고해 주십시오.
 다음은 29쪽, 과학기술을 기반으로 한 강원문화유산 체계적 관리사업을 말씀드리겠습니다.
 먼저 30쪽, IOT 기반 문화재 안전관리시스템 구축사업입니다.
 야외에 노출된 문화재를 대상으로 기울기 센서, 이격 센서 등을 설치하고 재난안전망인 Rola 무선통신망을 활용하여 데이터를 수집 및 시각화하여 지진 등 자연재해에 대비하고자 강원특별자치도에서 추진하는 도비 보조금 사업으로 금년도 사업비는 1억 3,700만 원입니다.
 추진실적을 말씀드리면 금년에는 2017년에서 2020년까지 설치한 춘천향교 등 40개소를 대상으로 중계기 및 센서를 정기 점검하는 등 유지보수에 중점을 두었고, 98개소에 설치된 배터리 200개를 교체하였습니다.
 금년에는 강릉산불 시 강릉 호해정, 금란정 등 화재 및 방재에 활용하였으며 기술 공동개발 업체의 타 지역 수주를 지원하였습니다.
 앞으로 배터리 교체작업과 유지보수를 완료하고, 2023년 사업보고서를 작성하여 제출하도록 하겠습니다.
 자세한 활동내역은 31쪽과 32쪽을 참고해 주십시오.
 33쪽, 강원문화유산 아카이브 구축 운영사업입니다.
 강원지역 문화유산의 사진, 영상, 도면, 보고서 등의 자료를 온라인 디지털 시스템으로 구축하여 도민들에게 신속하게 제공 및 활용토록 하기 위해 시행하는 도비 보조금 사업으로 금년도 사업비는 2억 900만 원입니다.
 추진실적을 말씀드리면 현재 원주, 정선, 태백의 문화재 수리 및 실측보고서, 발굴보고서, 무형문화재 기록 자료 등을 수집하여 문서는 스캔 목록화하고 CD와 사진 등은 디지털화하였습니다.
 이와 동시에 삼척 안의리 모과나무 등 20개소는 드론 촬영하여 신규 동영상 콘텐츠로 제작하였고, 원주 용운사지 석불상 등 5개소는 3D 콘텐츠로 제작하였습니다.
 남은 기간 동안 강릉과 인제의 일부 자료를 수집하여 디지털 아카이브 시스템에 등록하고 도민들이 신규 콘텐츠를 활용할 수 있도록 공개하겠습니다.
 자세한 활동내역은 34쪽과 35쪽을 참고해 주십시오.
 다음은 36쪽, 강원문화유산 보존관리 고도화 사업을 말씀드리겠습니다.
 먼저 37쪽, 강원특별자치도 지정문화재 정기조사 사업입니다.
 도 지정문화재의 보수, 정비, 보존 현황, 방재 및 안내시설, 무형문화재 전수 및 전승 실태 등을 현지점검하고 향후 관리 및 보존대책을 수립하기 위한 도비 보조금 사업으로 사업비는 1억 7,300만 원입니다.
 추진실적을 말씀드리면 금년에는 속초, 철원, 화천, 양구, 인제, 고성, 양양에 소재하는 72건의 지정문화재를 대상으로 보수 및 정비 이력 등을 파악하고 연구원이 현장에서 점검하여 정기조사서를 작성하였습니다.
 또한 문화재위원 등 관련 분야 전문가 자문위원회의를 통해서 노후ㆍ훼손ㆍ관리상태 등에 따라 등급을 분류하였습니다.
 앞으로 남은 기간 동안 무형문화재와 자연유산 등 현지 실태조사를 완료하고 중요한 건조물에 대한 3D 스캔, 최종 보고회의 개최, 정기조사 보고서 발간까지 차질 없이 진행하겠습니다.
 자세한 활동내역은 38쪽과 39쪽을 참고해 주십시오.
 다음 40쪽, 문화재 돌봄사업입니다.
 사전예방적 문화재 관리시스템 구축 및 취약계층에 대한 일자리 창출 등 문화재 관리를 통한 경제적 효과를 확산시키고자 문화재청에서 추진하는 국비 및 도비 지원사업으로 금년도 사업비는 22억 800만 원입니다.
 도내 국가 지정 및 시도지정 문화재, 등록문화재, 비지정문화재 등 608개소를 대상으로 경미한 보수, 일상관리, 특성화관리 등을 시행하고 있습니다.
 추진실적을 말씀드리면 3개 권역 9개 팀에 모두 50명을 고용하고 교육을 실시하였으며, 춘천향교, 강릉 대도호부관아, 원주 법천사지 등 관리대상 문화재에 대한 경미보수, 정기모니터링, 일상관리를 진행했습니다.
 화천 계성리 석등 등 57개소는 자연재해 및 화재 관련 긴급모니터링, 강릉향교 등 38개소에 대하여는 흰개미를 모니터링하였으며, 홍천향교 등 4개소는 구조안전진단 모니터링을 시행하였습니다.
 성남리 성황림 등 4개소는 문화재 드론 항공촬영을 통한 기록화 사업을 진행하였고, 정선 정암사 열목어서식지 등 2개소에 대한 수질검사도 시행하였습니다.
 앞으로 문화재 인접지 산불감시 및 동절기 폭설피해 예방활동에 만전을 기해 나가고 사업성과 보고서를 발간하도록 하겠습니다.
 자세한 활동내역은 41쪽과 42쪽을 참고해 주십시오.
 43쪽, 도내 공립박물관 보존환경 및 소장문화재 관리 사업입니다.
 도내 공립박물관의 전문인력 부족으로 인한 보존관리의 어려움을 해소하고자 업무협약을 통해 연구소의 보존과학 전문인력이 주기적으로 방문하여 보존환경을 정기점검하고 손상된 소장 문화재를 응급 보존 처리하며 지진 등 재난에 대비한 전시환경을 모니터링하는 연구소 자체 사업입니다.
 추진실적을 말씀드리면 금년에는 화천박물관 등 7개 기관과 3,100만 원의 보존관리 용역을 체결하였습니다.
 82회의 정기점검을 통해 전시실 및 수장고 유물의 온도와 습도, 조도 측정, 지진 대비 작업 등 보존환경을 모니터링하고 13점의 유물을 응급 보존 처리하였습니다.
 앞으로 도내 박물관을 대상으로 문화재 보존관리 업무협약을 지속적으로 확대해 나가겠습니다.
 자세한 활동내역은 44쪽과 45쪽을 참고해 주십시오.
 다음은 46쪽, 문화유산 보존관리 노후 장비 교체 사업입니다.
 장비의 성능 향상을 통한 도내 박물관과 발굴기관 보존 처리 사업을 활성화 및 고도화하고자 도비 출연금 2억 1,500만 원을 지원받아 노후된 X-ray 투과 촬영기를 새로운 장비로 교체하는 사업입니다.
 조달청 외자구매 요청을 통하여 진행 중이며 금년 내로 장비 설치를 완료하도록 하겠습니다.
 이상 업무보고를 마치겠습니다.
 감사합니다.

ㆍ강원문화재연구소 업무보고

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  교육은 중앙문화재돌봄센터라고 있습니다, 거기에서 부분적으로 교육사업을 하고요.
 그다음에 또 경주에 교육하는 곳이 있습니다, 신라문화원이라고요.

○강원문화재연구소장 최종모  길게는 일주일, 짧게는 1박 2일 정도, 교육 중에는 강사를 모셔다가 우리 춘천 현지에서 하루나 이틀 정도 교육을 시키고 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  이 교육이 그냥 획일화된 교육이 아니고요, 상급반ㆍ중급반ㆍ하급반 이렇게 나눠져 있습니다.
 그래서 매년 교육을 실시하고요.
 그리고 일련의 문화재 수리기술시험을 치릅니다, 그래서 미장공이나…….

○강원문화재연구소장 최종모  예, 필요에 따라서 하급반 교육을 받았으면 그다음에는 중급반, 그다음에는 상급반, 이런 식으로 교육을 받습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  인력관리는 이동에 관해서는 GPS를 설치해서 업무 외에 다른 지역으로 이동하지 못하게 하고요, 그다음에 권역별로 사무실을 둡니다.
 거기에 하루 작업한 내용들을 사진으로 찍어서 보내게 하고 있습니다.
 전과 후 작업 과정을 사진으로 찍어서 보내고, 그다음에 거기에 필요한 이동에 관한 유류비, 이런 것들을 저희가 받아서 다 체크를 합니다.
 그래서 업무 외의 다른 일들은 못 하게 제도적으로 돼 있고요, 저희가 가끔 현장에 직접 방문해서 그동안 업무 추진했던 내용들을 검토하고 감시를 합니다.

○강원문화재연구소장 최종모  이번 회기 전까지는 1년 단위로 계약을 했었는데요, 지난번 저희가 공모했을 때부터는 3년…….

○강원문화재연구소장 최종모  예, 그리고 올해 3년이 지나서 다시 선발을 합니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 그렇습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 확정됐습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  금액은 조금 다운됐습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  개소 수를 줄이거나 아니면 인원수를 줄이거나, 지금 세부적인 계획은 고민 중에 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  그래서 저희가 여러 방법이 있는데 고용을 다시 해서 일하는 기간을 12개월 하던 일을 11개월로 줄이든지…….

○강원문화재연구소장 최종모  예, 알겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  일단 적지만 수당을 더 드리고요.
 지금 현실적인 고민은 이분들이 자격증을 취득하게 되면, 아무래도 단가가 낮으면 단가가 더 좋은 쪽으로 이동하실 수도 있고요, 그래서 지금 그게 가장 큰 고민인데…….

○강원문화재연구소장 최종모  인건비는 최저임금을 조금 상회하는 수준입니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 5만 원에서 20만 원 정도 수당이 늘어납니다.
 사람마다 다릅니다.

○강원문화재연구소장 최종모  한 20만 원 정도.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  일단은 시험을 치르고 하는 것들은 개인적인 부담이고 요, 교육에 대한 것은 연구소에서 시켜줍니다.

○강원문화재연구소장 최종모  앞으로는 교육하고 자격증을 따는 데 적극적으로 지원하도록 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 알겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  사실 DMZ는 굉장히 특수성이 있습니다.
 DMZ를 세계유산에 등재하기 위해서는 북한의 동의가 필요합니다.
 그래서 지금 저희가 추진하고 있는 것은 나중에 상황이 좋아져서 같이 공동으로 등재할 수 있는 여건이 마련되기 전까지 우리가 조사할 수 있는 내용, 우리가 할 수 있는 것만 진행해 나가고 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 지금 구체적으로 세계유산 등재를 할 수 없는 상황입니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 지금 이 사업은 저희 강원특별자치도 단독으로 하는 사업이 아니고 문화재청하고 경기도가 같이 협업하고 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 알겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  구체적으로 어떤 사업인지…….

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  이것은 잠깐 확인해 보겠습니다.
 죄송합니다.
 (관계공무원의 설명을 들은 후) 이 사업은 저희가 단독으로 하는 사업이 아니라 DMZ 관련한 사업인데, 아까 말씀드렸다시피 강원특별자치도하고 문화재청하고 경기도하고 이렇게 협업하는 사업인데 문화재청에서 요구하는 사업이 있고요, 경기도 쪽에서 전시를 했을 때 경기도 쪽에서 요구하는 일이 있어서 그런 부분들이 아마 쪼개기가 된 것 같습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.
 그래서 계약을 담당하는 직원에게는 앞으로는 이런 일이, “아무리 밖에서 얘기를 그렇게 한다고 해도 우리는 원칙을 지켜나가자.”, 업무연찬을 하고 교육을 시켰습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 그렇습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  알겠습니다.
 명심하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  지금 현재 강원학연구센터가 오기 위해서는 연구소 내의 규정하고 규칙이 정비가 돼야 됩니다.
 그래서 그 작업을 진행 중에 있고요, 그다음에 집기류 같은 것은 강원연구원 재산이기 때문에 저희 연구소로 올 수 없어서 거기에 대한 장소, 그다음에 집기, 이런 것들을 강원도 문화유산과하고 협의를 하고 있고 그것이 완료되는 대로 이사회를 거치고 올해 내로 직원 모집을 위한 공모를 시행할 예정입니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 그렇습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  지금 현재 저희가 강원학에 대한 기본 생각은 연구소의 부속시설처럼 대부분 생각해서 부설연구소로 두려고 하는 상황인데 장래적으로 길게 본다면 강원학센터는 사실 강원연구소보다 큰 개념입니다.
 그래서 그러한 방향으로 조정할 수 있는지에 대한 여러 가지 문제를 검토할 것이고, 나중에 혹시 기회가 되면 말씀드릴 수 있을지 모르겠지만 그러기 위해서 저희 자체 예산을 가지고 내년에 강원학 중장기 발전계획을 모색해 나갈 생각입니다.
 그 과정에서 위원님 여러분들께도 보고드릴 것이고요, 말씀도 들을 것이고, 그렇게 해서 강원학이 과연 어떻게 해야 올바른 자리를 찾아갈 수 있겠는가, 그런 것을 같이 고민하면서 했으면 하는 생각을 갖고 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  물론 수치상으로는 문제가 분명히 있을 수 있습니다.
 그런데 발생한 사유가, 입찰을 하다 보니, 입찰을 하게 되면 원래 당초에 예산을 잡았던 것보다 금액이 남지 않습니까?
 그 남은 금액을 저희가 변경하려고 했는데 그 과하고 협의를 하면서 “당초의 예산은 변경할 수가 없다.”, 이렇게 해서 불용액으로 남은 상황입니다.

○강원문화재연구소장 최종모  저희가 입찰을 할 때는 이런 비용이 필요하다 그랬는데, 계약법상 퍼센티지를 적용할 수밖에 없는 상황이고, 남는 금액을 불용하지 않고 다른 곳에 쓰고자 해도 중요한 것은 보조금 사업이니까…….

○강원문화재연구소장 최종모  그래서 그런 부분들이, 또 기간적으로 결산 시기가 다가오는 상황에서 사실 업무에 로드(load)가 걸려서 그런 어려움이 좀 있었던 것 같습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  일전에 저희가 위원님들께 출연금 도움을 요청할 때도 코로나 이후에 사업 물량이 주는 바람에, 1년 동안의 우리 월급은 나가야 합니다.
 그런데 발굴 수주로 해서 월급을 주다 보니 월급을 줄 금액이 차지를 못하니까 그 돈에서 퇴직금을 적립해야 되는데 적립을 못 하고 인건비로 돌린 그런 사례가 되겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  명심하겠습니다.
 죄송합니다.

○강원문화재연구소장 최종모  감사위원회 요구사항은 아니고요.
 저희가 올봄에 출연금 관련해서 위원님들을 모시고 보고를 드렸고요, 도에서도 일단 출연금을 받게 되면 자구책 마련이라든가 이런 게 필요하다고 그래서, 도에서 도움을 주셔서 직원들하고 고민을 해서 만든 그런 내용을 우리 위원님들한테 보고드리려고 했던 자료입니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  지금 원미희 위원님께서 말씀해 주신 내용이 다 맞습니다.
 그래서 정상적인 수치, 예년으로 복구하기가 상당히 어려운 상황입니다.
 사실은 올봄에 우리가 지원을 받았을 때도 8억 중에 6억은 은행에 갚는 것으로 하고 2억으로 1년을 버텨야 되는 상황이었는데 다행히 직원들이 굉장히 노력을 많이 해서 결국은 2억을 가지고 다른 사업을 해서 버텼습니다.
 그런데 올해는 이렇게 버텼다 하더라도 앞으로도 계속 이렇게 버텨 가리라고 보장은 못 합니다.
 그래서 다른 사업 내용들을 구상해야 되는데 대표적인 것 하나가 강원도 지원사업이라기보다는 초광역 단위의 사업을, 우리 혼자가 아니고 공동으로 수급해서 가져올 수 있는 방안이 있는지 고민해 봤고요.
 그래서 지난 10월 27일에 전국의 도 산하 연구원의 원장들하고 만나서 협의를 했습니다.
 다들 동의를 하는 분위기였고요.
 그래서 기관들이 서로 연합을 해서 초광역 단위의 사업을 문체부라든가 국토부라든가 기타 등등에서 잡아낼 수 있는 사업들은 우리가 잡아낼 수 있는 방안을 강구하기로 하고, 올해 연말쯤에 한번 다시 만나고 내년쯤에는 MOU를 맺을 생각입니다.
 그렇게 해서 공동으로 대응해 나가는, 또 그 과정에서 들은 얘기가 다른 시도에서도 강원학연구소, 지역학 연구에 대한 구체적인 자리를 못 잡고 있는 것을 확인했습니다.
 만약에 우리 강원도가 강원학이라는 자리를 굳히게 되면 아마 전국에서 가장 앞서가는 상황이 될 것이고요.
 심지어는 경기문화재단 같은 경우도 경기학센터가 이름만 있지 사무실이나 따로 그런 게 없더라고요.
 그래서 강원도가 치고 나가면 경기문화재단도 따라올 수 있겠다, 이런 얘기도 사석에서 좀 했습니다.
 그래서 그런 쪽으로 조금 정리를 해 나가고, 우리가 발굴 사업을 안 할 수는 없지만, 발굴 사업이 우리 의도대로 입찰이 안 되니까 이 부분에 대해서도 좀 더 신경을 써서 진행할 것이고요.
 그렇게 해서 어쨌든 단순히 100% 도비라기보다는 그냥 지원해 주시는 데 감사하고 또 나머지 부분은 우리가 노력해서 채워나가는, 그 과정에서 강원학이 조금 더 현실성 있게 발전해 나간다면, 지난번에도 원미희 위원님 말씀하신 대로 진경산수화라든가 이런 것이 사실 중요한 데이터인 것은 맞습니다.
 실감영상이라든가 미디어파사드라든가 여기에 활용할 수 있는 굉장히 중요한 데이터이기 때문에 저희가 고민하고 염두에 두고 있습니다.
 저희가 경제적 여건이 되는 한 정리를 해서 위원님이 제안하시는 내용대로 정리하도록 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  답변드려도 되겠습니까?

○강원문화재연구소장 최종모  예산은 늘었는데 관리하는 건수가 줄어들었다는 것은 대단히 죄송스러운 내용입니다.
 그 사유가 어떤 것이냐 하면 일단 문화재 보수를 받는, 사람들이 거주하는 곳의 분들이 사생활 보호를 강조하셔서 우리는 관리를 안 받겠다, 이런 부분이 있고요.
 그다음에 제도적으로는 중대재해법 이후에, 저희가 지붕 위에 올라가서 기왓장이 흐트러진 것이나 빠진 것을 보수했었는데 여기에 대한 책임소재를 문화재청에서 분명하게 지침을 안 내려줬습니다.
 그래서 문제가 발생하게 되면 오로지 강원특별자치도와 저희 연구소의 잘못으로 귀결될 수 있기 때문에 그런 경우는, 스카이라고 하는 고소 작업대가 있습니다.
 그것을 임대해서 쓰기로 했는데 우리 문화재 중에 고소 작업대가 들어갈 수 있는 곳이 많지 않습니다.
 그래서 이러한 사유들 때문에 그것이 상대적으로 준 것이고요.
 그다음에 또 한 가지는 우리가 과거에는 이런 문화재 벽체 같은 게 훼손됐을 때 전면적으로 보수를 해 주고 했었습니다.
 그런데 문화재청에서 전면적으로 보수를 하면 안 되고 부분적으로 떨어지거나 금이 간 것만 해 줘야 된다라고 지침이 내려왔습니다.
 그 이유는 뭐냐 하면 문화재 기술자들이 자신들이 수리해야 될 부분들을 문화재 경미수리로 해서 수리하게 되니까 수익에 아무래도 문제가 생길 수가 있죠.
 그래서 그런 반대 때문에 그런 것들이 복합적으로 개입이 돼서 경미수리 건수나 이런 것이 줄어들 수밖에 없었습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  원주는 굉장히 중요한 지역이죠.
 법천사지 지광국사탑이 전국에서 처음으로 원래의 위치로 돌아오게 됐고요.
 그다음에 옆에 거돈사지 이런 곳이 다 사적 지정이 됐는데 그중에 남한강 유역의 큰 사찰 중에 흥법사지라고 있습니다.
 흥법사지를 곧 사적 지정을 해야 되는데 전제조건이 발굴조사를 하거나 정비가 돼야 된다고 문화재청에서 얘기를 해서, 원주시하고 같이 협의를 해서 사적 지정을 위한 일련의 작업들이 이제 시행될 예정으로 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  지금 계약 관련 직원은 입사한 지 한 2년에서 3년 정도, 그렇게 계약을 전담하는 직원이 있고요.
 그 위의 팀장이 관련 내용을 잘 알고 있어서 진행을 했었는데 업무분장을 하다 보니까 감사를 이렇게 받을 수 있는 상황이 됐습니다.
 그래서 저희가 현재까지 할 수 있는 것은, 감사 지적사항에도 나와 있지만 “이러한 동일한 사례가 발생되지 않도록 관련 업무에 철저를 기하라.”
 이런 얘기는 우리가 관련한 업무를 다시 들여다보고 다시 한번 이런 식의 잘못된 행정은 하지 말자, 그렇게 해서는 안 된다, 또 관련 규정은 이러한 것이고, 공무원교육원에서 실무교육을 합니다, 가능하면 거기에도 보내고 해서…….

○강원문화재연구소장 최종모  당연합니다.
 저도 책임이 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 알겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 명심하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  어제그저께도 들어가 봤습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  그것까지는 지금 제가 기억을 못 해서, 죄송합니다.

○강원문화재연구소장 최종모  그렇지 않습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  변명의 여지가 없습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 맞습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  질책하신 내용대로 개선해 나가도록 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  죄송합니다, 개선해 나가도록 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  gich.or.kr로 되어 있을 겁니다.

○강원문화재연구소장 최종모  한글주소는 강원도문화재연구소로 되어 있을 겁니다.

○강원문화재연구소장 최종모  아닙니다.

○강원문화재연구소장 최종모  강원문화재연구소로 해야 됩니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  …….

○강원문화재연구소장 최종모  아니라고 생각합니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 알겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  죄송합니다.
 개선해 나가겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  알겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 맞습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  시간을 조금 주셔야 되는 게 지금 지적하신 내용을 포함해서 전면적으로 홈페이지를 개편해야 되는데 예산이 들어가다 보니까, 시간 여유를 조금 주시면 지금 위원님 말씀하신 대로…….

○강원문화재연구소장 최종모  알겠습니다.
 바로 조치하도록 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  알겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  일단 신문지상이나 위원님들께서 지적하시는 상황을 만든 것에 대해서는 유감스럽게 생각하고요, 죄송스럽게 생각합니다.
 그 내용인즉 성과급을 지급할 때 C등급 직원이 하나 있었습니다.
 그래서 평가위원회를 할 때 한 명인데 그냥 B등급으로 해서 같이 성과급을 받을 수 있게 해 주는 게 어떻겠느냐 해서 벌어진 일입니다.
 물론 공적인 일에 그런 감정적인 문제가 개입돼서는 안 되는데 감정적인 문제로 인해서 그런 지적을 받게 되어서 대단히 송구스럽게 생각합니다.

○강원문화재연구소장 최종모  현재까지 구체적으로 따로 얘기한 것은 없고요.
 아까 위원님들께서도 앞서 지적하셨지만 업무연찬이나 교육을 통해서 해결이 되겠느냐는 말씀을 하셔서 그 부분은 제가 상당히 고심 중에 있긴 합니다만 아직까지는 규정이나 규칙을 정확하게 지켜나가는 방법밖에 없다라는 것을 교육시킬 수밖에 없고요.
 아시겠지만 지금까지 저희 연구소에서 횡령이라든가 이런 기타 심각한 문제를 야기한 적은 없어서…….

○강원문화재연구소장 최종모  잘 지적해 주셔서, 지금 제가 말씀드린 것을 포함해서, 저희가 노사협의회가 있습니다.
 거기에서도 문제를 띄워 놓을 것이고요, 그다음에 전자시스템에 열람할 수 있는 부분들도 열어서 바로 시행을 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  지적하신 대로 그렇게 즉각 시행하도록 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  일단 변명 아닌 변명을 드리면, 시간적인 상황을 보면 서면 심사했던 것이 ’21년 4월부터 ’22년 7월까지이고요, 나머지 부분은 거의 다 소집해서 인사위원회 개최를 했습니다.
 이 얘기는 코로나 때문에 모여서 하는 것을 조금 저어하시는 위원님들도 계시고 해서 불가피하게 서면으로…….

○강원문화재연구소장 최종모  뒤에 보시는 돌봄자문위원회는 현장에서 이루어지는 겁니다.
 이것은 모여서 사무실 내에서 이루어지는 게 아니고…….

○강원문화재연구소장 최종모  일단 그렇습니다.
 제가 변명할 것도 안 되는 것 같고요.
 위원님께서 지적하신 대로 이것을 가지고 시간이 급해서 서면으로 했다거나 그런 것은 아니고요, 절차대로 진행을 하는데, 다만 서면으로 진행한 것이 잘못된 부분이었다면 앞으로는 시정해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 그렇습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  역사문화권 관련해서는 내년도 당초예산에 아직 반영은 안 돼 있는데, 저희 자체예산으로 협의회구성이라든가 홍보할 수 있는 방안을 강구하고자 과에다 얘기는 해 놨습니다.
 그래서 저희가 발굴조사나 이런 것을 통해서 얻어지는 수입을 가지고 공익사업 쪽으로, 저희가 갖고 있는 자원을 가지고 역사문화권을 위한 협의체, 간담회, 기타 방법을 강구할 생각입니다.
 그래서 올해까지는 역사문화권에 대한 기본계획을 수립하고요, 내년에는 기본계획을 바탕으로 해서 협의체, 그리고 간담회, 이런 식으로 하고 조금 더 여유가 되면 지금 심오섭 위원님이 말씀하신 대로 홍보가 더 가능한 부분으로 확대시켜 나갈 생각입니다.
 그래서 저희가 내년 상반기를 지나면서 수입 상황을 보고 하반기에 좀 더 적극적으로 할 수 있는 여지가 있으면 더 홍보해 나갈 생각을 갖고 있습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예.

○강원문화재연구소장 최종모  알겠습니다.
 노력하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  현재는 발굴조사 사업을 비롯해서 진행사업이 있는데 지금 위원장님께서 원하시는 그런 부분이 무엇인지 제가 조금 이해를 못 했습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  맞습니다.
 저희가 그런 면에서는…….

○강원문화재연구소장 최종모  주신 말씀대로 홍보에도 노력을 하고요, 정리하도록 하겠습니다.

○관계공무원석에서  예, 와 있습니다.

○관계공무원석에서 

 (「마이크미사용」으로 인해 청취불능)

 내년쯤에 본격적으로 다시 한번 논의를 해 봐야 될 것 같습니다.

○관계공무원석에서  예, 노력하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  당연히 위원장님께서 말씀하신 대로 그런 과정을 거쳐야 될 것 같습니다.
 저희가 지금 상황에서는 말씀을 드리면 변명 같으니까, 직원들도 현재 열심히 하고는 있지만 역사문화권하고 강원학이 오는 상황이 되면, 위원장님께서 염려하셨던 내용들을 제가 지금 계속 마음에 담고 있습니다.
 그래서 지난번 회기 시작 전에도 근무기강 확립 방안도 보고를 드렸고 수입금 관리 방안도 문서로 보고를 드렸는데, 그게 부족하다 그러면 또 다른 방법으로 정리를 해서 매너리즘에 빠지지 않도록 하는 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다.

○강원문화재연구소장 최종모  예, 알겠습니다.