○강원역사문화연구원장 최종모  “선서. 본인은 강원특별자치도의회가 지방자치법 제49조 및 동법 시행령 제46조와 강원특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.”

2024년 11월 12일

ㆍ강원역사문화연구원             

원          장          최종모

연  구  실  장          최승엽

경영 기획 실장          최원정

○강원역사문화연구원장 최종모  강원역사문화연구원장 최종모입니다.
 인사드리겠습니다.
  (강원역사문화연구원장 최종모 인사)
 존경하는 사회문화위원회 원제용 위원장님과 위원님 여러분!
 바쁘신 의정활동 속에서 강원역사문화연구원에 깊은 관심을 가져 주시고 여러 가지 조언과 적극적으로 지원해 주신 점 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
 연구원에서는 금년 남은 기간 동안 예정된 사업들에 대하여 계획대로 철저히 마무리하는 한편 강원특별자치도 역사와 문화의 보존과 관리, 활용을 위한 연구원의 역할을 충실히 수행해 나가겠습니다.
 업무보고에 앞서 연구원의 간부를 소개해 드리겠습니다.
 최승엽 연구실장입니다.
  (연구실장 최승엽 인사)
 최원정 경영기획실장입니다.
  (경영기획실장 최원정 인사)
 그럼 지금부터 2024년도 주요업무 추진상황에 대해 보고드리겠습니다.
 5쪽부터 15쪽까지 일반현황과 주요성과 등은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
 세부사업별 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
 문화유산 조사연구 역량 강화 분야입니다.
 20쪽, 매장유산 조사입니다.
 매장유산 보호 및 조사에 관한 법률에 근거하여 매장유산의 발굴 조사 및 보고서 발간, 과학적 보존처리, 체계적인 임시보관 관리를 추진하는 사업입니다.
 매장유산 발굴조사는 원주 주산리 적석묘 학술발굴조사 등 15건을 완료하였으며 1건을 현재 진행 중에 있습니다.
 매장유산 지표조사는 백담계곡 탐방로 조성사업 문화유산 지표조사 등 6건을 완료하였습니다.
 발굴조사 출토유물은 대전 용호동 근린생활시설 신축부지 등 9건에 대하여 임시보관 관리하고 있습니다.
 문화유산의 보존처리는 정선 여량리 유적 등 12점을 완료하고 24점에 대한 보존처리를 진행하고 있습니다.
 앞으로 소양촉진 1구역 기반시설사업 시굴조사를 포함한 다양한 매장유산 조사를 철저히 마무리해 나가겠습니다.
 또한 발굴조사 보고서 발간, 출토 유물에 대한 이관ㆍ보존 처리에 대하여 차질 없이 진행해 나가도록 하겠습니다.
 23쪽, 강원유산 학술연구 사업입니다.
 강원유산의 체계적인 정비와 복원 등을 통하여 역사적 가치를 재조명하고 지역 정체성을 정립하며 도민의 문화적 자긍심을 고취하기 위하여 추진하는 사업입니다.
 추진실적으로는 박정희 전(前) 대통령 사단장 공관 도 등록문화유산 신청 타당성 용역, 설악산 국립공원 희운각대피소 문화유산 지정을 위한 학술대회 개최를 완료하였습니다.
 역사문화자원 활용방안 모색을 위하여 예맥역사문화권 정비 관련 강릉 경포대와 경포호 활용방안 공청회를 수행하였습니다.
 비지정 유산에 대하여도 가치 정립을 위하여 횡성 갈풍리 산성 학술조사와 무형문화유산 콘텐츠 현황조사 등의 학술연구를 수행해 나가고 있습니다.
 향후 예맥역사문화권 설명회와 홍보ㆍ사진전 개최를 철저히 준비해서 수행해 나가며 학술조사 최종보고회 개최와 보고서 발간에 만전을 기하겠습니다.
 26쪽, DMZ 세계유산 등재 추진사업입니다.
 남북분단의 대표적 상징인 DMZ와 접경지역 내 문화유산, 자연생태에 대한 다양한 조사와 홍보를 통한 세계유산 등재 기반을 마련하기 위한 사업입니다.
 추진실적은 DMZ 접경지역 일원 민속신앙 유적 134건을 조사하였으며 근대문화유산 지정 후보군을 목록화하여 보고서를 작성 중에 있습니다.
 또한 DMZ 접경지역 지역행사와 연계하여 홍보활동을 전개하며 세계유산 공감대를 형성해 나가고 있습니다.
 향후 DMZ 주민대상 홍보 행사를 차질 없이 완료하고 접경지역 근대문화유산 실태조사 중간보고회를 개최하여 기초조사 보고서 발간 등 DMZ 유산업무를 철저히 마무리해 나가겠습니다.
 다음은 미래지향적 문화유산 보존관리 분야입니다.
 30쪽, IoT 기반 문화유산 안전관리시스템 구축사업입니다.
 자연재해에 취약한 문화유산을 대상으로 기울기, 이격 센서 등을 설치하고 재난안전 무선통신망을 활용하여 데이터를 수집하고 시각화하여 문화유산의 변이가 발생할 경우 신속한 대응을 통하여 문화유산을 보존하는 사업입니다.
 춘천향교를 포함한 문화유산 87개소의 데이터를 수집하여 유지ㆍ보수에 활용하고 있으며 문화유산 변이 측정을 위한 센서의 배터리 교체와 관리를 수시로 진행하고 있습니다.
 안전관리 시스템의 기능 개선을 위하여 관계기관과 협약을 체결하고 소프트웨어의 개발과 적용을 추진하고 있습니다.
 앞으로 IoT 기반 문화유산 안전관리 시스템 구축을 보완하고 완료하여 철저히 운영해 나가도록 하겠습니다.
 33쪽, 강원국가유산 아카이브 구축 운영 사업입니다.
 강원특별자치도 내 문화유산의 사진ㆍ영상ㆍ기록자료 등의 콘텐츠를 온라인 디지털 시스템으로 구축하는 사업으로 누구나 쉽게 접근하여 강원유산에 대한 정보를 접하고 활용할 수 있는 서비스를 제공하도록 하겠습니다.
 2021년부터 올해까지 강릉시를 포함한 10개 시군, 3,981개소에 대한 자료를 수집하여 디지털 전환과 등록을 완료하였으며 국가유산체제 전환에 따라 개정된 관련 규정을 등록하였습니다.
 금년도 말까지 2024년도 강원국가유산 아카이브 구축 운영 사업을 완료하고 보고서 작업을 마무리하겠습니다.
 36쪽, 비지정문화유산 3D 원형기록화 사업입니다.
 보존 및 관리의 사각지대에 놓여 있는 도내 비지정문화유산을 대상으로 3D 원형기록화를 통해 데이터베이스를 구축하고 보다 체계적이고 효율적인 비지정문화유산 관리를 위하여 추진하는 사업입니다.
 해당 사업의 추진을 위하여 3D 정밀스캐너, 드론, 카메라 등의 장비 구매를 완료하였으며, 25건의 사업을 선정하여 측량과 촬영 등의 작업을 통해서 자료를 구축해 나가고 있습니다.
 올해 남은 기간 동안 3D 원형기록화 자료를 정리하고 마무리하여 보고서를 발간하도록 하겠습니다.
 다음은 사전예방적 보존관리체계 구축 분야입니다.
 40쪽, 강원특별자치도 지정문화유산 정기조사입니다.
 해당 사업은 강원특별자치도 문화유산 및 자연유산 보호조례에 따라 도 지정문화재의 보수ㆍ정비ㆍ보존관리 현황 등을 현지 점검하고 관리 상태에 따라 등급을 분류하여 문화유산의 관리에 활용하는 사업입니다.
 올해는 강릉 권역 회계고택을 포함한 90건의 현지조사를 실시하였고 보존ㆍ관리 실태를 조사하여 전문가 자문회의 6회, 도 지정문화유산 자문회의 2회를 개최하였습니다.
 올해 남은 기간 도 지정문화유산 4건에 대한 실태조사를 마무리하고 보고서 발간 등 후속 조치에 만전을 기하겠습니다.
 43쪽, 문화유산 돌봄사업입니다.
 도내 국가지정유산, 등록유산, 보존가치가 큰 비지정유산 등 589개소를 대상으로 경미한 보수, 일상 관리, 모니터링을 실시하여 사전 예방적 문화유산을 관리하고 있으며 취약계층 일자리 창출을 통한 지역경제 활성화를 도모하는 사업입니다.
 추진실적으로는 3개 권역에 9개 팀, 44명을 고용 배치하여 담장 등 경미사항을 보수하고 모니터링 시스템 운영, 깨끗한 관람환경 조성에 만전을 기하고 있습니다.
 향후 문화유산 돌봄사업을 철저히 수행하며 추진실적에 대하여는 자료를 정리하고 보고서를 제작하도록 하겠습니다.
 다음은 지역사회에 공헌하는 문화유산 분야입니다.
 49쪽, 찾아가는 도내 박물관 보존환경 관리사업입니다.
 도내 공립박물관에서는 보존관리 전문인력의 부족에 따른 어려움을 겪고 있습니다.
 이를 해소하고자 업무협약을 통해 연구원 보존과학 전문인력과 도내 박물관의 정기적 방문을 통해서 보존환경을 점검하고 손상된 문화유산을 응급 보존 처리하며 전시환경을 모니터링하는 사업입니다.
 금년도에는 화천박물관을 포함한 7개소, 88회의 현장 정기점검을 실시하여 보존관리 업무를 수행하고 있습니다.
 향후에도 도내 공립박물관과 협력을 강화하여 보존환경과 보존처리를 철저히 수행하여 적절한 전시유물 보존환경 조성에 노력해 나가겠습니다.
 51쪽, 문화유산 교육 및 협력체계 구축입니다.
 다양한 지역 문화유산 교육을 통하여 문화유산 가치 확산에 기여하며 연구기관 간 교류와 협력을 통하여 지역 역사문화 진흥과 발전을 도모하고자 추진하는 사업입니다.
 올해는 한림대학교와 협업하여 역사문화유산 인재양성 교육과정을 개발하고 강의를 지원하고 있으며 다양한 문화유산 교육활동을 추진하고 있습니다.
 향후 한림대학교 역사문화 교육을 마무리하고 광역자치단체 연구기관과의 협력을 통하여 문화유산 가치확산을 위한 다양한 방안을 모색해 나가겠습니다.
 다음은 강원학 활성화 사업입니다.
 56쪽, 강원학 연구사업입니다.
 강원지역과 관련된 연구과제를 발굴ㆍ지원함으로써 강원학 연구를 활성화하고 전문인력 육성에 기여하며 다양한 주제에 대한 학술총서를 발간하여 강원학을 알리고 활성화하기 위하여 추진하는 사업입니다.
 올해에는 연구공모 과제로 2건을 선정하여 최종 심의를 거쳐 발간을 진행하고 있으며, 강원학연구센터가 올해 초 우리 연구원으로 편입됨에 따라 강원학 중장기 발전을 위한 연구용역을 위탁하여 추진하고 있으며, 강원지역 전체 연구 성과물을 목록화하고 활성화하기 위한 자체 과제를 수행해 나가고 있습니다.
 향후 연구공모 선정자료 발간을 완료하고 강원학 중장기 발전계획 연구용역에 대한 결과를 바탕으로 조직을 효율적으로 운영하며 도민에게 문화적으로 다가갈 수 있는 다양한 사업을 모색해 나가도록 하겠습니다.
 58쪽, 강원학 아카이브 구축사업입니다.
 강원학 아카이브는 강원대학교 국학연구소와 공동으로 강원학 관련 자료를 수집하고 체계적으로 데이터베이스화하여 보존ㆍ관리하는 시스템입니다.
 이를 토대로 강원학 발전에 기여하고자 추진하는 사업입니다.
 올해에는 시대일보, 중외일보 등 근대 강원도 관련 기사에 대한 목록화 및 데이터베이스 구축 작업을 추진하여 총 1,672건을 구축 완료하였습니다.
 또한 강원의 고지도를 수집하여 자료집 발간을 추진하고 있습니다.
 향후에도 강원학 자료 데이터베이스 생산의 고도화를 지속적으로 추진하여 강원학 학술 발전에 기여하도록 하겠습니다.
 60쪽, 강원학 네트워크 구축사업입니다.
 강원지역 전문 연구자, 지역대학, 연구기관과의 협업과 네트워크 구축을 통하여 협업 연구를 수행하며 학(學)으로서 정체성을 확보해 나가기 위한 사업입니다.
 올해는 강원특별자치도 문화원연합회와 함께 지역학연구발표대회를 개최하였으며 글로컬 시대, 지역 원천 자원의 가치를 주제로 강원학 대회를 성공적으로 마무리하였습니다.
 금년도 남은 기간 도 내외 지역학 관계자와 전문 연구자 중심으로 강원학의 미래 발전을 위한 대토론회를 철저히 준비하고 개최하여서 강원학 미래 발전을 모색해 나가도록 하겠습니다.
 62쪽, 강원학 대중화사업입니다.
 강원지역 관련 연구자와 활동가의 우수 콘텐츠를 발굴하고 지원하여 강원학 연구의 활성화를 도모하고 저변 확대를 목표로 추진하는 사업입니다.
 올해는 그림 속으로 들어간 강원의 산수라는 주제로 공모를 진행하여 금강산과 관동팔경과 명승, 이 2권의 책 발간을 추진하고 있습니다.
 또한 강원학 홍보를 위하여 홈페이지 운영과 강원학 나래 소식지 발간 등을 진행하고 있습니다.
 금년 남은 기간동안 강원학 지식총서의 발간을 마무리하고 강원학 나래 소식지 발간을 통하여 강원학 저변 확대를 위한 노력을 지속해 나가도록 하겠습니다.
 64쪽, 공공기관 수탁 용역 사업입니다.
 강원지역과 관련된 연구가 필요한 기관에서 연구ㆍ조사를 의뢰한 경우에 위탁받아 수행하는 사업입니다.
 올해에는 양양도호부 복원을 위한 학술 세미나와 강원 영동권역 역사문화유산 현황 및 연구 성과물 조사에 대한 의뢰와 협조로 관련 사업을 추진 중에 있습니다.
 해당 사업에 대한 행사 개최와 보고서를 철저히 준비하여 빈틈없이 마무리해 나가도록 하겠습니다.
 지금까지 강원역사문화연구원 주요업무 추진상황에 대해 보고드렸습니다.
 감사합니다.

ㆍ강원역사문화연구원 업무보고

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  중도 발굴을 마치고 중도보고서 발간 주 업무를 저희 연구소에서 했습니다.
 당시 문화재청이고 지금 국가유산청인데요, 문화재청에서 요구한 사항이 중도발굴한 전체 사안을 개별보고서가 아닌 통합보고서로 만들어 제출하라고 해서, 국가유산청에서 저희한테 통합보고서를 만들어 달라 그래서 통합보고서를 만들었는데 볼륨(volume)이 꽤 큽니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 만들어서 벌써 제출이 돼 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  그게 재작년에 만들었죠.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 맞습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  요약본은 따로 없습니다.
 정식 보고서만 발간했습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  그중에 1권이 총론입니다.
 그래서 총론에 말씀하신 요약된 부분이 어느 정도 표현이 돼 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 알겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  아닙니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예맥역사문화권에 대한 도민의 호응도가, 아직 홍보도 미진하고 아쉽지만…….

○강원역사문화연구원장 최종모  법률 개정이 늦다 보니까 그런 사항이 있어서 일단 홍보사업부터 진행을 했고요.
 11월 중에 특별히 부탁을 해서 예맥역사문화권이 아닌 우리나라 역사문화권위원회 위원장 선생님을 모시고 강릉에서 진행할 생각입니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  혹시 위원님이나 지역에 계신 분들이 오해하실 수 있어서, 이것은 처음에 춘천에서 하려고 했습니다.
 그런데 춘천에서 관심이 좀 없어서 그래서 죄송스럽지만 강릉 쪽이 똑같은 예맥이니까 일단 강릉 쪽에서 선두사업을 실시했고, 지역에 대한 관심이 높아서 할 수 없이 강릉 쪽으로 정리를 했습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  필요하시면…….

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 얼마든지 드리겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  일단 중도 발굴 조사하는 과정이 어떤 정치적 행위나 이런 게 아니라서 비판하고 이러는 것보다는 발굴조사 내용을 어떻게 충실히 했느냐, 그리고 어떤 과정을 거쳐서 발견했느냐, 그게 사실 중도발굴조사 보고서에 다 담겨 있습니다.
 시작, 중간, 마지막까지 다 사진으로도 돼 있고 과정도 설명돼 있고 거기에서 출토된 유물이 어떠한 형태이고 어느 시대에 속한 것이고 또 뒤에 말미에 가면 그것 또한 고찰을 해서, 공부하는 사람들이니까 이것을 다른 유물이나 유적하고 비교해서 어떤 정도의 중요성과 어떤 위치 정도의 유물과 유적에 놓여 있다는 것까지 다 담겨 있습니다.
 한번 보시면…….

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  상당히 어려운 문제인데요, IoT 기반으로 한 문화유산 안전관리 시스템은 우리 강원도가 전국에서 처음으로 시행을 했어요.
 시작된 것은 업체에서, 전파연구소 에트리(ETRI)에서 용역을 받아서 시작하다가 어느 정도 궤도에 올라서 강원도하고 같이 해서, 강원도 업체와 또 저희 연구원 이렇게 삼자가 공동으로 특허를 공유하고 사업을 진행하는 그런 내용이었습니다.
 그리고 여기에 대한 반향으로, 사실 문화유산 쪽에 이 기술이 확산이 돼야 되는데 문화유산 쪽에서 비용으로 할 수 있는 예산 성립이 쉽지 않아서 주로 교량, 터널, 다리 쪽으로 이용을 하고 있습니다.
 문화유산 쪽으로 개발한 것이 지금은 교량, 터널 이런 쪽으로 이용이 되고 있고요.
 그다음에 이것을 기반으로 해서 국가유산청에서도 부분적으로 저희하고 비슷한 시스템을 연구하고 있습니다.
 그러나 지금 그것을 확산시키는 단계는 아니고, 저희가 이것을 확산시킬 수 있었던 이유는 재난안전망 로라(LoRa)망이라고 있습니다.
 다른 LTE망이나 5G망은 비용이 들어가지만 이 로라망은 지방재난안전망이라서 무료입니다.
 그래서 그것을 통해서 지역에 나홀로 있는 문화재, 여기에 센서를 설치해서 이상이 있는지 없는지를 감지하는 것, 특별히 우리가 실질적인 효과를 본 게 작년 강릉 산불에서 하나의 건물지가 탔느냐 안 탔느냐 여부를 여기 IoT 센서가…….

○강원역사문화연구원장 최종모  거의 완료된 상태이고요, 더 진행을 하려면 비용이 필요한데 유지ㆍ관리비용이 조금씩 줄어들고 있어서 올해 같은 경우는 저희 예산을 1,000만 원 더 들여서 유지ㆍ관리하고 있는 상태입니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  그것은 우리 강원도 정책상 무선을 통한 IoT 시스템을 확장해서 관리할 필요가 있겠다고 판단했을 때 예산이 투입돼서 진행할 수 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  기본적으로 저희가 독립할 때, 사실 그당시에 재정상태가 어려워서 강원도 예산만으로는 어렵기 때문에 전국으로 사업을 확대하기 위해서 시작한 겁니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 이것은 2000년도에 저희가 독립하면서 코로나가 확산되기 전에, 인천보림지구가 서울 옆 인천이 아니라 포항 영덕입니다.
 영덕에 있는 인천보림지구인데 여기에 대한 발굴조사를 저희가 수주를 해서 시행한 바 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  29쪽요?

○강원역사문화연구원장 최종모  아, 합계요?

○강원역사문화연구원장 최종모  여기 보시면 강원학연구센터가 300만 원이 되고요, 그다음에 문화유산돌봄센터가 920만 원, 그다음에 강원역사문화연구원에서 800만 원 이렇게 되어 있습니다.
 여기 업무추진비에는 우리가 흔히 말하는 업무추진비가 있고요, 시책업무추진비라고 그래서 사업을 진행하면서 사업에 필요한 업무추진비가 있습니다.
 그게 분리가 안 된 상태에서 지금 이렇게 액수만 나와서 정리가 된 것 같습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  이것은 예산상황에 따라서, 2022년도에도 문화유산돌봄센터가 920이었습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  사실 예산을 책정할 때 기본적인 예산 부분이 있습니다.
 업무추진비는 사람 머릿수당 얼마씩 계상을 해서 얼마, 그것을 기본 예산으로 두고요.
 뒤에 보시면 다 소진하지는 않습니다.
 그동안 연구소 형편이 어려웠기 때문에 이 시기까지는 저희가 돈을 아껴야 조금이라도 살아날 수 있기 때문에 필요하지 않은 업무추진비는 쓰지 않고 주로 정리하는 과정에서 이렇게 금액이 들고 나고 했다는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  여기 예산을 말씀드리면요, 강원역사문화연구원 업무추진비는 저희 예산으로 저희가 벌어서 씁니다.
 다시 말해서 출연금에서 저희가 업무추진비…….

○강원역사문화연구원장 최종모  특별한 이유는 없습니다.
 사업에 따라서 업무추진비가 더 들어갈 때가 있고 덜 들어갈 때가 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  모르겠습니다. (웃음)
 일부러 업무추진비를 쓰지는 않고요, 뒤에 업무추진비 지출내역이 나와 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 알겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  어저께도 말씀하셔서, 사직단 지금 원당동 거기에 주택…….

○강원역사문화연구원장 최종모  아파트를 지었기 때문에 이설해서 복원해 놓으셨는데 그것은 돌봄사업에서 관리를 하고 있고요.
 여기 모니터링 시스템에 대해서는 담당 팀장이 자세하게 설명을 드려도 되겠습니까?

○강원역사문화연구원장 최종모  이 건에 대해서, 삼척 사직단 건에 대해서 담당 팀장이 자세하게 설명드려도 되겠습니까?

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  돌봄센터의 총괄실장을 맡고 있는 고형순입니다.
 사직단 관련해서, 구조안전진단은 사직단하고 홍천향교가 있습니다.
 사직단에 대해서 말씀드리면 거기 담장에 균열이 있어서 저희가 콘이라고 해서 게이지(gauge)를 붙여 놨습니다.
 주기적으로 가서 그 간격이 벌어지고 있는지 안 벌어지고 있는지를 측정하는 겁니다.
 이상입니다.

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  예.

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  사직단은 유래나 이런 것보다는 저희가 돌봄사업을 하면서 그게 목록에 포함돼서…….

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  예, 저는 몇 번 갔습니다.

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  제가 그 가치는 잘 모르겠고요.

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  제 개인적인 의견은 발굴을 하면서 사직단에 대해서 가치가 있기 때문에 뒤에 복원을 해 놓은 것이라고 생각이 들고요.
 유사한 사례로 양구도 중앙단이라고 해서 그와 유사한 형태로 복원해 놓은 사례가 있습니다.

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  간단하게 토지 신에 대해서 제사를 지내는…….

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  예.

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  제가 본 것은 사직단하고 아까 말씀드렸듯이 양구에 있는 중앙단 정도 봐서 그 정도 규모라고 말씀…….

○강원문화유산돌봄센터총괄실장 고형순  예, 규모는 비슷합니다.
 그것도 비정인데, 복원해 놓은 것으로 알고 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  그 부분은 지자체의 요청도 있고 해서 그렇게 돌봄이 이루어지는 것이기 때문에 지금 위원님 말씀처럼 다시 검토를 해서 돌봄사업에 개입할 필요가 있는지 없는지부터 검토를 하고요, 말씀하신 대로 보고서를 보고 사직단의 원래 규모와 역할을 규명할 수 있으면 정리를 해서 다시 위원님께 보고를 드리도록 하겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  알겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 맞는 것으로 알고 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  제가 정리를 해서 자료를…….

○강원역사문화연구원장 최종모  (관계직원의 설명을 들은 후) 이게 중복된 사업이라고 지금 파악이 되고 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  죄송합니다.
 그렇게 한 것 같습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  제가 명백하게 검토하지 못한 잘못이 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 그렇습니다.
 죄송합니다.
 제가 자세히 검토를 했어야 하는데 살피지 못한 잘못입니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  죄송합니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  아마 2019년부터 시작한 것 같습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  이 사업이 시작된 게 아시겠지만 문화재청하고 경기도하고 우리 강원도가 MOU를 맺고 시작했습니다.
 그런데 아시다시피 대북 관계 문제하고 여러 가지, 그다음에 특히 휴전선이라는 부분의 특성이, 세계유산을 등재하기 위해서는 북한의 동의 없이는 진행할 수가 없습니다.
 그렇게 해서 그 과정 동안 우리 남한이라도, 남쪽이라도 실태를, 지금 현재 문화유산이 어떻게 놓여 있고 하는 실태조사를 하고 문화유산을 만들기 위해서 어떠한 기반이 만들어져야 되는가 하는 게 바로 기초조사입니다.
 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  일단 시작은 문화재청하고 경기도하고 저희하고 시작을 했는데 2022년 이후부터 아마 국가유산청, 특히 올해는 국가유산청의 예산이 없어서 진행을 못 하고 있고요, 그다음에 경기도도 이 사업을 같이 하지 않습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 그래서 우리 강원도만, 사실 분단된 도는 저희 강원도밖에 없습니다.
 경기도는 접경이고요.
 그렇게 해서 강원도만이라도, 혹시나 나중에 여건이 좋아지면 여기에 적극적으로 대응하기 위해서 지금 기초조사하고 실태조사를 하고 있는데 올해는 DMZ 내 민속 관련한 조사를 진행했습니다.
 그런데 사실 이것도 지난 2018년 동계올림픽 이전인 2017년도에 통일부 주최로 회의를 한 적이 있습니다.
 거기에 국가기관하고, 다행히 저희가 그때 재단 산하였는데, 가서 회의를 하는데 어느 기관도 사전에 준비하고 있던 기관이 없었습니다, 그때 북한에서 우리 국민 한 분이 돌아가시는 일 때문에.
 그런데 저희 강원도는 철원의 태봉 철원성을 준비하고 있다고 하니까, 2018년 동계올림픽 상황이 좋아지니까 갑자기 사업이 급물살을 탔습니다.
 그때도 우리가 준비하고 있었고 앞으로도 준비하기 위해서는 그런 게 필요하지 않느냐.

○강원역사문화연구원장 최종모  사실 두 가지 이유가 다 있습니다.
 저희가 기초조사, 실태조사를 매년 할 수는 없지 않습니까?
 어느정도 데이터가 축적되면 그 분야는 중지를 하고, 올해 하는 휴전선 내에 있는 민속 이런 것은 별로 다룬 적이 없죠.
 그래서 올해는 거기에 기반을 해서 작업을 진행한 겁니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  시작은 같이 안 했고요, 마지막에 교착 상태에 빠져서 연구소가 개입을 해서 마무리를 지었습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 보고서상에는 한 8,700건 왔다 갔다 할 겁니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  유물을 바라보는 관점이 여러 시각에서 있을 수 있겠습니다.
 학문적인 관점에서 보든지 아니면 감성적인 관점에서 접근하든지 거기에 따라 다르겠지만 중도에서 나온 유물은 청동기 시대 주거지에서 나오지 않았던 청동검 조각하고 청동도끼 그게 확인이 됐고요.
 제일 중요한 것은 청동기 시대 환호취락(環濠聚落)이라는 게 굉장히 중요한 의미를 갖고 있습니다.
 그 얘기는 다시 말해서 마을 전체가 발굴이 됐다는 얘기인데 마을 전체가 발굴된 예는 전국에 거의 없다시피 합니다.
 그리고 뒤의 세대로 오게 되면 사실 철기시대에는 중도가 거의 핵심적인 유적이라고 보시면 돼요.
 왜냐하면 토기 이름을 지역 이름을 가지고 딴 게 없습니다.
 그런데 중도식토기라고 해서 철기시대 대표적인 토기 형태를 우리 중도라는 이름을 가지고, 그 유적이 중심적으로 분포해 있고 남동 쪽으로 삼중 환호라고 발굴 조사 때 밝혀졌던 유적 내용이 확인돼 있고요.
 그 뒤의 시대로 가게 되면 고구려의 귀걸이, 석곽묘가 중도에서 확인이 됐습니다.
 그 얘기는 무엇이냐 하면 예맥이 고구려와 같은 족속이라고 하는데 예맥의 전사로서의 고구려 위치를 어느 정도 보여주는, 지역성을 보여주는 것이라고 우리가 이해해도 될 만큼, 그래서 세 가지 정도로 보면 이 중부 지역을 통하지 않고서는 우리나라의 청동기 문화라든가 철기 문화가 확산되는 게 상당히 어렵지 않나, 굉장히 중요한 것이 춘천하고 강릉을 중심으로 한 중부지역이다.

○강원역사문화연구원장 최종모  국립춘천박물관에 소장되어 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  그게 연구하는 부서와 보관하는 부서가 달라서 그렇습니다.
 일단 이해하시기도 힘들고 말씀드리기도 굉장히 복잡한데요, 유물이 발굴되면 일단 매장문화재는 국가소유라고 합니다, 소유자가 따로 있기 전에는.
 그래서 관리하는 부서가 어디냐 하면 국가유산청입니다.
 그런데 국가유산청 산하에 물건을 보관할 수 있는 수장고가 없습니다.
 그래서 그것을 국립중앙박물관에 이관을 시키고 강원도 지역 담당인 국립춘천박물관에서 그 유물을 보관합니다.
 보관하면서 그냥 보관만 하는 것이 아니라 잘 정리하고 목록화시켜서 중요한 유적들은, 특히 여기 강원도민에게 전시를 통해서 보여주고 하는 그런 역할을 하게 됩니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 일단 유물이 들어오면 우리 박물관에 어떤 유물이 있는지 유물을 등록해야 됩니다.
 그래서 그쪽에서 유물을 등록하고 보관을 제대로 해서 그냥 함부로 굴리지 않고, 그래서 수장고에는 항온ㆍ항습 시설이 되어 있고 외부 재난에 대해서 안전을 기할 수 있는, 지진에 대한 방진시설이라든가 기타 이런 것이 갖춰진 상태에서 보관을 하게 됩니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 그렇습니다.
 제 생각에는 국립박물관 이상으로 보관할 수 있는 곳은 대한민국에 없습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 알고 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  어저께 위원님들이 지적하신 대로 관리는 사실상 양호하게 되지는 않죠.
 풀도 베야 되고 깨끗하게 보존을 해야 되는데 일반적으로 저희가 이런 말씀을 드려서, “저 친구가 문화재를 관리하는 친구야?” 이렇게 얘기하실 수는 있겠지만 저희가 전문적으로 관리하는 입장에서는, 고인돌은 석재입니다.
 그리고 석재를 1년에 한 번씩 문화재청이 올 때 같이 가서 봐도 보관상에 큰 문제는 없습니다.
 경주에 있는 신라 고분을 이전 복원할 때도 그 돌들을 다 들어낸 다음에 심지어는 마대 같은 데 넣어서 보관하기도 합니다.
 그런데 우리 강원도 같은 경우는 따로 공간을 마련해서 보관하고 있는데 중요한 것은, 제가 봐도 풀이 자라고 이러면 아무래도 좋은 영향은 안 미치겠죠.
 그래서 깨끗이 정리할 필요가 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 충분히 도움은 드리겠습니다.
 그런데 저희 한계가, 행정기관이 아니다 보니까 그 점은 충분히 위원님이 이해하시고, 지금 말씀하신 취지대로 저희가 가능한 부분이 있으면 연구를 해서 도움을 드리도록 하겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  아까 유순옥 위원님께서 말씀하셨을 때 제가 답변드린 대로 매년 실태조사를 할 수도 없고 어느 정도 성과가 되면 이 내용을 가지고 문화유산과와 협의를 해서 어느 시점에서 정리하는 게 좋겠는지 한번 검토해 보겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  ’24년부터 ’26년, 3년 치.

○강원역사문화연구원장 최종모  구입해도 되는데 문화재청에서는 차량을 구입하는 것을 권장하지 않습니다.
 문화재청 공모사업인데 추진지침에 리스를 하거나 렌트를 하도록 그렇게 지침이 되어 있어요.
 왜냐하면 저희는 3년을 하지만 여기에 개입되어 있는 다른 기관들이 있습니다.
 그 기관들은 1년을 하다가 관둘 수도 있고…….

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 그러겠습니다.
 관련 계약자료하고 입찰한 자료들을 제출하겠습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 박관희 위원님께서 과정은 워낙 잘 알고 계시기 때문에 자세하게 설명은 안 드려도 아실 것 같고요.
 저희 연구원에 강원학연구센터가 들어오는데 아마 상관관계는 아실 겁니다.
 올해 예산은 없지만 저희 예산을 좀 들이고 또 강원학에서 쓸 수 있는 돈을 합해서 지금 중장기 발전계획이 용역 중에 있고 올해 내로 결과보고서가 나올 겁니다.
 거기에서 도출된 결론을 가지고 우리 위원님들에게도 의논을 드리고 문화예산과하고도 협의해서 어떤 방향으로 조직을 개편해 나가야 앞으로 강원역사문화연구원이 지속 가능하게 발전할 수 있느냐는 문제를 놓고 좀 신중하게 고민해 볼 생각입니다.
 그래서 올해가 지나고 내년 회계연도가 시작하면서 조직을 개편해야 되니까요, 위원님들하고도 한번 자리를 해서 간담회를 하면서 진행했으면 좋겠다 이런 개인적인 생각은 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  이 문제가 사실 제일 고민되는 문제입니다.
 저희가 발굴 조사 인력을 유지한다면 지속적인 발굴 조사가 개입돼야 되겠죠.
 그런데 아시다시피 이게 매년 입찰이다 보니까 들고 남이 좀 큽니다.
 그러면 사람을 뽑았을 때 이 사람을 계속 유지해 나갈 수 있느냐는 문제가 하나, 두 번째로 지금 재정상태가 그렇게 넉넉하지는 않은데 이 상황에서 사람을 더 증가시켜서, 꼭 필요한 사람을 뽑아야 되는데 그것까지 다 하다 보면 예산에 또 문제가 생겨서 저희가 생각해 낸 것은 기왕에 놓인 부분하고, 강원학이 가기 위해서는 어차피 인력이 필요하기 때문에 내년에 두 명의 인력을 충원할 겁니다.
 그리고 아까 유순옥 위원님께서 잠깐 지적하신 행정 쪽에도 인력을 보강할 것이고요.
 그다음에 지금 현재 우리 직원 중에 여성 직원이 많습니다.
 그래서 육아휴직이나 이렇게 들어가는 부분들이 있어서 그때 맞게끔 시의적절하게 기간제 직원들을 들고 나면서 정리해 나갈 생각입니다.
 그래서 전체 현원을 다 정리하지 못합니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  2020년도에 저희가 국가로부터, 강원도하고 국가하고 5 대 5 매칭입니다.
 예산이 22억이었거든요.
 그런데 그다음 해인 작년에는 21억으로 줄었습니다.
 그러면 1억을, 줄인 사람들에 대한 대응이 있어야 되는데 사실은 거의 다가 인건비입니다.
 그래서 꼭 필요한 곳 외에는 사람을 조금 줄여서 재정 상황에 적극적으로 대응하려고 했던 겁니다.
 올해 내시된 예산은 한 5,000 정도가 증가했습니다.
 그러면 한두 명 정도 더 증가시켜서 뽑을 수 있지 않겠느냐 그런 생각입니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  구차한 말씀은 안 드리겠고요.
 회의하는 도중에 담당 직원한테 잠깐 물어봤더니 아직 회계 종료가 안 돼서 연말까지 가면 아마 거의 쓰지 않겠느냐 이렇게 얘기를 합니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  감사합니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  지금 대부분이 발굴 조사가 추가되고요, 그다음에 학술 용역이라 그래서 사적 지정 연구용역이라든가 또는 활용 연구용역이라든가 이런 쪽의 용역입니다.
 그런데 최근의 용역은 지자체에서 받는 게, 저희 기관을 많이 생각해 주셔서 수의계약이 가능한 금액으로 정리가 되는 부분이 많고요.
 대부분이 발굴 조사에서 충당을 합니다.
 그다음에 올해 같은 경우는 출연금이 전체 인건비의 한 60%에서 70% 정도 차지하고요.
 저희가 나머지 30%에서 40%의 인건비를 마련해야 됩니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 운영이 가능합니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  (관계직원의 설명을 들은 후) 전년도 보조금에서 남은 것을 반납할 금액입니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 반납하는 금액이라고 보시면 됩니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  (관계직원의 설명을 들은 후) 여기 보시면 행정운영경비는 전체 구성비가 30.2%인데요, 그 안에 인력운영이 26.5%, 그리고 기본경비가 3.7% 해서 총합 30.2% 이렇게 보시면 될 것 같습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  저희가 여기에다가 소계를 넣어야 되는데, 죄송스럽습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  이 상황에 대해서는 제가 공식적으로 어떻게 말씀드리기는, 개인적으로 말씀을 드린다면 제가 처음에 춘천에 왔을 때 중도는 여러 춘천 시민들, 그리고 외지에서 오신 분들이 운동장으로도 활용하고 캠핑도 하고 물놀이도 하는 그런 공간이었어요.
 굉장히 복잡한 생각은 많지만 그래서 사실은 그대로 둬도 괜찮지 않았을까, 그 생각은 합니다.
 그리고 최근에 캠핑이나 글램핑이 유행하니까 그것을 통해서 지역의 먹거리사업으로 확산을 시켜도 되지 않았을까, 지금 최근의 생각이고요.
 다만 제가 문화재, 문화유산 관련을 하고 있으니까 불가피하게 개발이 된다면 적어도 이 문화유산을 어떻게 보존할 것인가, 그다음에 발굴이 이루어진 뒤에 문화유산에 대해서 어떻게, 긍정적인 면에서 경제유발효과라든가 다른 쪽으로 활용할 수 있는 부분으로 이것을 가져가면 좋지 않겠느냐는 생각은 할 수 있겠죠.
 그런데 현재는 제일 중요한 게, 제가 봤을 때는 시드머니가 없죠.
 개발을 하기 위해서 자체 비용을 들여서 뭘 개발하거나 이런 상황이 사실은 열악하니까 처음의 계획 자체부터가 조금 힘이 드는 계획이었는데 그런 면에서 지금 현재 많은 애로에 봉착하고 있는 것 같습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  아니요, 전체가 다 춘천박물관에 보관되어 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 지금 춘천박물관의 수장고를 새로 지어서 더 넓혔습니다.
 그래서 경기 북부의 유물까지도 춘천박물관에 소장하는 계획이 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  춘천에 혹시 박물관, 특히 중도박물관이 서서 우리가 그 유물을 가져올 필요가 있다고 하면, 아까도 말씀드렸다시피 보관처가 춘천박물관일 뿐이고 그 유물은 다 국가 소유입니다.
 그러면 우리가 박물관을 지으면 이것을 국가로부터 위탁관리ㆍ전시할 수가 있습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  현재는 중도개발공사가 건립하게 돼 있죠.

○강원역사문화연구원장 최종모  그다음에 위탁관리를 맡겨야 되는데 제가 듣기로는 과거에 춘천박물관에서 위탁관리를 해 줄 수 있느냐, 이런 얘기도 오갔다 그러고요.
 사실 박물관을 짓더라도 중요한 것은 계속 들어가는 유지ㆍ관리비, 그리고 지역에서 감당해야 될 비용들, 이런 것들이 과연 실이냐 아니면 득이 되느냐 이것을 가지고 지휘부가 판단을 해야 되겠죠.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 맞습니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  실질적으로 지금 현재 박물관 건은 기록되어 있는 행정기록에 의하면 2023년까지 착공이 돼야 됩니다.
 그런데 이미 1년이 지났죠.
 그런 상황에서 일단은 건립이 돼야 관리주체를 어떻게 할 것이냐, 여러 가지 논의가 생길 텐데 지금 그 점이 맞닥뜨린 가장 큰 어려운 문제입니다.

○강원역사문화연구원장 최종모  예, 굉장히 어렵습니다.