○강원연구원장 현진권  “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제49조 및 동법 시행령 제46조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만약 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.”

2022년 11월 3일

ㆍ강원연구원                     

강원 연구 원장          현진권

기획 조정 실장          이원학

분권 연구 실장          김범수

혁신 성장 실장          유승각

지역 개발 실장          추용욱

사  무  국  장          신동훈

○강원연구원장 현진권  강원연구원장 현진권입니다.
 존경하는 한창수 기획행정위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분!
 여러 가지 어려운 상황에도 강원도 발전을 위해 애쓰시는 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
 제11대 강원도의회 기획행정위원회 위원님들을 모시고 강원연구원 2022년 주요성과 및 연구원 운영상황에 대해 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
 위원님들께서 많이 주문하신 것과 같이 우리 연구원은 도정의 핵심 현안은 물론 빠르게 변화하는 시대에 강원도의 미래 성장동력 발굴과 지역의 장기적 과제, 특별자치도의 성공적 출범을 위한 연구에 집중하고 있습니다.
 그리고 도는 물론 18개 시군의 현안들을 지원하기 위한 역할도 병행하고 있습니다.
 국가는 물론 지역도 여러 가지 어려움이 많습니다.
 코로나 이후 지속되는 저성장 구조, 저출생ㆍ고령화와 지역소멸 가속화, 개선되지 않는 남북관계 같은 수많은 이슈들이 우리 지역에도 영향을 주고 있습니다.
 업무보고에서도 자세히 말씀드리겠지만 우리 연구원은 도정 목표인 ‘새로운 강원도, 특별자치시대’를 지원하기 위하여 2022년 연구 목표를 ‘새로운 도약을 위한 강원도 미래가치 창출’로 설정하고 최선의 노력을 다해 왔습니다.
 강원특별자치도 비전 및 특례 발굴, 공공기관 이전, 대기업 투자유치 등 도정을 위한 핵심 연구 추진, 강원도 미래 먹거리 첨단산업 육성 연구, 지역소멸 위기에 대한 강원도 대응전략 연구 등 강원도 발전을 견인하는 과제를 수행하고 있습니다.
 또한 시군 주요 정책을 지원하여 디지털 융합 자동차부품 혁신지원센터, 양구군 지역특화 임대형 스마트팜 공모, 평창 그린바이오 벤처 캠퍼스 공모, 폐광지역 관광자원화 사업, 인제군 생태체험교육센터 백두대간 자연학교 조성사업 공모, 스마트산림바이오 혁신성장거점 조성사업 등에서 예산을 확보할 수 있도록 노력하였습니다.
 이처럼 연구원이 강원도의 싱크탱크로 성장하고 필요한 소임을 감당하고 있는 것은 지금까지 위원장님과 위원님들이 보여주신 각별한 관심과 격려가 뒷받침되었음을 잘 알고 있습니다.
 지금까지의 성원과 기대에 부응할 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.
 이제 한 해를 마무리하고 새로운 해를 맞이하는 시기가 도래하고 있습니다.
 올해 남은 기간 그간의 연구결과 및 운영 전반에 대하여 차분히 돌아보고 이를 바탕으로 새로운 해를 준비하고 있습니다.
 오늘 행정사무감사를 통해서 위원님들께서 주시는 내용은 앞으로 연구원이 바른 방향으로 지역에서 중요한 역할을 하는 데 소중한 밑거름이 되리라 생각합니다.
 연구원은 2023년 운영 방향과 새로운 과제에 대해 현재도 많은 논의를 진행하고 있습니다.
 오늘 위원님들께서 주시는 고견을 연구원 운영에 적극 반영하도록 하겠습니다.
 그리고 이 자리를 빌려 내년도 연구원 출연금, 강원특별자치도 연구 추진 등 연구원 현안에 대한 위원님들의 깊은 관심을 부탁드립니다.
 업무보고에 앞서 새롭게 구성된 연구원의 간부를 소개해 드리겠습니다.
 이원학 기획조정실장입니다.

  (기획조정실장 이원학 인사)

 김범수 분권연구실장입니다.

  (분권연구실장 김범수 인사)

 유승각 혁신성장실장입니다.

  (혁신성장실장 유승각 인사)

 추용욱 지역개발실장입니다.

  (지역개발실장 추용욱 인사)

 신동훈 사무국장입니다.

  (사무국장 신동훈 인사)

 이상으로 간부 소개를 마치고 미리 배부해 드린 유인물을 바탕으로 2022년도 강원연구원 업무보고를 드리겠습니다.
 먼저 회의서류 1쪽입니다.
 먼저 일반현황입니다.
 연구원 조직은 지난 11월 1일 자로 기존 2본부 1단 4실 7센터 3부에서 현재 4실 1국 6센터 4팀으로 조직개편을 시행하였습니다.
 별도로 배부해 드린 2022년도 강원연구원 조직개편안을 참고하여 주시기 바랍니다.
 이번 조직개편은 민선 8기 새로운 도정 및 강원특별자치도의 완성을 위해 새롭게 연구원 비전과 목표를 설정하였습니다.
 또한 연구 중심과 효율적인 행정운영 시스템 마련을 위해 조직개편을 추진하였습니다.
 이에 따라 기존 연구본부를 폐지하고 산하 3개 연구실, 미래전략연구실, 균형발전연구실, 혁신성장연구실을 분권연구실, 혁신성장실, 지역개발실 체계로 개편하였습니다.
 또한 각 센터 전공 연구원들의 협력과 지원 및 내부 공동연구의 시너지 효과 창출을 위해 원내 센터 및 정책사업통합지원단 내 센터를 관련 연구실로 각각 편입하였습니다.
 그에 따라 정책사업통합지원단을 폐지하였습니다.
 기존 경영지원본부의 기획업무와 행정업무를 분리해서 전문적인 지원 강화를 위해 기획조정실, 사무국을 신설하였습니다.
 기획조정실은 기존 연구본부의 연구 조정업무를 통합하여 운영합니다.
 그리고 연구직의 연구 집중 및 행정업무 지양을 위해 보직자를 최소화하고 감사실을 폐지하였습니다.
 기존 감사실의 기능은 사무국 총무감사팀에 업무분장을 두어서 실무차원 감사를 실시하고 도 감사위원회 감사를 통해 연구원 운영 투명성 제고를 위해 노력하겠습니다.
 자세한 사항은 별도 배부해 드린 2022년도 강원연구원 조직개편안을 참고해 주시기 바랍니다.
 하단을 보시면 연구원 현원은 원장 외 연구직 37명, 일반직 14명, 무기계약직 7명으로 총 59명입니다.
 계약직 연구원과 외부 위탁센터 직원 53명을 모두 합치면 총인원은 112명입니다.
 회의서류 2쪽입니다.
 금년 연구원 총예산 규모는 2022년 제2차 추가경정예산안을 반영한 135억 6,700만 원으로 일반회계는 102억 8,100만 원, 특별회계가 32억 8,600만 원입니다.
 자세한 사항은 양해해 주신다면 자료로 갈음하겠습니다.
 회의서류 3쪽입니다.
 2022년 운영계획 및 실적입니다.
 저희 강원연구원은 ‘새로운 도약을 위한 강원도 미래가치 창출’을 올해 연구 목표로 세우고 5개의 연구 방향을 통해 강원도 도정 및 시군 정책지원을 위한 연구과제를 수행하고 있습니다.
 회의서류 6쪽입니다.
 전반적인 연구수행 상황을 말씀드리면 금년에 전체 130개의 신규 연구과제를 계획하였고 계속 과제를 포함하여 158개의 연구과제를 수행하고 있습니다.
 지역사회의 역량 강화 및 도 장기발전을 위한 기획과제를 지속적으로 추진하고 있고 각별히 도와 시군의 현안 지원을 위한 노력을 강화하고 있습니다.
 7쪽에서 10쪽의 시군 주요정책 지원 및 예산확보 현황과 연구 방향별 과제 추진현황은 양해해 주신다면 보고자료로 갈음하겠습니다.
 회의서류 11쪽입니다.
 새 정부 및 도정 출범과 새로운 환경변화에 대응하기 위한 정책 제안서 발간이 필요하여 기존 RIG브리프를 정책톡톡으로 개편하여 현재 다섯 번째 보고서를 발간하여 배포하였습니다.
 특히 이번 개편은 강원특별자치도 출범을 위한 체계적인 논리 개발 및 정책 변화에 적극 대응하고 정책 기조에 적합한 실용적인 정책 발굴을 위한 분권리포트를 제작하였습니다.
 시의성 있는 정책대안을 제시하기 위해 기존 격주 발간에서 주 1회 이상 발간으로 변경하였습니다.
 앞으로 특별자치도 관련 분야별 특례, 핵심사업, 법령 등의 시리즈를 편성하여 발간할 계획입니다.
 회의서류 12쪽입니다.
 도의회, 도 및 시군과의 소통을 강화하는 노력을 계속하고 있습니다.
 연구원 운영 및 연구 사업방향 설정 시 기획행정위원회 위원님들의 고견을 수시로 수렴하고 있으며 시간을 주신다면 위원님들과의 간담회, 워크숍을 개최하려고 합니다.
 그리고 다음 주 11월 10일에는 강원도의회, 강원도, 한국지방세연구원과 공동으로 강원특별자치도 재정ㆍ세재의 발전방안이라는 주제로 학술행사를 계획하고 있습니다.
 위원님들의 각별한 관심을 부탁드리겠습니다.
 또한 강원도 실ㆍ국별 정책협의회를 정례화하고 시군 코디네이터 운영을 통해 시군 협력체계를 강화하였습니다.
 특히 도내 시군 워크숍 개최를 통해 시군 핵심이슈에 대한 문제해결을 위해 공론의 장을 마련하였습니다.
 현재 춘천시를 시작으로 평창, 고성, 인제 워크숍을 개최하였고 이후 강릉, 동해 등 미개최 시군과의 워크숍 일정을 논의하여 금년 내로 18개 시군 워크숍을 마무리하겠습니다.
 회의서류 13쪽입니다.
 강원특별자치도 출범을 앞두고 특별자치도에 대한 논의를 확대ㆍ활성화하기 위해 강원연구원 분권세미나를 신설하고 현재 총 7회를 개최하였고 11월에도 매주 1회 개최하여 각 분야별 연구역량을 제고하고 특별자치도 관련 정책지원을 강화하겠습니다.
 회의서류 14쪽입니다.
 코로나로 인해 중단되었던 월례 아침포럼을 아침공부포럼으로 새롭게 시작하였습니다.
 지난 10월 26일 한림대학교 국제회의실에서 ‘자유, 번영, 공정의 길’이라는 주제를 가지고 박지향 서울대학교 명예교수님의 강연으로 첫 번째 포럼을 개최하였습니다.
 이른 아침임에도 불구하고 80여 분이 참여하여 활발한 토론 및 배움의 장이 되었습니다.
 앞으로도 분권세미나 및 아침공부포럼을 적극적으로 홍보하여 강원특별자치도 및 글로벌 이슈, 강원도 미래성장전략 등 다양한 아이디어가 도민분들께 잘 전달될 수 있도록 노력하겠습니다.
 위원님들의 각별한 관심을 부탁드립니다.
 회의서류 15쪽입니다.
 강원도 주요현안 및 지역이슈를 중심으로 현재 강원포럼을 22회 개최하였습니다.
 향후 산업, 지역발전, 규제 부문 등의 특례 발굴 관련 분야별 포럼 개최를 추진하겠습니다.
 회의서류 16쪽입니다.
 기존 자문위원 임기 만료에 따라 도 및 국내외 전문가로 자문위원회를 새롭게 구성하였습니다.
 먼저 도내 자문위원분들만 모시고 사전회의를 개최하였습니다.
 향후 전체 자문위원분들을 모시고 강원특별자치도 분야별 방향성 자문을 계속 추진하도록 하겠습니다.
 또한 분야별 국내외 전문가 추가 위촉을 통해 자문 분야를 확대하겠습니다.
 양해해 주신다면 17쪽에서 18쪽, 연구원 운영사업 실적 및 지식정보의 확산 내용은 자료로 갈음하겠습니다.
 회의서류 19쪽입니다.
 강원특별자치도 연구 추진현황입니다.
 강원특별자치도 연구 추진경과 및 향후 주요계획을 말씀드리겠습니다.
 지난 8월 강원특별자치도 종합계획 수립 착수보고회를 개최하고 이후 시군 실무자 대상으로 워크숍을 개최하였습니다.
 9월 14일부터 29일까지 춘천, 홍천, 정선, 양구, 양양에서 이후 권역별 토론회를 개최하였습니다.
 이후 분과별 분과회의를 수시로 개최하여 도와 시군 제안 특례에 대한 분석 및 검토를 하였습니다.
 이번 달 11월 25일에는 ‘지방시대, 강원도 분권 어디로 가야 하나’라는 주제로 국회에서 세미나를 계획하고 있으며 11월 중 강원특별자치도 비전선포식을 준비 중에 있습니다.
 위원님들의 각별한 관심 부탁드립니다.
 19쪽에서 20쪽, 강원특별자치도 비전 및 특례 발굴 태스크포스 운영은 지난 7월 업무보고에서 보고드린 내용으로 양해해 주신다면 자료로 갈음하겠습니다.
 회의서류 21쪽입니다.
 강원특별자치도 연구는 현재 4개 분과별로 비전 수립과 특례 발굴을 진행 중입니다.
 비전 수립은 연구원에서 객원연구원으로 고용한 박양호 전(前) 국토연구원장, 한표환 전(前) 지방행정연구원장 등 관련 전문가들과 함께 초안 수립 후 권역별 순회 토론회를 완료하였습니다.
 다음 쪽입니다.
 특별자치도 비전과 함께 특별자치도 설치의 목적이 되는 법 명칭 작업은 다양한 분야의 전문가와 원내 연구진들이 합동으로 추진하고 있습니다.
 아울러 특례는 도와 시군 제안의 특례 4개 분과, 14개 분야, 444개 특례에 대한 분석 진행 후 도와 시군 간 피드백 과정에 있습니다.
 회의서류 23쪽입니다.
 국제학교, 메디컬레저콤플렉스, 강원은행, 개발센터 등의 핵심이슈는 별도 담당 연구진을 배치하여 분석을 진행하고 있으며 분권세미나를 통해서 이슈를 지속적으로 발굴하도록 하겠습니다.
 다음 쪽입니다.
 특별자치도 연구 향후 계획입니다.
 아까 보고드린 대로 법 명칭 작업 완료 후에 11월 중 비전 수립을 완료할 예정입니다.
 입법 추진과제 중 핵심특례를 선정하여 우선순위를 결정하고 해당 특례에 대한 논리 집중개발 및 법제화를 추진하겠습니다.
 이후 선정된 특례에 대한 중앙부처 설득 논리 및 특례 법 조문을 12월까지 완료하고 내년 3월까지 중앙부처 협의 및 입법 추진 지원을 위해 노력하겠습니다.
 내년도 강원연구원 연구방향은 ‘특별자치시대, Gangwon State 구축 지원’으로 설정하였습니다.
 연구원 전체 연구인력의 적극적 연구 참여를 통해 강원특별자치도의 성공적인 토대 마련을 위해 노력하겠습니다.
 회의서류 25쪽입니다.
 25쪽부터 49쪽은 통일북방연구센터, 강원학연구센터, 탄광지역발전지원센터, 강원도도시재생지원센터, 강원도신농정기획단, 강원과학문화거점센터, 강원도지역균형발전지원센터의 2022년 주요 추진실적 및 향후 계획입니다.
 통일북방연구센터는 통일 및 남북관계 현안 및 정책연구를 중점적으로 추진하였으며 강원학연구센터는 강원학 관련 지역학 연구, 지역문화 콘텐츠 육성 및 활용 관련 업무를 수행하고 있습니다.
 탄광지역발전지원센터는 탄광지역 발전을 위한 중장기 연구, 주민소득 창출을 위한 정책연구 등을 수행하고 있으며 강원도도시재생지원센터는 도시재생 뉴딜사업 및 정책 등의 중장기적 연구를 통해 도내 18개 시군 도시재생 관련 사업을 적극 지원하고 있습니다.
 강원도신농정기획단은 강원도 지역농정에 대한 조사분석 연구를 수행하고 있습니다.
 또한 강원도과학문화거점센터는 강원도 지역 과학기술문화 정책지원, 과학기술문화 활성화를 위한 프로그램 운영 등을 추진하고 있습니다.
 마지막으로 강원도지역균형발전지원센터는 올해 설립된 센터로 강원도 지역균형발전 기본계획 및 시행계획 수립, 사업 발굴 등의 업무를 수행하고 있습니다.
 양해해 주신다면 자세한 내용은 자료로 갈음하겠습니다.
 이상으로 강원연구원 2022년 주요 성과 및 연구원 운영상황에 대한 보고를 마치겠습니다.
 감사합니다.

ㆍ강원연구원 업무보고

○강원연구원장 현진권  예, 제가 서류상으로는 검토를 다 마쳤습니다.
 단지 18개 시군의 주요 현안에 대해서 현장의 목소리를 직접 듣기 위해서 가능하면 시장ㆍ군수님하고 같이 워크숍을 하려고 계획하고 있습니다.
 지금 현재 5개 시군과 워크숍을 마쳤습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  아무래도 추진하는 과정에서 저희 연구원의 제안뿐 아니라, 도청에 추진단이 있습니다.
 업무 조율 과정에 있어서 원활한 협의가 이루어지지 않으면 추가적인 토론이 필요하고 이렇기 때문에 도 추진위원단의 양해하에 일정을 조금씩 조금씩 조정하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  이 부분은 제가 아직 업무파악이 정확하게 안 됐기 때문에 양해해 주신다면 우리…….

○강원연구원장 현진권  여러 가지가 있지만 일단 분권이라는 게 한 영역이라기보다는 나름대로의 작업을 통해서 강원도가 가지고 있는 모든 정책을 다 검토해야 됩니다.

○강원연구원장 현진권  동의합니다.

○강원연구원장 현진권  그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  3억 원대.

○강원연구원장 현진권  예, 알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  일단 저희 연구원에서 운영하고 있는 센터는 도청에서, 일종의 특별회계를 통해서 자금이 배분되는 것입니다.
 저희 연구원에서 일반회계를 통해 가지고 할당하는 것이 아니고요, 센터라는 것 자체가 특별회계로 운영되는 것입니다.
 도에서 나름대로 과제의 심각성에 따라서 하기 때문에 자원의 배분 크기가 다릅니다.
 그렇게 봤을 때 지역균형발전지원센터의 3억도 그쪽에서 나름대로 배분한 그런 사항입니다.
 저희들이 지역균형발전지원센터의 중요성을 이미 잘 알고 있습니다.
 특히 접경지역이라든지 환경규제로 인해서 발전하지 못한 그런 지역에 대해서는 그 분야의 박사급 연구진이 이미 상당히 많은 연구를 해 왔고, 특히 이 기금을 통해서 연구를 활성화하려고 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.

○강원연구원장 현진권  그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그 당시에 50억으로 통과됐습니다.

○강원연구원장 현진권  아무래도 모든 기관이 100% 다 예산대로 가지는 않는 것 같습니다.
 그 차원에서 불용액이 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  제가 정확한 액수는 아직 파악을 못했는데요.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  제가 아직 정확한 금액은 파악을 못했습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  위원님께서도 너무나 잘 아시겠지만 1년 반 동안 강원연구원에 원장이 없었습니다.
 원장 대행 체제에 있었고 그래서 조금 위기인 상황이었습니다.
 아무래도 그래서 잉여금 같은 것이 상대적으로 많이 발생했을 가능성이 있습니다.
  (관계관에게 자료 전달받음)

○강원연구원장 현진권  (관계관을 향해) 지금 잉여금이 얼마죠?

○관계관석에서  15억.

○강원연구원장 현진권  15억 있습니다.

○강원연구원장 현진권  그런데 현재 잉여금은 그다음 해에 연구ㆍ사업비 등으로 활용하고 있습니다.
 그렇기 때문에…….

○강원연구원장 현진권  예, 기꺼이 하도록 하겠습니다.
 그런데 단지 위원님께서도 아시겠지만 지난해, 올해 대한민국 상황이 코로나 때문에 많은 행사가 취소되었습니다.
 그런 것이 불용액을 남긴 요인이 되었습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  일단 저희들이 그것에 특화된 센터가 있습니다.
 그 센터에서 지속적으로 연구는 하고 있습니다.
 하고 있고요, 지금 그 외에 연구과제로 하고 있는 것이 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 폐광지역도 본래의 목적에서, 관광자원화할 수 있는 가능성이 크기 때문에, 실제로 해외에는 그런 게 상당히 많이 있습니다.
 그것을 일종의 벤치마킹을 해서 어떻게 사업을 추진할 수 있느냐 하는 부분에 대해서 연구를 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  저희들이 그와 관련해서 연구를 진행했었고, 또 지금 정책 논의를 하고 있는 것 중에 대표적인 것이 워케이션(Worcation)입니다.

○강원연구원장 현진권  아무래도 기업 입장에서도 강원도같이 자연환경이 좋은 이런 곳에 대한 수요가 많이 있습니다.
 그래서 이걸 기업하고 어떻게 매칭시키느냐 하는 부분에 대해서는 저희들이 연구를 계속하고 있습니다.
 그리고 복수주소제 같은 부분은 우리가 특별자치도 법에 반영하려고 하고 있습니다.
 기획과제로 추진하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  되고 있습니다.
 제가 취임한 이후부터 그 이슈는 계속 진행 중에 있고요.
 연구원 내에서도 결국 지역 발전에 조그마한 도움이 되는, 이전 문제도 있겠지만 연구원 조직의 효율성 측면에서 첫째, 가는 게 바람직하냐, 그리고 어디로 가는 게 바람직하냐 그런 부분에 대해서 아무래도 연구진들 간에 토론이 진행 중입니다.

○강원연구원장 현진권  적극적으로 고려하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  비정규직까지 합하면 총 112명인데요, 업무추진비나 이런 부분은 아무래도 정규직원 중심으로 하는 것이기 때문에…….

○강원연구원장 현진권  다 합해서 112명입니다.

○강원연구원장 현진권  맞습니다.
 112명입니다.

○강원연구원장 현진권  중간에 퇴사자가 있었습니다.

○강원연구원장 현진권  계약직 인원이 변경됐습니다.

○강원연구원장 현진권  그러니까 지금 기준으로 하는 것 하고요, 아까 말씀하신 그때 기준하고…….

○강원연구원장 현진권  그 당시에 9월 2일 자로 나갈 때의 인원수는 115명이고요, 지금은 112명입니다.

○강원연구원장 현진권  …….

○강원연구원장 현진권  지금 연구원 내 시스템이 매달 우수 연구원 해 가지고 2명씩 조그마한 상을 줍니다.
 상을 주는데 아마 상품권으로 10만 원 정도 줬을 겁니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  위원님께서 지적하신 그 부분은 저도 일정 부분 공감하고 있기 때문에요.
 RIG인상 이런 게 매달 나가는 것이 직원들의 사기를 진작하는 데 효과적인 사항이 아닌 것 같습니다.
 그래서 이걸 매년으로 바꾼다든지 아니면 분기별로 바꾼다든지 상 주는 시스템을 바꾸려고 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  그 부분은 제가 곧, 어제 저희들이 회의를 했는데요, 이 부분은 바로 개선할 것입니다.
 제가 생각해도 효과가 없습니다.

○강원연구원장 현진권  감사실이란 게 정규직 60명 선에서 감사실이 있는 조직은 없습니다.
 게다가 감사실장이 박사급이었습니다.
 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 작년ㆍ재작년 행정적으로 굉장히 어려움을 많이 겪다 보니까 층층시하(層層侍下)의, 행정이 다각화되고 행정 조직이 다각화되는 그런 결과가 나왔습니다.
 참고로 말씀드리면 감사실이 있는 연구기관은 전부 정규직원이 200명이 넘습니다.
 그런 것과 비교해 봤을 때 60여 명 되지 않는 조그마한 기관에 감사실을 따로 둔다는 것은 어느 정도 행정낭비라고 생각되어서 이번 조직개편에서 폐지를 했습니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  그 부분은 폐지하겠습니다.
 그 부분은 바로 개선하겠습니다.
 제가 가치에는 정확하게 공감하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  경영평가는 저희 스스로 한 것이 아니라 외부에서 다른 시각으로 본 결과이기 때문에 최대한 반영하는 것이 조직의 윤리입니다.
 그 부분에 대해서는 다시는 그런 문제가 발생하지 않도록 하나하나 다 개선하게끔 제가 실무진에게 이야기는 다 했습니다.
 올해부터는 염려하시는 그런 문제는 없을 것입니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  높습니다.

○강원연구원장 현진권  맞습니다.

○강원연구원장 현진권  제가 처음 취임할 때부터 우리 연구원이 가지고 있는 문제점이라고 계속 말씀드리고 있습니다.
 도청뿐만 아니라 위원님들께도 개별적으로 만날 기회가 있을 때마다 말씀드리는 겁니다.
 기본적으로 강원연구원은 출연 연구기관입니다.
 다시 말해서 도청에서 해 주는 출연에 의해서 가는 것인데요, 강원연구원은 출연 비중이 한 34% 정도 됩니다.
 전국에서 가장 낮습니다.
 높은 기관은 80%까지 가고 있습니다.
 그렇게 해야 진정 도청 산하 연구기관으로서의 의미를 가지게 되는 것입니다.
 연구원은 어떤 의미로는 다 살 수가 있습니다.
 그 분야의 최고 브레인들이 있기 때문에 수탁한다든가 돈을 벌려면 얼마든지 벌 수 있습니다.
 그렇지만 돈 때문에 연구하는 것은 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 도청 연구기관이 아닙니다.
 수탁 연구기관이고 민간 연구기관입니다.
 그래서 저희가 이번에도 처음에는 도청에 출연액을 100억을 요구했습니다.
 그런데 34억이 됐는데요.
 그렇게 해야 제 위치를 찾을 수 있다고 말씀드렸습니다.
 그런데 위원님께서도 너무나 잘 아시겠지만 예산이라는 것은 항상 전년 대비입니다.
 그럼에도 불구하고 50억으로 증가가 됐습니다.
 저는 앞으로 강원연구원이 제자리, 도청 연구원으로서 자리 잡기 위해서는 계속 증가해서 거의 100억으로 가야 된다고 생각하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  그 비율 통계는, (관계관을 향해) 가지고 있습니까?
 그런 통계는 따로 가지고 있지 않은 것 같습니다.

○강원연구원장 현진권  보통 정책 제안을 종합적이고 포괄적으로 하게 되는데요, 그 안에서 몇 퍼센티지가 반영됐느냐 하는 부분에 대한 통계는 없는 것 같고요.

○강원연구원장 현진권  예, 맞습니다.

○강원연구원장 현진권  (관계관의 설명을 들음) 이렇게 되겠습니다.
 어떤 특정 사업, 정책에 바로 반영이 됐느냐 안 됐느냐 그렇게 판단할 수 있는 것도 있지만 대체로 시책 사업, 다시 말해서 관련 정책을 하는 데 있어 도움되는 자료, 어떤 외국의 예 이런 시책 사업으로도 많이 반영되고 있습니다.
 실제로 정책 하나하나에 반영이 됐느냐 하는 이런 것보다 도움이 되는 시책 사업으로 반영된 것이 훨씬 비중이 높습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그것은 어떻게 보면 강원연구원의 사명입니다.
 적극 반영하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  아무래도 상대적으로 낙후된 지역이 정책을 수립하는 데 어려움이 상당히 많습니다.
 대체로 정책 방향이라는 것이 외부, 다시 말해서 중앙에서의 보조금 확대라든지 이런 쪽에 많이 치중되고 있는데요.
 제대로 지속 가능하기 위해서는 자체 내에 일종의 경제 생태계가 구축돼야 하는 것입니다.
 그런 경제 생태계를 구축하기 위해서는 아이디어가 필요합니다.
 그 아이디어가 내부적으로 많이 이야기는 되고 있지만 정책에 바로 직결되는 그런 건 아직까지 잘 나오고 있지 않습니다.

○강원연구원장 현진권  제가 아까 말씀드렸듯이 내부적으로 여러 가지 채널을 다 열어놓고 가능성을 이야기하고 있습니다.
 위원님께서 말씀하셨듯이 상대적으로 낙후된 지역은 무엇인가 외부적인, 어떤 조직의 이식이 필요한 것은 당연합니다.
 저희들이 그런 부분도 종합적으로 고려해 보도록 하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.

○강원연구원장 현진권  오늘로서 52일째입니다.
 9월 13일에 했습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 빠른 시일 내에…….

○강원연구원장 현진권  제 스스로는 어느 정도 됐다고 생각하는데 위원님 기대에 못 미치는 것 같습니다.

○강원연구원장 현진권  명심하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알고 있습니다.
 제가 행감을 처음 받다 보니까 아무래도 긴장도 좀 하고…….

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  빠른 시일 내에…….

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  일단 각 시군별로 예산을 확보하는 데, 국비를 확보하는 데 필요한 사업을 개발해 달라는 요청이 있었고요.
 제가 볼 때 그게 가장 중요한 요청이었던 것 같습니다.

○강원연구원장 현진권  기억납니다.

○강원연구원장 현진권  변명 같이 들릴지 모르겠지만 제가 52일 동안 아무것도 안 하고…….

○강원연구원장 현진권  예, 했습니다.
 했는데 거의 매일 행사가 있었습니다.
 매일 행사가 있었고 세미나도 있었고, 제가 거기에 100% 다 참석해서 활동하고 있습니다.
 그런 중간 중간에 업무파악을 하다 보니까 아직 완전히 파악이 안 된 것 같습니다.
 빠른 시일 내에 업무파악을 하도록 하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  강원도의 최대 문제점은 뭐니 뭐니 해도 강원특별자치도입니다.

○강원연구원장 현진권  강원특별자치도라는 새로운 형태의 구조로 가기 때문에 거기에 대해 디자인을 해야 되는 겁니다.
 참고할 것도 없습니다.
 그런 부분에 대해 우리가 백지에서 논의하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  18개 시군이 각기 다른 특성을 가지고 있기 때문에요, 그런 부분에 대해서는 하나하나, 일단 저희가 개별 시군과의 워크숍을, 지금 5개 시군 정도 마쳤습니다.
 나머지 13개 시군과의 워크숍을 앞으로 계속하게 될 것입니다.
 그것을 연내까지 마치고 시군 개별 특성에 따른 발전 방향 부분을 저희가 따로 만들 계획입니다.

○강원연구원장 현진권  예, 배치했습니다.
 이미 작동하고 있습니다.
 부코디네이터도 있고 다 있습니다.

○강원연구원장 현진권  아무래도 지역 기반, 전공 분야에 따라서 한 지역에 박사급 두 분이 배치되어 있습니다.

○강원연구원장 현진권  그 지역에 대한 정책이라든지 이슈라든지 지역에 변화가 있으면 가장 먼저 감지하고…….

○강원연구원장 현진권  코디네이터는 그 지역을 가장…….

○강원연구원장 현진권  아닙니다.
 이것은 진짜 연구입니다.
 연구이기 때문에 그 지역에 대해서 가장 많이 알고 있는 박사급 연구원이 코디네이터가 되는 겁니다.

○강원연구원장 현진권  당연하죠.
 기본적으로 28년 된 조직입니다.
 그동안 조직에서 연구한 결과가 있기 때문에 그 결과를 바탕으로 해서…….

○강원연구원장 현진권  제가 오기 전에 되어 있었습니다.

○강원연구원장 현진권  일단 그 부분은 제가 오기 전에 됐고요.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  거의 의무조항으로 봐야 되죠.

○강원연구원장 현진권  각 시군에서 내는 출연금은 거의 고착화되어 있습니다.

○강원연구원장 현진권  일단 자발적인 협조가 없을 시에 저희가 강제할 수 있는 수단은 없습니다.
 그런데…….

○강원연구원장 현진권  의무는 아닙니다.

○강원연구원장 현진권  제가 ‘의무’라는 용어의 정확한 의미를 인지 못하고 있는데요, 시군에서도 시군의회의 승인이 필요한 사항입니다.
 그렇기 때문에, 지금까지는 대체로 순탄하게 되어 왔습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.
 11월 1일 자로 인사발령을 했습니다.

○강원연구원장 현진권  그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  다시 연구원으로 돌아갔습니다.
 연구에 전념하게 되는 겁니다.
 이제 보직은 없습니다.

○강원연구원장 현진권  보통 도청에서 파견 오는 공무원 중심으로 되어 있습니다.

○강원연구원장 현진권  파견을 받습니다.

○강원연구원장 현진권  지금 현재 대외협력관이 한 분 있는 것으로 알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  지금 대외협력관 1명이 있고요, 초빙연구위원이 2명 있습니다.
 자료에서 빠진 것 같습니다.
 대외협력관이 1명 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  예, 들었습니다.

○강원연구원장 현진권  감사기능이 중요하지 않다는 것을 말씀드린 게 아니고요, 감사기능은 중요합니다.
 그런데 감사실을 따로 둠으로 인해서, 그렇게 하면 실장, 직원, 이렇게 행정인원이 필요합니다.
 그전까지 박사급 연구직원이 감사실장으로 있었습니다.
 그만큼 연구를 할 수 없다는 말입니다.
 통상 200명 정도 되는 연구기관에는 감사실이 있습니다.
 그런데 저희처럼 60명인 이런 조직에는 감사실이 있는 게 이상한 것입니다.

○강원연구원장 현진권  감사실을 폐지했다 해서 감사기능이 없어진 게 아니고요, 총무팀이 총무감사팀이 된 것입니다.
 감사실 기능이 총무감사팀으로 이전된 것입니다.
 내부적인 감사기능은 감사실이 있을 때나 이후나 제가 오기 전과 똑같이 작동하게 될 겁니다.

○강원연구원장 현진권  이번 강원특별자치도 업무가 너무너무 중요해서 자문위원으로 두 분, 국토연구원장, 그리고 한국지방행정연구원장 이렇게 해서, 나라 전체적으로 유명하신 분들입니다.
 이분들 경험이 풍부하기 때문에 저희가 하고 있는 분권테스크포스 자문위원으로 적극 활용하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  아닙니다.
 제가 취임하기 전에 이미 이분들이 자문위원으로 되어 있었습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  조직개편을 하면서 연구실에 소속되어 있는 박사 중 일부가 센터의 장이 됐습니다.
 해당 센터장이 소속된 연구실로 가 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그런 면이 좀 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇게 하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 명심하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  예, 분권세미나가 있습니다.

○강원연구원장 현진권  제가 부연설명을 조금 드리면요, 지난 업무보고 때는 사업별로 보고를 드렸습니다.
 그런데 이번 행감 때는 전체적으로 연구원 운영을 어떻게 하느냐는 것이기 때문에, 핀트를 조금 다르게 해서 보고서를 만든 것입니다.
 위원님께서 궁금해 하시는 사업별 결과는 저희가 자료를 별도로 제출하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 토털.

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.
 연구라는 것은 연속성이 있어야 되는 것인데요, 원장이 바뀌었지만 연속성이 굉장히 중요한 것 같습니다.
 지적해 주신 그런 측면은 저희가 향후 보고서를 제출하는 데 고려하겠고요.
 아까 말씀드렸듯이 그전에는 사업별 계획을 말씀드렸다가 이번에는 전체적인 연구원 운영 방향에 대해서 했는데 핀트가 조금 다른 면이 있었던 것 같습니다.
 그 부분은 저희가 자료를 따로 준비하도록 하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  알겠습니다.

○기획조정실장 이원학  강원연구원 기획조정실장입니다.

○기획조정실장 이원학  …….

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.
 위원님들 질의에…….

○강원연구원장 현진권  생각이 짧았습니다.
 위원님들 질의에 대해서 즉각적이고 성실하게 답변드리기 위해서, 기획조정실장이라는 자리는 모든 정보를 다 가지고 있는 자리입니다.
 좀 더 성실하게 답변하기 위해서 자리를 옮겼습니다.

○강원연구원장 현진권  생각이 짧았습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 명심하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  제가 거듭 말씀드리지만 위원님들 질의에 좀 더 신속하게, 성실함을 보여주기 위해서 이렇게 했는데 이것이 위원님들의 마음을 상하게 했다면 사죄드립니다.

○강원연구원장 현진권  예, 제가 정확하게 파악했습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 들어봤습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 있습니다.
 아무래도 저희 내부적으로 판단하면 한쪽으로 기울 수 있기 때문에 외부 평가위원도 의무적으로 반드시 두게 되어 있습니다.
 그리고 사업마다 전부 성격이 다르고 다양성을 갖고 있기 때문에 그렇게 개별적으로 추진하는 부분은 가능한 한 연구 책임자에게 자율성을 줘서, 예를 들어 해당 지자체 공무원들하고 합의 내지 협의를 통해서 이끌어 나가는 게 기본 방향입니다.

○강원연구원장 현진권  모든 과제는 시작과 끝이 있습니다.
 그런데 그런 것은 형식적인 것입니다.
 계약이나 이런 것은 형식적인 것이고요, 실제로 연구할 때는 요청한 시군, 또 도청 스케줄에 최대한 맞추려고 하고 있습니다.
 그렇게 연구원이 운영돼야 한다고 강조하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇게 하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  영월~삼척은 예비타당성조사를 하고 있지 않습니다.

○강원연구원장 현진권  제가 알고 있기로, 교통 분야는 강원연구원에서 하고 있는 게 없는 것으로 알고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 많이 납니다.

○강원연구원장 현진권  다 반영됩니다.

○강원연구원장 현진권  일단 성과급에 차이가 납니다.
 아시겠지만 20년 이상 된 선임 박사들은 연구를 잘합니다.
 반면에 박사학위를 마치고 바로 온 연구원은 굉장히 늦습니다.
 제대로 역할을 하는 데 대체로 한 3년이 걸립니다.
 그래서 일단 연봉에서 차이가 납니다.
 연봉뿐만 아니라 성과급에도 차이를 두고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.
 박사급 연구에 대한 유일한 인센티브가 이겁니다.
 이 제도를 최대한 활용해야 박사들이 가지고 있는 역량을 최대한 끌어낼 수 있습니다.

○강원연구원장 현진권  중ㆍ장기발전계획이 있습니다.

○강원연구원장 현진권  일단 매년 가져가고 있고요, 중ㆍ장기는 5년 단위로 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 알겠습니다.
 5년 중ㆍ장기계획 자료 보내드리도록 하겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  예, 컨소시엄으로 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  일단 강원TP가 있고요, 또 학회도 있습니다.
 한국조직학회가 있고요, 또 저희가 따로 초빙연구위원도 모시고, 이렇게 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  아닙니다.
 모든 조직이 제가 취임하기 전에 이미 가동되고 있었습니다.

○강원연구원장 현진권  그쪽이 조직 측면에서, 그 안에서 활동하시는 분들이 이쪽에 전문성이 있나 봅니다.
 그런 분들을 연구에 참여시키려고 하는 것인데, 연구기관에 있는 분들 개인이 들어오기는 힘듭니다.
 그래서 연구에 참여할 때 대체로 학회 이름으로 많이 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  가장 시급한 게, 제일 먼저 분권에 대한 인식이 굉장히 낮습니다.
 제가 일간지에서 보고 놀랐는데요, 강원도민 중에서도 70%가 이것을 들어보지 못했다는 그런 결과를 봤습니다.
 분권에서 가장 중요한 것은, 공무원들도 중요하지만 도민들의 분권에 대한 강한 욕구, 그 욕구의 표현이 가장 중요합니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 그렇습니다.
 지금 뜨거운 감자입니다.
 아시겠지만 가장 중요한 게 간판인데 그 간판 이름을 어떻게 설정하느냐는 부분에 대해서, 전문가 10명이 모이면 10개 안이 나옵니다.
 그래서 그것을 어떻게 하나로 일원화시키고 수렴시키느냐, 지금 그 과정을 거의 한 달 반째 하고 있습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 맞습니다.
 제주도나 세종시하고 다른 점이 강원도는 18개 시군마다 성격이 다 다릅니다.
 그런 특성을 가지고 있기 때문에 18개 시군의 특성을 제대로 반영할 수 있는 키워드가 뭐냐, 이 부분이 핵심인 것 같습니다.
 그리고 제주도와 세종시하고 차이를 둬야 되는 게, 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 제주도 같은 경우 위에서 만들고 판을 다 짜준 겁니다.
 그런데 강원도 같은 경우 우리가 판을 짜서 중앙정부를 설득해야 됩니다.
 국회를 설득해야 됩니다.
 비전과 목표를 정확하게 설정하고 상대방을 납득시킬 수 있는 그런 논리를 개발해야 됩니다.

○강원연구원장 현진권  12월 초에는 나와야 됩니다.

○강원연구원장 현진권  12월 초에는 나와야 됩니다.

○강원연구원장 현진권  예, 다음 달 초에는 나와야 됩니다.

○강원연구원장 현진권  예.

○강원연구원장 현진권  한 네 가지 정도 압축된 게 있는데요, 워딩(wording)에 있어서, 용어에 있어서 압축된 게 있는데 상당히 논란이 될 수 있는 그런 부분이기 때문에 필요하시면 저희가 따로 자료를 보내드리겠습니다.

○강원연구원장 현진권  예, 충분히 인지하고 있습니다.