강원특별자치도 공무원 직무발명 보상 조례 일부개정조례안

윤길로 의원 대표발의

강원특별자치도 공무원 직무발명 보상 조례 일부개정조례안

(윤길로 의원 대표발의)

의 안 번 호	110340		발의연월일: 발 의 자: 찬 성 자:	2023. 6. 윤길로ㆍ강정호ㆍ김기철 김용복ㆍ박찬흥ㆍ박호균 엄윤순ㆍ이무철ㆍ전찬성 정재웅ㆍ최종수ㆍ홍성기 의원(12명) 김시성ㆍ김정수ㆍ김희철 박관희ㆍ심오섭ㆍ원미희 원제용ㆍ유순옥 의원(8명)

제안이유

1. 직무육성 품종보호권 승계에 대한 규정 미비로 강원특별자치도 공무원 직무육성 품종 출원 시, 권리승계 주체가 불명확하여 이에 대한 규정 마련을 위한 조례 개정이 필요.

2. 강원특별자치도 공무원의 적극적인 품종육성을 장려하며 연구의욕을 향상시키기 위해 직무육성 품종보호권 보상에 관하여 규정함으로써 강원특별자치도 농업발전에 기여하고자 함.

주요내용

1. 특허권의 범위에 품종보호권 포함 조항 신설(안 제2조제4항,제5항)

2. 품종보호권 승계를 위한 조문 개정(안 제7조)

3. 품종보호권 등록보상금 및 처분보상금 지급근거 마련(안 제11조, 안 제12조)

참고사항

1. 조 례 안: 붙임

2. 신ㆍ구조문대비표: 붙임

3. 관계법령: 붙임

4. 예산조치: 비용추계서 미첨부 사유서 붙임

강원특별자치도 조례  제      호

강원특별자치도 공무원 직무발명 보상 조례 일부개정조례안

강원특별자치도 공무원 직무발명 보상 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “특허권”을 “특허권등”으로 한다.

제2조에 제4호 및 제5호를 각각 다음과 같이 신설한다.

4. “강원자치도 소유특허권등”이란「특허법」ㆍ「실용신안법」ㆍ「디자인보호법」ㆍ「식물신품종 보호법」에 따라 강원자치도의 명의로 등록된 특허권ㆍ실용신안권ㆍ디자인권ㆍ품종보호권(이하 “특허권등”이라 한다)의 지식재산권을 말한다.

5. “특허등“이란 등록하지 않은 특허ㆍ실용신안ㆍ디자인ㆍ품종보호의 지식재산을 말한다.

제3조제1항 본문 중 “특허를”을 “특허등을”로, “특허권”을 “특허권등”으로 하고, 같은 항 단서 중 “분쟁중”을 “분쟁 중”으로 한다.

제5조제3호 중 “소유특허권”을 “소유특허권등”으로 한다.

제7조제1항 중 “특허를”을 “특허등을”로 한다.

제8조 중 “특허를”을 “특허등을”로 한다.

제9조제1항 중 “특허를”을 “특허등을”로, “특허청장에게 특허출원”을 “특허청장, 농림축산식품부장관에게 특허등의 출원”으로, “특허등록”을 “등록”으로 하고, 같은 조 제2항 및 제3항 중 “특허출원”을 각각 “출원”으로 한다.

제10조의 제목 “(발명자의 특허출원)”을 “(발명자의 특허등 출원)”으로 하고, 같은 조 제1항 본문 중 “해당 발명이 직무발명에 속하지 아니한다고 스스로 인정하는 경우 또는”을 삭제하고 “특허를”을 “특허등을”로 하며, 같은 항 및 같은 조 제2항 중 “특허출원”을 각각 “특허등의 출원”으로 한다.

제11조 중 “특허권에 대하여는 권리 매 1건에 50만원”을 “특허권등에 대하여는 다음 각 호”로 하고, 같은 조에 각 호를 다음과 같이 신설한다.

1. 특허권 : 50만원

2. 실용신안권 : 30만원

3. 디자인권 : 20만원

4. 품종보호권 : 100만원

제11조의2의 제목 “(특허권의 처분원칙)”을 “(특허권등의 처분원칙)”으로 하고, 같은 조 제1항 본문 및 같은 조 제2항 본문 중 “특허권”을 각각 “특허권등”으로 한다.

제11조의3의 제목 “(특허권의 처분방법)”을 “(특허권등의 처분방법)”으로 하고, 같은 조 제1항, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 본문, 같은 항 제1호, 제2호 및 제6호 중 “특허권”을 각각 “특허권등”으로 한다.

제11조의3제1항 본문 중 “도 소유 특허권등”을 “품종보호권을 제외한 도 소유 특허권등”으로 하고, 같은 조 제2항제3호 본문 중 “재계약”을 “재계약하거나 실시료를 올려 재계약”으로 하며, 제2항제8호를 다음과 같이 신설한다.

8. 품종보호권의 통상실시권을 허락하는 경우

제11조의4의 제목 “(특허권등록전의 처분)”을 “(특허권등의 등록전의 처분)”으로 하고, 같은 조 제1항 중 “특허권”을 “특허권등”으로 하며, 같은 항 및 제2항 중 “특허를”을 각각 “특허등을”로 한다.

제11조의5 중 “특허권”을 “특허권등”으로, “특허를”을 “특허등을”로 한다.

제12조의 제목 “(특허권의 처분보상금)”을 “(특허권등의 처분보상금)”으로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분 중 “특허권 또는 특허출원중”을 “특허권등 또는 출원중”으로, “특허를”을 “특허등을”로 한다.

제15조 중 “특허가”를 각각 “특허등이”로 한다.

제16조제1항 중 “소유특허권”을 “소유특허권등”으로 하고, 같은 조 제2항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

단, 안 제2조 제4항 특허권등 중 품종보호권은 「강원특별자치도 지역특화작목 연구개발 및 육성 조례」에 따른 강원특별자치도 특화작목위원회에서 이를 대행한다.

제18조제1항 중 “특허를”을 “특허등을”로, “특허권”을 “특허권등”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “특허를”을 “특허등을”로, “특허권”을 “특허권등”으로 한다.

제21조를 삭제한다.

제22조의2의 제목 “(외국에서 취득한 특허권에 관한 준용)”을 “(외국에서 취득한 특허권등에 관한 준용)”으로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 중 “특허를”을 “특허등을”로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(등록보상금 지급에 관한 경과조치) 이 조례 시행 전에 등록된 직무발명에 대한 등록보상금의 지급은 종전의 규정에 따른다.

제3조(처분보상금 지급에 관한 경과조치) 이 조례 시행 전에 등록된 직무발명에 대한 처분보상금의 지급은 종전의 규정에 따른다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「발명진흥법」제10조 및 제15조에 따른 강원특별자치도 소속 공무원 등의 직무발명에 관하여 규정함으로써 이를 보호ㆍ장려하며 연구의욕을 향상시키고 이로 인한 특허권을 합리적으로 관리운영하여 강원특별자치도의 산업발전에 기여하게 함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 특허권등--------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각호와 같다.	제2조(정의) ------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
<신 설>	4. “강원자치도 소유특허권등”이란「특허법」ㆍ「실용신안법」ㆍ「디자인보호법」ㆍ「식물신품종 보호법」에 따라 강원자치도의 명의로 등록된 특허권ㆍ실용신안권ㆍ디자인권ㆍ품종보호권(이하 “특허권등”이라 한다)의 지식재산권을 말한다.
<신 설>	5. "특허등"이란 등록하지 않은 특허ㆍ실용신안ㆍ디자인ㆍ품종보호의 지식재산을 말한다.
제3조(권리의 승계) ① 강원자치도는 직무발명에 의한 특허를 받을수 있는 권리와 특허권을 승계한다. 다만, 분쟁중에 있거나 강원자치도가 승계하는 것이 부적당하다고 인정되는 것에 대하여는 그러하지 아니할 수 있다.	제3조(권리의 승계) ① ------------------------ 특허등을 --------------- 특허권등--------. ---- 분쟁 중---------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(업무의 관장) 도지사는 공무원 등의 직무발명에 관한 다음 각 호의 사항을 관장한다.	제5조(업무의 관장) --------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 등록보상금 및 강원자치도 소유특허권의 체결보상금의 지급에 관한 사항	3. ---------------------- 소유특허권등--------------------------
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
제7조(가승계의 결정) ① 제6조 및 제10조제2항에 따른 신고를 받은 도지사는 그 발명이 직무발명에 속하는지의 여부와 특허를 받을 수 있는 권리를 강원특별자치도지사가 승계(이하 “가승계”라 한다)할 것인지의 여부를 결정하여야 한다.	제7조(가승계의 결정) ① -------------------------------------------------------------------------- 특허등을 -----------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제8조(권리의 양도) 발명자는 도지사로부터 직무발명에 대하여 특허를 받을 수 있는 권리를 가승계한다는 결정의 통지를 받았을 때에는 지체 없이 그 권리를 도지사에게 양도하여야 한다.	제8조(권리의 양도) ---------------------------------- 특허등을 ---------------------------------------------------------------------------------------.
제9조(출원 및 등록) ① 제8조에 따라 특허를 받을 수 있는 권리를 양도받은 도지사는 지체 없이 특허청장에게 특허출원을 하여야 하며, 등록결정시 「공유재산 및 물품관리법」 제9조에 따라 특허등록을 하여야 한다.	제9조(출원 및 등록) ① ---------- 특허등을 --------------------------------------- 특허청장, 농림축산식품부장관에게 특허등의 출원---------------------------------- 등록---------------.
② 제1항에 따른 특허출원 및 등록은 도지사의 명의로 하여야 한다.	② ---------- 출원 ----------------------------------.
③ 도지사는 제1항에 따라 특허출원 및 등록을 한 경우에는 그 사실을 발명자에게 통지하여야 한다.	③ ----------------- 출원 ---------------------------------------------------.
제10조(발명자의 특허출원) ① 발명자는 제7조에 따라 도지사가 특허를 받을 권리를 가승계하지 아니하겠다는 통지를 받은 이후가 아니면 자기의 명의로 특허출원을 할 수 없다. 다만, 해당 발명이 직무발명에 속하지 아니한다고 스스로 인정하는 경우 또는 발명자 명의로 긴급하게 특허출원을 할 필요가 있을 경우에는 예외로 한다.	제10조(발명자의 특허등 출원) ① ------------------------ 특허등을 ------------------------------------------------------------ 특허등의 출원------. 다만, 발명자 명의로 긴급하게 특허등의 출원을 할 필요가 있을 경우에는 예외로 한다.
② 제1항 단서에 따라 특허출원을 하였을 경우에는 그 내용을 제6조의 규정에 준하여야 한다.	② ------------- 특허등의 출원--------------------------------------------.
제11조(등록보상금) 도지사는 강원자치도 명의로 등록한 특허권에 대하여는 권리 매 1건에 50만원의 등록보상금을 발명자에게 지급하여야 한다.	제11조(등록보상금) ---------------------------- 특허권등에 대하여는 다음 각 호-------------------------------------------.
<신 설>	1. 특허권 : 50만원 2. 실용신안권 : 30만원 3. 디자인권 : 20만원 4. 품종보호권 : 100만원
제11조의2(특허권의 처분원칙) ① 강원자치도 소유 특허권의 처분은 통상실시권의 허락을 원칙으로 한다. 다만, 통상실시권을 받으려는 자가 없거나 도지사가 특히 필요하다고 인정하는 경우에는 이를 매각하거나 전용실시권을 설정할 수 있다.	제11조의2(특허권등의 처분원칙) ① --------- 특허권등----------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 강원자치도 소유 특허권의 처분은 유상으로 한다. 다만, 농어민의 소득증대, 공공의 목적, 그 밖에 강원자치도 시책의 추진을 위하여 도지사가 특히 필요하다고 인정하는 경우에는 이를 무상으로 할 수 있다.	② ------------- 특허권등-----------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제11조의3(특허권의 처분방법) ① 강원자치도 소유 특허권에 대한 통상실시권의 허락은 수의계약에 의한다.	제11조의3(특허권등의 처분방법) ① ------ 품종보호권을 제외한 도 소유 특허권등--------------------------------.
② 강원자치도 소유 특허권의 매각 및 전용실시권의 설정은 경쟁입찰에 의한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 수의계약에 의할 수 있다.	② ------------- 특허권등---------------------------------------. ------------------------------------------------------------.
1. 특허권의 내용상 그 실시에 특정인의 기술이나 설비가 필요하여 경쟁입찰로 할 수 없는 경우	1. 특허권등------------------------------------------------------------------
2. 전용실시권의 설정을 받은 사람에게 해당 특허권을 매각하는 경우	2. -------------------------------- 특허권등------------
3. 전용실시권자의 사용설정기간이 만료된 후 그 해당 전용실시권자의 계속실시가 필요한 것으로 인정되어 재계약을 하는 경우	3. ------------------------------------------------------------------------------재계약하거나 실시료를 올려 재계약----
4. ∼ 5. (생 략)	4. ∼ 5. (현행과 같음)
6.「공공기관의 운영에 관한 법률」에 의한 공공기관의 보호ㆍ육성을 위하여 공공기관에 필요한 특허권을 처분하는 경우	6.------------------------------------------------------------------------- 특허권등-------------
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
<신 설>	8. 품종보호권의 통상실시권을 허락하는 경우
제11조의4(특허권등록전의 처분) ① 도지사는 출원중인 직무발명에 대하여 필요한 경우 강원자치도 소유 특허권으로 등록되기 전이라도 해당 직무발명에 대하여 특허를 받을 수 있는 권리를 처분할 수 있다.	제11조의4(특허권등의 등록전의 처분) ① ------------------------------------------------ 특허권등------------------------------------ 특허등을 -------------------------.
② 제1항에 따른 특허를 받을 수 있는 권리의 처분에 관하여는 제11조의2 및 제11조의3의 규정을 준용한다.	② ---------- 특허등을 ----------------------------------------------------------------.
제11조의5(처분대금의 처리) 강원자치도 소유 특허권 및 출원중인 직무발명에 대한 특허를 받을 수 있는 권리의 처분대금은 강원자치도의 세입으로 한다.	제11조의5(처분대금의 처리) ----------- 특허권등 ----------------------- 특허등을 -----------------------------------------------.
제12조(특허권의 처분보상금) 도지사는 강원자치도 소유 특허권 또는 특허출원중인 직무발명에 대하여 특허를 받을 수 있는 권리를 처분하거나 강원자치도가 직접 사용하는 경우에는 다음 각 호의 기준에 따른 처분보상금을 발명자에게 지급하여야 한다.	제12조(특허권등의 처분보상금) ------------------- 특허권등 또는 출원중----------------- 특허등을 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제15조(보상금의 불반환) 발명자 또는 그 상속인에게 지급된 보상금은 그 특허가 무효로 된 경우에는 이를 반환하지 아니한다. 다만, 특허가 모인에 의하여 무효로 된경우에는 그러하지 아니하다.	제15조(보상금의 불반환) ------------------------------------- 특허등이 -----------------------------------. --- 특허등이 --------------------------------------.
제16조(위원회의 설치) ① 직무발명 및 강원자치도 소유특허권에 관한 중요 사항을 심의하게 하기 위하여 강원특별자치도직무발명심의위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제16조(위원회의 설치) ① ------------------ 소유특허권등------------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항에 따른 위원회의 업무는 「강원특별자치도정조정위원회 조례」에 따른 강원특별자치도정조정위원회에서 이를 대행한다. <단서 신설>	② --------------------------------------------------------------------------------------------------. 단, 제2조 특허권등 중 품종보호권은 「강원특별자치도 지역특화작목 연구개발 및 육성 조례」에 따른 강원특별자치도 특화작목위원회에서 이를 대행한다.
제18조(자유발명의 승계) ① 자유발명에 대하여 발명자로부터 특허를 받을 수 있는 권리 또는 특허권을 강원자치도에 양도한다는 신청이 있을 때에는 이 조례에서 정하는 직무발명의 승계절차에 준하여 결정한다.	제18조(자유발명의 승계) ① -------------------------- 특허등을 ------------------ 특허권등-----------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항에 따라 강원자치도가 특허를 받을 수 있는 권리 또는 특허권을 승계한 경우에는 제9조, 제11조부터 제15조까지 및 제19조부터 제22조의2까지의 규정을 각각 준용한다.	② --------------------- 특허등을 ---------------- 특허권등----------------------------------------------------------------------------------.
제21조(실용신안 및 의장에 관한 준용) ① 이 조례는 실용신안 및 디자인에 관하여 이를 준용한다. ② 제1항의 경우에 제11조에 따른 등록보상금은 실용신안권에 대하여는 30만원, 디자인권에 대하여는 20만원으로 한다.	<삭 제>
제22조의2(외국에서 취득한 특허권에 관한 준용) 이 조례는 외국에서 취득한 직무발명 및 외국에 출원중인 직무발명에 대하여 특허를 받을 수 있는 권리의 처분관리 및 그 보상 등에 준용한다.	제22조의2(외국에서 취득한 특허권등에 관한 준용) ----------------------------------------------------------- 특허등을 -----------------------------------------.

관 계 법 령

□ 발명진흥법

제10조(직무발명) ①직무발명에 대하여 종업원등이 특허, 실용신안등록, 디자인등록(이하 “특허등”이라 한다)을 받았거나 특허등을 받을 수 있는 권리를 승계한 자가 특허등을 받으면 사용자등은 그 특허권, 실용신안권, 디자인권(이하 “특허권등”이라 한다)에 대하여 통상실시권(通常實施權)을 가진다. 다만, 사용자등이 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중소기업이 아닌 기업인 경우 종업원등과의 협의를 거쳐 미리 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 계약 또는 근무규정을 체결 또는 작성하지 아니한 경우에는 그러하지 아니하다.

1. 종업원등의 직무발명에 대하여 사용자등에게 특허등을 받을 수 있는 권리나 특허권등을 승계시키는 계약 또는 근무규정

2. 종업원등의 직무발명에 대하여 사용자등을 위하여 전용실시권을 설정하도록 하는 계약 또는 근무규정

② 제1항에도 불구하고 공무원 또는 국가나 지방자치단체에 소속되어 있으나 공무원이 아닌 자(이하 “공무원등”이라 한다)의 직무발명에 대한 권리는 국가나 지방자치단체가 승계할 수 있으며, 국가나 지방자치단체가 승계한 공무원등의 직무발명에 대한 특허권등은 국유나 공유로 한다. 다만, 「고등교육법」 제3조에 따른 국ㆍ공립학교(이하 “국ㆍ공립학교”라 한다) 교직원의 직무발명에 대한 권리는 「기술의 이전 및 사업화 촉진에 관한 법률」 제11조제1항 후단에 따른 전담조직(이하 “전담조직”이라 한다)이 승계할 수 있으며, 전담조직이 승계한 국ㆍ공립학교 교직원의 직무발명에 대한 특허권등은 그 전담조직의 소유로 한다.

③ 직무발명 외의 종업원등의 발명에 대하여 미리 사용자등에게 특허등을 받을 수 있는 권리나 특허권등을 승계시키거나 사용자등을 위하여 전용실시권(專用實施權)을 설정하도록 하는 계약이나 근무규정의 조항은 무효로 한다.

④ 제2항에 따라 국유로 된 특허권등의 처분과 관리(특허권등의 포기를 포함한다)는 「국유재산법」 제8조에도 불구하고 특허청장이 이를 관장하며, 그 처분과 관리에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제15조(직무발명에 대한 보상) ①종업원등은 직무발명에 대하여 특허등을 받을 수 있는 권리나 특허권등을 계약이나 근무규정에 따라 사용자등에게 승계하게 하거나 전용실시권을 설정한 경우에는 정당한 보상을 받을 권리를 가진다.

② 사용자등은 제1항에 따른 보상에 대하여 보상형태와 보상액을 결정하기 위한 기준, 지급방법 등이 명시된 보상규정을 작성하고 종업원등에게 서면으로 알려야 한다.

③ 사용자등은 제2항에 따른 보상규정의 작성 또는 변경에 관하여 종업원등과 협의하여야 한다. 다만, 보상규정을 종업원등에게 불리하게 변경하는 경우에는 해당 계약 또는 규정의 적용을 받는 종업원등의 과반수의 동의를 받아야 한다.

④ 사용자등은 제1항에 따른 보상을 받을 종업원등에게 제2항에 따른 보상규정에 따라 결정된 보상액 등 보상의 구체적 사항을 서면으로 알려야 한다.

⑤ 사용자등이 제3항에 따라 협의하여야 하거나 동의를 받아야 하는 종업원등의 범위, 절차 등 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

⑥ 사용자등이 제2항부터 제4항까지의 규정에 따라 종업원등에게 보상한 경우에는 정당한 보상을 한 것으로 본다. 다만, 그 보상액이 직무발명에 의하여 사용자등이 얻을 이익과 그 발명의 완성에 사용자등과 종업원등이 공헌한 정도를 고려하지 아니한 경우에는 그러하지 아니하다.

⑦공무원등의 직무발명에 대하여 제10조제2항에 따라 국가나 지방자치단체가 그 권리를 승계한 경우에는 정당한 보상을 하여야 한다. 이 경우 보상금의 지급에 필요한 사항은 대통령령이나 조례로 정한다.

□ 국가공무원 등 직무발명의 처분ㆍ관리 및 보상 등에 관한 규정

제16조(등록보상금) ① 특허청장은 국유특허권에 대하여 각 권리마다 50만원의 범위에서 국유특허권의 활용가치, 직무발명 활성화에 미치는 영향 및 예산 등을 고려하여 특허청장이 정하여 고시하는 바에 따라 등록보상금을 발명자에게 지급하여야 한다.

② 제1항에 따른 등록보상금은 동일한 직무발명에 대하여 한 번만 지급하여야 한다.

제17조(처분보상금) ① 특허청장은 국유특허권 또는 특허출원 중인 직무발명에 대하여 특허를 받을 수 있는 권리를 유상으로 처분한 경우에는 그 처분수입금의 100분의 50의 범위에서 처분수입금에 대한 기여도, 직무발명 활성화에 미치는 영향 및 예산 등을 고려하여 특허청장이 정하여 고시하는 바에 따라 처분보상금을 발명자에게 지급하여야 한다.

제18조(기관포상금 등) ① 특허청장은 국유특허권 또는 특허출원 중인 직무발명에 대하여 특허를 받을 수 있는 권리를 유상으로 처분한 경우에는 그 처분수입금을 기준으로 하여 다음 각 호의 구분에 따른 금액의 범위에서 처분수입금에 대한 기여도, 직무발명 활성화에 미치는 영향 및 예산 등을 고려하여 특허청장이 정하여 고시하는 바에 따라 기관포상금을 발명기관의 장에게 지급하여야 한다.

1. 처분수입금이 1천만원 초과 5천만원 이하인 경우: 100만원

2. 처분수입금이 5천만원 초과 1억원 이하인 경우: 500만원

3. 처분수입금이 1억원을 초과하는 경우: 1천만원

② 특허청장은 수탁기관의 장이 국유특허권을 유상으로 처분한 경우에는 그 처분수입금의 100분의 17.5의 범위에서 처분수입금에 대한 기여도, 직무발명 활성화에 미치는 영향 및 예산 등을 고려하여 특허청장이 정하여 고시하는 바에 따른 금액을 수탁기관의 장에게 지급하여야 한다.

□ 식물신품종 보호법

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “종자”란 「종자산업법」 제2조제1호에 따른 종자 및 「수산종자산업육성법」 제2조제3호에 따른 수산식물종자를 말한다.

2. “품종”이란 식물학에서 통용되는 최저분류 단위의 식물군으로서 제16조에 따른 품종보호 요건을 갖추었는지와 관계없이 유전적으로 나타나는 특성 중 한 가지 이상의 특성이 다른 식물군과 구별되고 변함없이 증식될 수 있는 것을 말한다.

3. “육성자”란 품종을 육성한 자나 이를 발견하여 개발한 자를 말한다.

4. “품종보호권”이란 이 법에 따라 품종보호를 받을 수 있는 권리를 가진 자에게 주는 권리를 말한다.

5. “품종보호권자”란 품종보호권을 가진 자를 말한다.

6. “보호품종”이란 이 법에 따른 품종보호 요건을 갖추어 품종보호권이 주어진 품종을 말한다.

7. “실시”란 보호품종의 종자를 증식ㆍ생산ㆍ조제(調製)ㆍ양도ㆍ대여ㆍ수출 또는 수입하거나 양도 또는 대여의 청약(양도 또는 대여를 위한 전시를 포함한다. 이하 같다)을 하는 행위를 말한다.

제28조(공무원의 직무상 육성 등) ① 공무원이 육성한 품종이 성질상 국가나 지방자치단체의 업무범위에 속하고, 그 품종을 육성한 행위가 공무원의 현재 또는 과거의 직무에 속하는 육성(이하 “직무상 육성”이라 한다)일 경우에는 그 품종에 대한 품종보호를 받을 수 있는 해당 공무원의 권리는 국가나 지방자치단체가 승계한다. 다만, 「고등교육법」에 따른 국립학교 또는 공립학교 교직원의 직무상 육성에 해당하는 경우에는 「기술의 이전 및 사업화 촉진에 관한 법률」 제11조제1항에 따라 설치된 전담조직(이하 “전담조직”이라 한다)이 승계한다.

② 제1항에 따라 국가가 승계한 품종에 대한 품종보호를 받을 수 있는 권리의 처분과 관리의 경우에는 「국유재산법」 제8조에도 불구하고 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관이 관장한다.

③ 제2항에 따른 품종보호를 받을 수 있는 권리의 처분과 관리에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제29조(공무원의 직무상 육성에 대한 보상 등) ① 국가, 지방자치단체 또는 전담조직이 제28조제1항에 따라 공무원이 직무상 육성한 품종을 승계한 경우에는 정당한 보상금을 지급하여야 한다.

② 제1항에 따른 보상의 기준, 지급방법과 그 밖에 보상에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

□ 식물신품종 보호법 시행령

제10조(국유품종보호권의 처분) 국유품종보호권에 대한 유상양도, 전용실시권의 설정 또는 통상실시권의 허락(이하 “국유품종보호권의 처분”이라 한다)을 할 때에는 통상실시권을 허락하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 통상실시권을 허락받을 자가 없는 경우나 품종과 재배 유형이 다양하고 가격 변동이 심한 작물의 보급률 향상 또는 육성된 품종의 지속적인 보급을 위한 사후관리 등을 위하여 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관이 특히 필요하다고 인정하는 경우에는 국유품종보호권의 유상양도 또는 전용실시권 설정을 할 수 있다.

제14조(국유품종보호권의 처분방법) 국유품종보호권의 처분은 일반경쟁입찰의 방법으로 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당할 때에는 수의계약의 방법으로 할 수 있다.

1. 국유품종보호권을 실시하는 데에 특정인의 기술이나 설비가 필요하여 일반경쟁입찰에 부칠 수 없을 때

2. 전용실시권의 설정을 받은 자에게 그 국유품종보호권을 양도할 때

3. 통상실시권을 허락할 때. 이 경우 허락요건을 미리 공고하여야 한다.

4. 전용실시권의 설정기간이 끝난 후 그 실시료를 올려 재계약할 때

5. 천재지변이나 전시ㆍ사변 또는 이에 준하는 국가비상사태의 경우로서 일반경쟁입찰에 부칠 시간적 여유가 없을 때

6. 2회 이상 유찰되거나 낙찰자가 계약을 체결하지 아니할 때

제26조(등록보상금) 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관은 국가 명의로 설정등록한 품종보호권에 대해서는 법 제29조제1항에 따라 해당 직무육성자에게 매 권리마다 100만원의 등록보상금을 그 품종보호권을 설정등록한 연도 또는 그 다음 연도의 예산에서 지급하여야 한다.

제27조(국유품종보호권의 처분보상금 등) ① 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관은 국유품종보호권의 처분을 한 경우(제11조제2항에 따라 정부기관의 장이 무상으로 실시한 경우는 제외한다. 이하 제2항에서 같다)에는 법 제29조제1항에 따라 해당 직무육성자에게 매 권리에 대한 양도대금 또는 실시료의 연간 수입금의 100분의 50에 해당하는 금액을 처분보상금으로 지급하여야 한다.

② 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관은 국유품종보호권의 처분을 한 경우에는 매 권리에 대한 양도대금 또는 최초 실시계약금액을 기준으로 해당 육성기관의 장에게 다음 각 호의 구분에 따른 포상금을 1회에 한정하여 지급하여야 한다.

1. 국유품종보호권의 양도대금 또는 최초 실시계약금액이 1천만원을 초과하고 5천만원 이하인 경우: 100만원

2. 국유품종보호권의 양도대금 또는 최초 실시계약금액이 5천만원을 초과하고 1억원 이하인 경우: 500만원

3. 국유품종보호권의 양도대금 또는 최초 실시계약금액이 1억원을 초과하는 경우: 1천만원

③ 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관은 제11조제2항에 따라 국유품종보호권을 정부기관의 장이 무상으로 실시한 경우에는 해당 직무육성자 및 육성기관의 장에게 제1항 및 제2항에 따른 기준에 준하여 산출된 금액을 처분보상금 및 포상금으로 지급하여야 한다.

④ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 국유품종보호권의 처분보상금 및 포상금은 그 양도대금이나 실시료가 납부된 연도 또는 그 다음 연도(제11조제2항에 따라 정부기관의 장이 무상으로 실시한 경우에는 제12조제1항에 따른 승인을 한 연도 또는 그 다음 연도를 말한다)의 예산에서 지급한다.

■ 강원특별자치도 자치법규 입법에 관한 조례 [별지 제2호 서식]

비용추계서 미첨부 사유서

1. 비용발생 요인

가. 비용발생 요인: 품종보호권 등록보상금 및 처분보상금 지급

나. 관련조문: 조례안 제11조(등록보상금), 제12조(특허권등의 처분보상금)

2. 미첨부 근거 규정

○「강원특별자치도 자치법규 입법에 관한 조례」제12조제2항제1호

- 예상되는 비용이 연평균 1억원 미만이거나 한시적인 경비로서 총 3억원 미만인 경우

3. 미첨부 사유

○「강원특별자치도 공무원 직무발명 보상 조례 일부개정조례안」에 직무육성 품종보호권에 대한 등록보상금과 처분보상금 지급근거가 마련됨에 따라 앞으로 세출의 증가가 예상되는 비용발생 요인은 있음

○ 다만, 최근 3년간 관련 현황을 근거로 예상되는 비용을 추정시, 연평균 1억원 미만으로 예상됨

⇒ 조례 통과시 연간 평균 10,491천 원 비용 발생(등록 7,333+처분 3,158)

<품종보호권 관련 현황(道농업기술원 등록·처분 현황자료 기준)>

❶ 최근 3년간 등록보상금 지급현황: 연간평균 7.3건, 7,333천 원

구분	3년 평균	2020년	2021년	2022년
등록건수	7.3건	13건	5건	4건
등록보상금	7,333천 원	13,000천 원	5,000천 원	4,000천 원

❷ 최근 3년간 품종보호권 통상실시계약 현황 ← 처분보상금 지급근거(실시료 50%)

- 처분보상금(실시료 50%) 지급 시 연간 평균 3,158천 원 소요 예상  * 현재 미지급

구분	3년 평균	2020년	2021년	2022년
실시계약건수	9건	13건	10건	4건
실시료(이전수익)	6,316천 원	5,641천 원	3,630천 원	9,676천 원

4. 작성자

작성자	강원특별자치도 산업국 바이오헬스과장 전희선
연락처	(033) 249-3490