- 강원도의회 교육위원회 -

2016 국외연수 결과보고서

2016. 1

	강원도의회
	교육위원회

보 고 순 서
Ⅰ. 연수개요	/	1
Ⅱ. 연수일정	/	2
Ⅲ. 국가별 주요 연수내용	/	3
1 대만	/	3
2 홍콩	/	12
3 마카오	/	20
4 심천(중국)	/	27
Ⅳ. 연수 종합의견	/	33

교육위원회 해외연수 결과보고서

❍ 교육분야에 대한 다양한 지식을 체득할 수 있는 기회 통해 의정활동에 적극 활용하여 강원도 교육발전에 이바지할 수 있는 계기 마련

❍ 세계화에 적합한 다양한 교육제도에 대한 비교 연구 및 주요 문화․역사적 유적지 답사를 통한 다문화 시대에 능동적으로 대처할 수 교육적 마인드 형성으로 의정활동의 역량 제고

Ⅰ. 연 수 개 요

○ 연수기간 : 2016. 1. 12 ~ 1.  18 / 6박 7일

○ 연수국가 : 대만, 홍콩, 마카오, 중국(심천)

○ 연수인원 : 10명 (교육위원 8, 전문위원실 직원 2)

- 교육위원(8) : 이문희(위원장), 김용래(부위원장),

권석주, 김동일, 김연동, 남경문, 오원일, 이종주

- 교육전문위원실(2) : 박찬국, 태원일

○ 주요 연수 및 활동내용

- 대만의 유교사상에 뿌리를 둔 인성교육과 실용적 교육 비교 견학

- 홍콩과 마카오의 동․서양이 공존하는 다문화 교육에 대한 이해 증진

- 글로벌화․전문화시대에 적합한 선진 각종제도 및 역사, 문화시설 견학

- 교육발전방향 상호 비교연구 및 우수사례 자료수집

일 자	지 역	시 간	연 수 일 정
출발 전일	춘 천	15:00	▸ 강원도의회 출발( → 인천)
제1일	인 천	07:00	▸ 인천공항 도착 및 출국 수속
1.12		09:20	▸ 인천출발( → 타이페이)【 2:45 소요 / 시차 -1】
(화)	타이페이	13:00	▸ 국립고궁박물관, 야시장, 101타원 전망대 견학
제2일	타이페이		▸ Neihu Vocational High School 방문
1.13		전일	▸ 야류해양공원 견학
(수)			▸ 비정성시 옛거리 견학
제3일	타이페이	09:00	▸ 타이페이 출발( → 홍콩)
1.14
	홍콩	13:30	▸ 리펄스베이 행상공원 견학
(목)
제4일	홍콩	09:00	▸ 홍콩 출발( → 심천)
1.15	심천	11:00	▸ 심천 재무유치원 방문
(금)		14:00	▸ 소인국, 민속문화촌 견학
제5일	심천	10:00	▸ 심천 출발( → 마타오)
1.16
	마카오	11:00	▸ 세인트폴 성당, 세나도 광장 견학
(토)
제6일	마카오		▸ 마카오 KAO YIP MIDDLE SCHOOL 방문
		전일	▸ 가아요새, 꼴로안빌리지 견학
1.17
			▸ 와인/그랑프리박물관/마카오 타원 견학
(일)
제7일	마카오	09:00	▸ 마카오 출발(→ 홍콩)
1.18	홍콩	10:00	▸ 홍콩 S.K.H. St. Timothy’s Primary School 방문
(월)		16:40	▸ 홍콩 공항( → 인천)
	인천	21:10	▸ 인천 공항( → 춘천)
	춘천	23:30	▸ 춘천 도착 후 해산

Ⅱ. 연 수 일 정

Ⅲ. 국가별 주요연수내용

1		대만

1. 일반 현황

‣ 공식명칭 : 중화민국(약칭 : 타이완(Taiwan) ‣ 수도 : 타이페이 ‣ 인구 : 2,336만 ‣ 면적 : 35,980㎢(내수면비율 2.8%) ‣ 기후 : 아열대성 해양 기후 ‣ 언어 : 푸통화(Mandarin / 普通話), 대만어(Taiwanese) ‣ 주요민족 : 대만성인(84%), 대륙본토(14%), 원주민(2%) ‣ 종교 : 불교, 유교, 도교, 기독교 ‣ 건국 : 1912.01.01(신해혁명 이후) ‣ 화폐 : 신타이완 달러(NT $)

○ 일본 류큐 제도와 중국 대륙, 필리핀의 가운데에 위치한 교통 요지이다. 타이완에서 류큐 제도까지의 거리는 약 75 km, 중국 대륙까지는 약 150 km, 필리핀까지는 약 300 km다.

○ 타이완의 지형은 산이 많아, 전체 면적의 64%가 산지이다. 타이완 산맥이 섬의 동부를 남북으로 가로지르며, 봉우리들의 평균 고도는 3,000m를 넘는다. 섬에서 가장 높은 위 산(玉山, 옥산)은 표고가 3997m에 이른다. 산맥의 동쪽은 평야부가 적고, 태평양 연안에서는 수직에 가까운 각도로 솟는 절벽이 계속된다. 그에 비해 서쪽은 비옥한 평야가 완만하게 타이완 해협을 향해 펼쳐져 있다. 대부분의 강이 타이완 산맥에서 발원하고 있어 모두 짧고 험난하다. 주요 하천은 서부에 집중되어 있으며, 가장 긴 하천은 중부를 흐르는 줘수이강(濁水溪 탁수계, 167km)이다.

○ 타이완이 역사 기록에 본격적으로 등장한 것은 1624년 네덜란드 상인들이 타이완 섬에 진출하면서 시작되었다. 물론, 그 이전 시기에도 타이완 원주민들이 정주, 생활하여 왔다. 고대부터 이어져 온 타이완은 오스트로네시아어족 원주민들의 섬이었다. 명·청대 들어 점차 한족이 이주하여 살기 시작하였다. 타이완의 역사는 크게 16세기 이전 시기(선사 시대 포함), 네덜란드 점령 시기, 정씨 왕국 시기, 청나라 시기, 일본 제국 식민통치 시기, 중화민국 시기(제2차 세계 대전 이후 타이완)으로 나누는 것이 일반적이다.

○ 타이완은 제2차 세계 대전이 종료된 1945년에 연합국을 통해서 중화민국에 반환되었다. 이 때는 동중국해의 작은 섬에 불과했으나, 국공 내전에서 중국 공산당에게 밀린 중국 국민당이 1949년 난징 시의 국민정부를 타이베이 시로 전격 이전하면서 타이완은 중화민국의 중심지로 변모하여 새 시대를 맞이하게 되었다. 그러나 중화인민공화국은 하나의 중국 원칙에 따라 1945년의 반환 결정은 곧 자국에게 소급된다며 23번째 성(省)으로 규정하고 타이완에 대한 일체의 영유권을 주장해오고 있다.

○ 우리나라와는 활발한 경제·문화 교류가 있었지만, 1992년에 한국과 중화인민공화국 사이에 국교가 성립된 이후 중국 측이 내세운 '하나의 중국 원칙' 때문에 한국은 오랜 우방국이었던 대만(중화민국)과는 단교해야 했다. 그러나 이후 무역, 경제, 문화, 기술 등 실리를 목적으로 긴밀한 관계를 유지했으며, 2004년 말 양국 간 정기 항공노선이 전면 재개되면서 양국의 교류는 다시 활발해졌다.

2. 교육 제도

가. 대만 교육제도의 특징

○ 중국 및 외부 세력으로부터 사회, 문화, 경제상황 전반에 끊임없는 영향을 받았다. 다양한 민족의 이동과 세력 갈등으로 인한, 언어 및 교육정책의 변화, 인구의 이동에 따른 산업화 및 도시화로 인한 노동력의 필요, 그리고 문화, 예술 등 다양한 생활에서의 주민들의 의식 고양 등을 내용으로 하는 대만의 교육체제는 특히 학교교육과 사회교육의 긴밀한 연계라는 특징을 가지며 이는 평생교육체제의 특징으로 표면화된다.

나. 대만 학제 및 교과과정

○ 기본학제 개관

- 6-3-3-4제이고 9년 의무교육연한을 유지하고 있다.

○ 유아교육

- 2-4세를 대상으로 유치원 중심으로 진행한다.

- 치열한 진학경쟁과 영재교육의 유행으로 실제 교육의 시작은 이보다 훨씬 이르다.

- 3세부터 영어, 컴퓨터, 음악 등을 가르치는 가정도 있다.

○ 초․중등교육

- 교육 기회균등 규정에 따라 국민의무교육제도는 가난한 사람들에 대해서 학비를 면제해주고 교과서를 정부가 지급하는 방식으로 진행된다.

- 진학시기를 놓쳐버린 사람에 대해서도 초등학교에 ‘실학민증 보충교육반’을 설치하여 야간과 휴일에 수업을 받을 수 있도록 한다.

- 초등교육은 의무이지만 초등에서 중등으로의 진학여부는 개인의 재량에 따른다.

- 1968년 의무교육 3년 연장에 따라 중등학교 진학률은 100%에 달하고 있다.

- 대만어에 대한 차별과 열등한 언어로서의 편견으로 인하여 원주민족 지구에서 학교교육에 대한 적대감이 일도 있다. ※원주민은 대부분 대만어를 사용하나 학교에서는 중국어(표준국어)를 사용한다

다. 기타교육제도

○ 의무교육이 끝나면 직업교육체제와 인문교육체제 간의 구분이 이루어진다. 인문교육체제는 고등학교와 대학, 대학원이 뒤이어 연결되며, 직업교육체제는 고등직업학교와 2년제 초급대학, 5년제 초급대학, 그리고 기술전문대학, 기술 대학으로 나누어진다.

○ 국가 재건의 필요성에 부응하고 숙련 기술공의 활용가능성이 증대되면서, 대만은 계속적으로 인문계 고등학교와 직업고등학교 간의 학생 수의 비율을 맞추려 노력하고 있다.

○ 교육개혁의 일환으로 1996년에는 교육부가 학생들의 발달 요구를 충족시키는 종합고등학교 코스에 대한 실험적 작업을 시도하기도 하였다.

라. 교육행정제도

○ 대만의 교육행정제도는 중앙, 시, 현의 3급제로 채택하여 중앙에 교육부가 설치되어 있고 타이페이와 까오슝 두 직할시와 시/현 정부에 교육국이 설치되어 있다.

3. 주요 방문기관

가. 대만 Neihu Vocational High School

○ 주소 : 內湖路一段520號, 內湖區, T’ai-pei Shih 114, 대만

○ 학교의 특징

- 1983년 8월 1일 타이페이시 정부는 첨단 기술 산업재 개발 및 증가하는 산업 자동화의 요구를 충족하기 위해 Neihu 직업 고등학교를 설립했다.

- 1986년 7월에 Neihu 직업 고등학교는 공식적으로 학생들을 받기 시작 하였으며, 총 3학년으로 나뉘어 있고 각 학년별 18 클래스가 있으며, 이 18클래스는 전자, 전기 공학, 컴퓨터 공학, 제어 공학, 냉동 공조 이 다섯 과에 할당되어있다.

- Neihu 직업 고등학교는 대만의 전자 및 관련 산업에 초점을 맞춘 직업 고등학교로  뛰어난 외관과 학교 환경으로 유명하며, 현대 교육 및 학습 시설을 제공한다.

- 학습 개별 상담을 통한 개발 프로그램을 실시 하고 있으며, 다양한 학생 학습 자료와 도구를 제공하고 있다.

- 위와같은 실용적인 교육 전략은 학생들이 성공적으로 대학 입학 시험을 통과 하고 취업을 할 수 있도록 도와주고 있다

4. 주요 견학내용

가. 용산사와 야시장

○ 타이페이에는 수많은 사원들이 있는데 이 중 용산사는 가장 오래되고 전형적인 타이완의 사원이다. 멋진 건축양식 자체만으로도 둘러볼 가치가 있으며 돌기둥에는 조화롭게 조각된 용 뒤에 역사적 인물들의 춤추는 모습이 새겨져 있다.

○ 이곳에서는 매일 신도들이 피워놓은 진한 향냄새와 더불어 대만인의 종교 생활을 가까이에서 접할 수 있다. 원래는 1740년에 건립된 것으로 자연 또는 인공적 재해를 입으면서 몇 차례 파괴되었다. 현재의 건물은 1957년에 지어진 것으로 매일 오전 7시에서 오후 10시까지 관람할 수 있으며, 유명한 뱀골목이 두 블록 정도 떨어진 곳에 위치해 있다.

○ 사람들이 많이 모이는 용산사 주변은 우리나라의 탑골공원과 같은 분위기로 변하여 갈 곳 없는 노인들이나 노숙자들도 항상 이곳에서 북적거린다. 주변에  각종 요리로 유명한 야시장이 있어 이래저래 이 주변은 사람들로 붐빈다

나. 국립고궁박물관

○ 프랑스의 루브르 박물관, 미국의 메트로폴리탄 미술관, 러시아의 에르미타슈 미술관과 함께 세계 4대 박물관으로 꼽히는 대만의 고궁박물원은 타이페이 주변의 최대 볼거리이다. 타이페이시 중심부에서 북동쪽으로 약 8킬로미터 가량 떨어진 쌍계의 녹음이 우거진 산록에 자리 잡고 있다. 4층의 중국 궁전 양식으로 지어진 이곳은 중국 5,000년의 역사와 문화 예술의 집합체로서 타이완 관광에서 절대 빼놓을 수 없는 유명한 지역이다.

○  1931년 전쟁의 포화를 피해 고궁박물원의 유물들은 중국 국내 여러 곳으로 운반되었다가 1949년 국공내전의 발발로 국민당 정부는 다시 고궁박물원 소장품 중 중요유물 60여만점을 타이완으로 옮겨와 여러 곳에 임시보관하였다가 현재의 위치로 옮겨오게 되었다.

○ 고궁박물원에는 신석기 시대의 출토품에서부터 중국 역대 왕조의 보물 등 세계적으로 가치가 인정된 문물이 70만 점 가량 소장되어 있다. 그 중에 일반에게 전시 공개되고 있는 것은 약 12,000점 정도이며 3~6개월마다 교체하여 전시한다. 4개층, 35개의 전시실에는 조각/집기/자기 등이 진열되어 있으며, 곳곳에는 영어와 중국어로 된 해설집이 놓여있다. 이곳에 있는 모든 전시품들을 모두 둘러보려면 하루 종일 걸려도 모자란다. 이곳에 보존되어있는 유물들의 가치를 생각하면 결코 소홀하게 지나 칠 수 없는 것들이므로 시간적 여유를 가지고 천천히 관람하는 것이 바람직하다.

다. 야류해양공원

○ 대만 북부의 기륭항에 위치하고 있으며, 이곳은 주로 사암(砂巖)으로 이루어져 있는데 자연의 힘과 침식에 의해 생성된 것으로 파도가 만들어 놓은 또 하나의 장관이며, 그 중 특색 있는 바위는 여왕바위로 바위의 형상이 머리를 올린 여왕의 머리모양과 흡사하여 붙여진 이름이라 한다. 아쉽게도 이 바위는 계속되는 침식작용으로 향후 5년 후면 머리부분의 무게를 견디지 못하고 부서질 운명이라고 한다.

2		홍콩

1. 일반 현황

‣ 공식명칭 : 중화인민공화국 홍콩 특별행정구 ‣ 인구 : 718.8만 ‣ 면적 : 1,104㎢(내수면비율 4.6%) (한반도의 약 1/220) ‣ 구성 : 홍콩섬 및 230개 부속도서 ‣ 주도 : 빅토리아 ‣ 기후 : 아열대성 몬순기후 (연평균 22℃ ∼ 23℃) ‣ 언어 : 중국어(광둥어), 영어 ‣ 종교 : 불교, 도교, 기독교 ‣ 주요민족 : 중국인, 필리핀인, 인도네시아인, 미국인, 영국인, 일본인 ‣ 설립 : 1997.07.01 영국으로부터 이양 ‣ 화폐 : 달러(HKD)

○ 홍콩 특별행정구는 홍콩 섬(중국어 정체: 香港島), 주룽(중국어 정체: 九龍), 신제(중국어 정체: 新界)와 그 밖에 260여 개의 외곽 섬을 포함하고 있다. 면적은 1,100 평방 킬로미터이며, 남북간 거리 38 킬로미터, 동서간 거리 50 킬로미터에 달한다. 우리나라의 인천광역시보다 조금 넓다.

○ 홍콩은 주 강 건너편에 위치한 마카오의 동쪽에 위치하며, 광둥 성 선전 시의 가장자리의 남쪽에 위치한다. 영토의 가장 높은 지대는 958m의 태모산이며, 가장 낮은 지대는 신계지의 북서부 지역이다. 구룡 반도는 북쪽으로 신계지와 맞닿아있고, 신계지의 북쪽으로 중국대륙의 동남쪽 끝의 남중국해와 맞닿아 있다. 홍콩은 총 262개의 반도와 섬으로 이루어져있으며, 란타우 섬이 가장 큰 섬이며, 두 번째로는 홍콩 섬으로 많은 인구가 거주하고 있다. ‘홍콩’이란 지명은 말 그대로 ‘향기로운 항구’를 옮긴 것이며, 현재 홍콩 섬의 샹강쯔(Aberdeen)(香港仔)에서 유래된 것이다.

○ 홍콩의 정치 제도는 대체로 영국이 통치했을 때의 행정, 입법, 사법을 답습했고 다만 서로 예속되지는 않았다. 특별행정구 성립 후에도, 여러 가지 정치 제도는 중화인민공화국과 전혀 다르게 유지되었다. 홍콩 기본법은 덩샤오핑이 구상한 “일국양제”(一國兩制)의 이념(우물물은 강물을 범하지 않는다, 각자 한계를 분명히 하여 서로 범하지 않는다)을 확실히 보장하고 있고, 이에 따라 행정, 입법, 사법이 중화인민공화국의 체제에서 분리되어 간섭받지 않고 있다. 일반적으로 “홍콩 사람이 홍콩을 다스리고, 고도의 자치를 한다” 라는 원칙에 따라, 홍콩은 현재까지도 “중국 홍콩”(영어: Hong Kong, China, 중국어: 中國香港)의 이름으로 경제, 무역, 금융, 항공, 통신, 관광, 문화, 체육 등의 영역에서 단독으로 국제 기구에서 관계를 유지, 발전하고 있고, 관련된 협의를 체결하고 이행하고 있다. 홍콩이 참여하는 기구로는 세계무역기구(중국어 정체: 世界貿易組織), 아시아태평양경제협력체 (APEC, 중국어 정체: 亞洲太平洋經濟合作組織), 아시아개발은행 (ADB, 중국어 간체: 亚洲开发银行), 국제결산은행(중국어 정체: 國際結算銀行), 국제올림픽위원회 등 모두 14개가 있다.

○ 홍콩은 세계적인 무역대국이다. 수출입량으로 세계에서 가장 복잡하고 바쁜 컨테이너 항구 중 하나이고, 승객수와 국제 화물 처리량으로 세계에서 번화한 공항 중 하나이다. 대외 은행 교역량으로 홍콩은 세계 15대 은행센터이다. 외국 기업과 중국 기업들이 잇달아 홍콩 주식 시장에 상장하여 홍콩 주식 시장 총액은 2006년 뉴욕을 제치고 세계에서 런던 다음으로 두 번째로 큰 시장이 되었다. 국제통화기금의 2010년 통계에 따르면, 홍콩의 1인당 명목 국내총생산(1인당 GDP)은 31,799달러이고, 1인당 실질 구매력(1인당 PPP)은 45,277달러이다. 홍콩의 1인당 PPP는 아시아에서 싱가포르 다음이다. 2010년 각 산업을 종합해 보면 국내생산총액에서 서비스업 비중이 92.3%로 가장 높고, 산업 비중은 7.6%, 농업 비중은 0.1%이다.

○ 과학 기술의 신속 발전으로 세계화를 맞이하자, 서비스업 주도의 홍콩 경제도 세계적 경쟁에 직면하였다. 홍콩은 규제완화로 고부가 가치 서비스 산업을 육성하게 되고, 이 와중에 중국 대륙 경제의 자유화로 인해 서비스업의 쾌속 성장을 이끌었다. 홍콩과 중화인민공화국은 2004년 6월 29일에 《더욱 긴밀한 경제·무역관계 처리》에 따라, 국경을 뛰어넘는 무역을 촉진하는 것에 서명하였다. 협의는 홍콩 화물을 중국 대륙에 수입하는 것을 허용하는 것뿐만 아니라 무관세의 혜택, 홍콩 서비스업이 중국 대륙 시장에 진출할 수 있는 혜택, 양국의 전문 자격을 서로 인정하는 것, 그리고 국경을 뛰어넘는 무역 투자를 편리하게 하는 것이었다.

2. 교육제도

가. 홍콩 교육제도의 특징

○ 홍콩은 학교중심 교육행정체제라고 할 정도로 학교 중심 자율체제를 유지하고 있음. 학교조직이 교장, 교감, 서무와 일반 행정 업무를담당하는 부서장이 있으며 대부분 학교마다 다양한 형태의 조직을갖추고 있음. 교육당국에서는 학교의 자율성을 강조하고 있으며 학생중심, 질 중심 교육에 중점을 두고 있음. 학교중심경영의 방침을살펴보면 학생들의 요구에 부응하고 학업성취 결과를 증진시키기 위해서 효과적으로 자원을 배치하고 활용하도록 강조하고 있음.

○ 한편으로 학교의 자율 경영체제는 반드시 독립적이지만은 않음. 상부기관에서 부여한 권한과 책임 한계 내에서의 자율 경영임. 예를 들면 회계는 공인회계사에 의해서 감사를 받아야 하며 학업성취결과를 공개적으로 책임을 져야 함. 따라서 학교의 책무성이 매우 강조되며 단위학교 평가가 잘 발달되어 있음. 홍콩의 단위학교교육행정체제를 한 마디로 요약하면, 융통성, 자치성, 투명성, 책무성 참여적 의사결정이라 할 수 있음.

나. 홍콩 학제 및 교과과정

○ 기본학제 개관

- 영국식의 6-3-2-2-3의 초등교육 6년, 중등교육 3년 중등심화교육 2년, 고등교육 2년, 대학교육 3년의 학제를 택하였으나, 2009년부터 교육제도 개혁을 통해 6-3-3-4 , 초등교육 6년, 중등교육 3년, 고등교육 3년, 대학교육 4년의 학제로 전환하였다.

○ 유아교육

- 3-5세를 대상으로 유치원 중심으로 진행한다.

- 유치원 교육 바우처 제도(대상 : 연간 기준금액 이상을 초과하지 않는 유치원에 학비 지원) 시행하여 약 80%의 유치원이 혜택을 받음

○ 초․중등교육

- 초등학교 (Primary School)	: 6년제

- 중등학교 (Secondary School) : 6년제 (중학과정 3년 + 고등과정 3년)

- 국제학교 (International School): 70개 (초,중,고등과정 : 미․영․독․한국국제학교 등/영국계 국제학교는 13학년제 운영), 이 가운데 23개교는 중등학교 과정

※ 초등교육, 중등교육을 통합한 9년 동안의 기초 교육 운영

- ’일관성 있는 교육의 경험‘을 제공하는 것을 의도

- 기초교육은 정부 차원에서 무상으로 지원

다. 교육행정제도

○ 중앙교육행정기관

- 교육국(교육부에 해당)

․ 정무직 교육국장, 행정직인 상임비서장 아래 6과로 운영

- 교육행정관련 위원회 및 정부산하 기관

○ 지방교육행정기관

- 지역교육청 4개 ※ 홍콩은 도시국가이기 때문에 우리나라 지방교육체제와는 다름

3. 주요 방문기관

가. 홍콩 S.K.H. St. Timothy’s Primary School

○ 주소 : 14 Hok Yuen St, 홍콩

○ 학교의 특징

- 1887년 토콰완절성공회 학교 설립. 그 후 교육 서비스를 구룡 구역까지 확정시키며 지금의 Saint Timothy’s Primary School의 명칭으로 이름을 바꾸며 구룡 구역의 제1의 성공회 소학교가 되었다.

- 1957년 Saint Timothy's Primary School는 현재 주소인 구룡 홍함 14 Hok Yuen Street로 정식 이전했으며 1959 년 정식으로 아침 반과 오후 반으로 나눠졌으며, 오늘날까지 50년 동안 사회를 위한 영재를 육성 하는 홍콩의 소학교로 알려져있다.

- 2003년 학교 발전을 위해 리모델링을 시작하여 현재 2개의 컴퓨터실, 음악실, 도서관, 시각디자인실, 학생 공부방. 강당, 운동장 등의 시설을 구비하고 있다.

- 오랜 역사를 가진 학교인 만큼 교직원에게 강한 팀워크와 협력 정신, 훌륭한 전통과 좋은 학교 정신을 교육하며, 학교 역시 다양한 교육 과정을 증설하고, 교사에게 교육 과정 결정에 참여할 수 있는 기회를 제공하며 한 마음으로 협력하여 더 효과적인 교육 과정을 위해 힘쓰고있다.

또한 학생들의 발전을 위해 다양한 교육 방침으로 학생들의 통합 교육에 힘쓰고 있다.

- 위와 같은 다양한 노력으로 학생들의 활동 공간을 증가했으며, 다양한 활동을 통해 학생들의 융통성을 증가시킬 뿐만 아니라, 넓은 학교 시설을 이용하여 학생들에게 광범위한 학습을 제공 할 수 있게 되었다.

4. 주요 견학내용

가. 리펄스베이

○ 홍콩섬에서 가장 인기있는 해변지역으로 리펄스 베이에 광대한 해변에는 관광객을 위한 시설과 레스토랑, 상점등이 있다. 인명 구조대 클럽 정원에 두 개의 커다란 여신상(쿤양과 틴하우)이 사람들의 눈길을 끌며, 만형식의 인공 해수욕장 중 규모가 가장 크다.

○ 해변 위 호화 아파트 단지에는 20세기초 식민지 시대의 건축물 중 하나로 최근에 재건축된 리펄스베이 종합센터가 있다.

나. 빅토리아 피크(Victoria Peak)

○ 빅토리아 피크는 수많은 관광객들에게도 사랑받는 곳이다. 또한, 홍콩 최고의 부자들이 모여 사는 곳이기도 하다. 수많은 홍콩 영화의 장면으로 이곳을 접하지 않았던 사람들이더라도 이곳의 풍광 앞에서는 할 말을 잃는다. 홍콩이 자랑하는 야경이 바로 여기 있다. 센트럴의 남쪽에 있는 타이핑산의 정상. 빅토리아 피크는 홍콩에서 가장 높은 곳에 자리 잡고 있다. 이곳에서는 홍콩섬은 물론이요, 침사추이의 야경까지 한눈에 내려다보인다.

3		마카오

1. 일반 현황

‣ 공식명칭 : 중화인민공화국 아오먼 특별행정구 ‣ 인구 : 64.3만 ‣ 면적 : 30.3㎢ ‣ 구성 : 마타오 반도, 타이파섬, 콜로아느 섬 ‣ 기후 : 열대 해양성 기후 (연평균 기온 : 23.2℃) ‣ 언어 : 중국어(광둥어), 포루투갈어 ‣ 종교 : 불교(44.3%), 가톨릭(7.4%), 기독교(1.8%) ‣ 주요민족 : 중국인, 포르투갈인, 미얀마인, 영국인, 인도인 ‣ 설립 : 1999.12.20 포루투갈로부터 이양 ‣ 화폐 : 파타카(MOP)

○ 남중국해에 접하는 마카오는 중심지가 되는 반도부와 타이파 섬과 콜로아느 섬 사이를 매립해 연결한 섬으로 되어 있다. 반도부 동쪽에는 주 강(珠江, 주장)이 있고 서쪽에는 시 강(西江)이 있으며, 중화인민공화국 본토의 주하이(珠海) 경제특구와 다리로 연결되어 있다. 인구밀도가 워낙 높은 탓에, 마카오는 타이파와 콜로아느 두 섬 사이의 바다를 메우는 등, 땅을 넓히기 위해 간척에 힘을 기울이고 있다.

○ 1970년대 이후에 대규모 매립을 했기 때문에 마카오의 지형은 대체로 평탄하지만, 많은 언덕이 지형의 근본을 이루고 있다. 마카오 반도는 원래 섬이었지만 서서히 사주(沙洲)가 성장해 좁은 지협(地峽)이 되었다.

○ 마카오는 고도로 밀집된 도시이며, 경작지, 목장, 삼림이나 숲은 없고, 실질적으로 농사를 짓기 힘들다. 이 때문에 마카오 사람들은 전통적으로 어업이나 수산업 등 바다와 관련된 산업으로 생계를 유지해 왔다.

○ 마카오는 본래 광둥 성 샹산 현(香山縣, 향산현, 현 중산 시 일부)였다. 1553년(명나라 가정(嘉靖) 31년), 포르투갈은 현지 관리에게 화물이 젖어서 육지에서 말리고 싶다는 구실로 뇌물을 주고 마카오 체류를 인정받았고, 4년 뒤부터는 뇌물을 매년 건네면서 본격적으로 마카오에 눌러앉게 되었다. 1572년부터는 명나라 조정도 매년 500냥의 지대(地代)를 바치는 것을 조건으로 포르투갈인의 마카오 거주권을 인정하였다.

○ 그 후 마카오는 금, 은, 도자기, 아편 등의 중개 무역과 기독교 포교의 기지로서 번영했다. 포르투갈과 청나라가 체결한 1887년 리스본 의정서, 1888년 청-포르투갈 통상 우호 조약에 따라 마카오는 정식으로 포르투갈령이 되었지만, 영국이 홍콩을 식민지로 경영하면서 무역항은 쇠퇴하게 된다.

○ 1966년 폭동을 계기로 중화인민공화국의 영향을 강하게 받기 시작했다. 1986년부터 중국에 마카오를 반환하는 교섭이 시작되어, 반환 시기를 1999년 12월 20일로 하는 협정이 1987년 중국과 포르투갈 사이에 체결되었다. 1993년 3월 "마카오 특별행정구 기본법이 중국의 전국인민대표대회에서 채택되어, 1999년 12월 20일에 포르투갈로부터 반환되었다. 1999년까지는 총독이 최고의 통치 관직이었다.

○ 현재의 마카오는 일국양제를 정한 기본법에 의해 2049년까지 현재의 자본주의 사회·경제 체제를 지속하는 것이 보장되고 있다.

2. 교육 제도

가. 마카오 교육제도의 특징

○ 마카오 특구정부는 "교육의 진보와 지속 가능한 발전, 인간 중심과 균등 교육"이라는 정책방향 아래 15년(유치원 3년, 초등학교 6년, 중학교 3년, 고등학교 3년) 무상교육 시스템을 기반으로 교육 환경 개선 및 교육의 질 향상을 위해 노력하고 있음.

○ 마카오 특구정부는 2007/2008학년도부터 중국지역에서는 최초로 공립 교육기관에 대한 15년 무상․의무교육을 제공함.

○ 무상교육을 제공하지 않는 학교를 다니는 학생들에게는 수업료 보조금을 지원

- 유치원이나 사립 초등학생의 경우 1인당 한 학년도에 MOP 9,000(한화 약 120만원), 중․고등학생의 경우 한 학년도에 MOP 11,000(한화 약 150만원)의 금액 지원

○ 1999년 교사와 학생의 비율이 1:30 정도였으나, 최근에는 1:18 정도로 줄어들어 마카오 특구정부의 교육환경 개선노력이 성과를 나타내고 있음.

○ 마카오에서는 각 학교별 교육 목표나 방침에 따라 교육과정이 결정되는 데, 주로 중국식, 영국식, 포르투갈식 교육과정을 따르고 있음. 현재 마카오 특구정부는 보편적인 통합 교육 과정 설치를 추진 중에 있으며, 취학 전 사립교육 폐지를 추진 중에 있음(취학 전 교육을 공립교육기관에서 수행).

3. 주요 방문기관

가. 마카오 KAO YIP MIDDLE SCHOOL

○ 주소 : 大炮台街4-6號地下

○ 학교의 특징

- 마카오 동남방 쪽에 위치해 있는 KAO YIP 중학교는 100여 년의 역사를 가지고 있으며, 유치원부터 고등하교 교육까지 진행하는 학교 이다.

- KAO YIP 중학교는 1910년 공교회가 설립한 공교 중학과 1949년 마카오 은행업공회가 건립한 은업 소학이 1975년 더 큰 발전을 위해 두 곳의 학교 교장인 하건 선생이 두 학교를 합병하여 교업 중학이라 칭하게 되었다.

- KAO YIP 교육 목적은 지적, 신체적, 미적 발전으로, “양질의 교육, 양질의 학교 정신, 아름다운 환경”이다. 학생들로 하여금 조국을 사랑하고, 협동심을 기르고, 규율을 준수하며, 학생의 본업에 충실하고, 창의력을 배양하여 양호한 품격을 가질 수 있도록 하였다.

4. 주요 견학내용

가. 기아요새

○ 기아 요새(Fortaleza da Guia, Guia Fortress)는 마카오에서 제일 높은 기아 언덕(94m)에 있어서, 올라가면 마카오 반도를 내려다 볼 수 있다. 네덜란드가 마카오를 공격하자, 포르투갈인들이 마카오를 방어하기 위하여 1622~1638년에 걸쳐 건설하였다. 기아 요새에는 기아 등대와 예배당이 있다. 예배당은 1622년에 처음 세워졌고, 현재의 예배당은 1637년에 건축된 것이다. 1990년대 예배당 내부 복원 과정에서 벽화가 발견되었다. 예배당 벽면에 서양의 천사와 중국 전통의 옷을 입고 있는 천사가 있다. 1865년에 건설된 기아 등대는 중국 해안에 세워진 최초의 등대이다.

나. 성바오로성당

○ 성 바오로 성당(Ruinas de S. Paulo, 大三巴牌坊, Ruins of St. Paul's)은 동양과 서양의 종교와 문화가 혼합된 마카오의 상징적 성당이다. 성 바울 성당은 마카오 초창기 교회이자 예수회 소속 대학이었다. 천주실의의 저자인 마테오리치가 이 대학 출신이다. 아시아 주변 국가에 파견할 선교사를 양성하기 위해서 1580년에 지어진 이 성당은 1595년, 1601년 화재로 훼손되었다. 다음 해인 1602년 기초 공사를 시작하여 1637년에 완성하였다. 당시 마카오가 해상 무역으로 번성하여 성당을 크고 화려하게 지을 수 있었다. 1834년 마카오 내란으로 예수회가 해체된 후에는 군사시설로 쓰이다가, 1835년 또 한 번의 화재로 정면만 남기고 허물어졌다. 성당 건물은 폐허가 되었지만 성당 정면이 역사적 가치가 높고 계단에서 바라보는 주변 환경이 아름다워서 관광객이 많이 찾는다.

다. 성 도미니크 성당

○ 성 도미니크 성당(lgreja de S. Domingos, St. Dominic's Church). 1587년 스페인(에스파냐)에서 건너온 도미니크 사제들이 수도원을 지었다. 1590년에는 성당을 수도원 옆에 지었다. 초창기의 성당 모습은 나무로 만든 작은 예배당 수준이었다. 17세기에 재건축 하였다가, 18세기 초에 식민지 바로크풍인 지금 모습처럼 건축 하였다. 현재 건물은 1997년 새롭게 복구하여 일반에게 공개하였다. 정면은 노란색 외관에 흰색 돌로 치장하였고, 녹색의 창문을 덧달았다. 성당 뒤쪽의 종탑을 박물관으로 사용하고 있다. 아시아 지역에서의 카톨릭 선교에 관한 그림, 조각품들, 제구등 포르투갈 예술품을 다수 보유하고 있다.

4		심천(중국)

1. 일반 현황

‣ 공식명칭 : 중화인민공화국 ‣ 인구 : 1,054.7만 ‣ 면적 : 2,050㎢ ‣ 구성 : 특구내(나호, 복전, 남산, 염전 구), 특구 외(보안, 용강, 광명, 평산 구) ‣ 언어 : 중국어(광둥어) ‣ 설립 : 1980년 경제특구로 개방 ‣ 화폐 : 위안화(CNY)

○ 선전(심천, 중국어: 深圳, 병음: Shēnzhèn, 광둥어: Sam1 zan3)은 중화인민공화국 광둥성의 부성급시로서 면적은 2,050 km²이고 인구는 약 1,000만명으로 1980년에 설치되었다. 이중 경제특구는 시내의 391.71 km²를 차지하고, 중국인이라도 출입 허가가 필요한 지역으로 중국에서 가장 먼저 개방한 경제 특별구역이다. 홍콩(23,125달러)과 마카오에 뒤이어서 소득이 높다. 2014년의 일인당 국민 소득은 149,497위안(약24,110달러)으로 중국에서 세 번째로 높은 지역이다. 1979년 덩샤오핑은 인구 30만명의 농촌과 어촌이었던 곳을 특별 구역으로 지정하여 개혁과 개방의 실험을 수행하였고, 이는 중국 전체의 성공 모델이 되었다.

2. 교육제도

가. 중국 교육제도의 특징

○ 1905년 말 신학제도를 반포. 전국적으로 신식학당이 널리 보급되면서 서학이 점차 학교 교육의 주요내용이 되었음. 1908년에 이르러 과거제는 정식으로 폐지되었고, 서방교육 방식으로 대체됨

○ 중국 현대교육은 19세기말 20세기 초 하자연(何子渊), 구봉갑(丘逢甲), 소혜장(萧惠长)등 인사들이 앞장서 흥민중학교(1903년), 흥녕현립중학교 (1906년), 석말량등초등학교(1904년)등 신식학교를 창립함과 동시에 중국 현대교육의 서막을 염. 그 후 신해혁명등을 거치면서 우수인재 양성

○ 1949년 중화인민공화국 성립 후 중국의 현대 교육시스템은 부단히 개선되고 강화되었고, 1990년대부터 개인자본이 교육영역에 진입하기 시작하면서 또 하나의 새로운 발전을 맞이함

○ 중국의 현행 교육제도는 영‧유아 교육 및 중학교, 고등학교, 대학교, 직업 교육 시장으로 크게 구분함. 소학~초중교육(9년)을 의무 교육기간으로 규정하고 있으며 정부의 엄격한 관리를 받고 있음.

○ 현행 중국교육제도는 한국과 동일하게 입시가 가장 중요한 학생 선발의 수단으로 사용됨. 소학교 및 초‧중학교는 입학시험이 없으나, 지명도 높은 학교 진학을 희망하고 있음. 성적이 좋은 학생이 향후 명문학교 진학 가능성이 높음.

나. 중국 학제 및 교과과정

○ 기본학제 개관

-  유아원(3년) ⇒ 소학(6년) / 초중(3년) : 9년 의무교육 ⇒ 직업고중(3년) 혹은 고중(3년) ⇒ 중등전과학교(2년) / 중등전과학교(3년) / 고등전과학교(3년) ⇒ 대학본과생 (4-5년) / 석사연구생 (2-3년) / 박사연구생(3년)

○ 유아교육

- 3-5세를 대상으로 유치원 중심으로 진행한다.

- 취학 전 유아교육은 우리나라에 비해 교육적인 면보다 보육적인 면이 훨씬 강한데 이는 사회주의 구조가 강한 중국의 사회상을 반영한 것으로써 부부가 함께 직업을 갖기 때문에 국가적인 차원에서 보육을 해결하는 것이라고 풀이된다. 개방이후 사립유치원이 생기면서 외국어교육을 하는 유치원이 점차 늘어나고 있는 실정이다.

○ 소학교(초등교육)

- 6~11세의 아동을 대상으로 한 학교로 대부분의 초등학교는 보통 지방정부에서 설립하여 운영하며, 기업과 개인이 운영하기도 한다. 초등학교의 아동은 주로 거주지에서 가까운 공립학교에 다니지만 사립학교나 학군이 좋은 곳을 찾아가는 경우도 있다. 초등학교의 수업시간표는 전국적으로 통일되어 있으며 초등학교에서부터 외국어 수업(영어)이 있고 국어, 영어, 수학이 중점과목이다.

○ 중등교육

- 12세부터 17세 사이의 청소년 교육과정이다. 초등학교를 졸업하기 전에 치르는 졸업고사 점수와 평소 성적을 바탕으로 중학교를 선택해서 입학시험을 치른다. 기본적으로 평준화 진학제도이나 엄밀히 따지자면 중학교 때부터 “중점학교”라는 일류학교를 운영하고 있다. 중등교육기구에는 보통중학, 직업중학와 각종 중등전과학교가 있다. 보통중학은 일반적으로, 초중(우리의 중학교)와 고중(인문고등학교)로 나뉘며, 기간은 각각 3년이다. 중학교 졸업생 중 일부는 우리나라의 인문계 고교에 해당하는 고등학교에 진학하며, 일부는 직업고등학교와 중등전과학교(전문학원)에 들어가고, 기간은 3-5년이다. 우리나라는 학제가 분리되어 있는 반면 중국은 중, 고등 시기가 통합되어 6년으로 구성되어 있다.

다. 교육행정제도

○ 중앙교육행정기관

- 교육부는 국무원 교육행정부서로서 전국교육업무를 주관하고 있으며 전국교육사업를 총괄계획, 관리하고 있다.

○ 지방교육행정기관

- 각 직할시에는 교육위원회가 설치되어 있고 각 성과 자치구에는 교육청이, 각 지방 시, 구, 현에는 상응하는 교육국 혹은 교육판공실이 설치되어 있다.

3. 주요 방문기관

가. 심천 재무유치원

○ 주소 : 광동성  로후구 인민북로 2141번지

○ 학교의 특징

- 심천시 재무유아원은 1957년 가을에 설립되엿으며 공립 유치원으로서  여러 차례 광동성  교육 선진 단위, 시 선진당지부 , 위생보건 우수 유아원 , 교통안전교육 선진유아원으로  선정 되엿다.

- 심천 시에서  제일 처음으로  1급 유아원으로 선정 되엿으며  학교 면적이 3,860㎡, 건축면적  4316㎡, 활동실 8개 , 전용 교실 5개 , 유아대략 300명정도 대, 중 ,소 로 6개 반으로 나눠져 있다 .유아원 직원이 50명 정도 소유 하고 있다.

4. 주요 견학내용

가. 금수중화

- 심천시의 화교성(華僑城) 내에 있는 풍경이 아름다운 심천만에 위치해 있다. 전체 면적이 30만㎡인데, 중국의 명승지들을 대략 1:15의 비율로 복제해서 지도의 위치에 맞게 배치해 두었다. 심천시내에 위치한 이곳은 중국을 축소해 놓은 듯한 곳으로, 중국의 유명지역을 한 곳에 모아 놓았다. 이름만 들어서는 난장이들이 사는 곳이라는 생각이 얼핏 들지만, 대중국을 줄여 놓은 곳이라 해서 소인국이라 이름이 붙여진다.

- 입구를 통과하면 제일 처음 보이는 것이 돈황의 막고굴이다. 막고굴을 지나 항주의 서호, 북경의 자금성과 만리장성, 이화원, 포탈라궁등 양옆으로 중국 전역의 유명한 유적지와 유산이 모형화되어 정렬되어 있다.

- 심천은 고대의 명승고적보다도 인위적으로 만들어낸 관광지로 더 유명한곳이다. 소인국은 그런 심천의 노력을 충분히 보여주는 흥미로운 곳이다.

Ⅳ. 연수종합의견

○ 해외연수 기간동안 교육위원회는 대만, 홍콩, 마카오, 심천(중국) 4개국의 여러 도시를 방문하여 각 나라의 정치․문화․교육․사회․경제․종교 등 다양한 분야에 대한 시책 및 사례를 둘러보았다.

○ 이번 국외 연수를 통해 각 나라마다 가지고 있는 고유한 특성을 잘 활용하여 국가 발전을 위해 총력을 기울이고 있었다. 특히 대만의 중국 본토와의 대립 문제, 작은 영토에 많은 인구를 유지하기 위한 홍콩의 무역산업과 마카오의 카지노산업, 경제발전을 위한 중국의 심천 경제특구 지정등 주어진 환경과 나날이 변화하는 국제사회환경에 적응하여 살아남기 위한 나라별 다양한 정책시도는 인상적 이였다.

○ 이렇게 나라를 유지․발전하기 위한 밑바탕은 인재육성이 아닐 수 없다. 각 나라별 인재육성을 위한 교육제도 또한 특성이 있었는데, 대만은 중국과의 관계를 의식한 학교내 교관(직업군인)을 통한 애국심 교육과 산업 경쟁력 향상을 위한 직업 특성화 교육, 인구밀도가 높은 홍콩은 세계적인 무역중심지로써 언어교육강화와 마카오의 국내 인재 확보를 위한 외국유학 대학생의 전액 장학금을 통한 인재 유출 방지 정책등 각 나라별 인재양성을 위한 노력들을 하고 있었다. 특히 세계 50위권 대학중 홍콩(인구 723만)에 3개 대학이 있는 것은 교육력에 얼마나 치중하고 있는지 잘 알 수 있었다.

○ 또한, 각 나라별 다양한 인종이 공존하면서 역사적․종교적 이념을 넘어 조화롭게 살아가는 면도 눈여겨 볼만했다. 대만은 중국 한족이 넘어오면서 원주민보다 많은, 인구의 80%이상을 차지하고, 홍콩은 무역도시로써, 마카오는 카지노 산업으로, 심천의 경제특구로써 다양한 인종들이 어우러져 살고 있었다. 우리나라도 사회가 변화하면서 다양한 인종이 유입되고 있는 현실을 고려하면 유심히 보아야 할 문제이다.  우리나라의 다문화 교육은 입국한 외국인만을 대상으로 하는 한국적응프로그램이 대부분이다. 이들 나라에서는 다문화가정 자녀에게 정규교육과정을 지도하기 전에 가장 먼저 language school을 의무적으로 다니게 한다. 다양한 문화를 이해하고 공존하기 위해 언어 습득을 통한 원활한 의사 소통이 우선하기 때문이다. 우리나라와 같이 농어촌 지역에 다문화 가정이 많은 현실에는 접목하는데 어려움은 있지만 계속해서 늘어나는 다문화가정을 감안하면 대처 방안이 마련이 시급해 보인다.

○ 특히 영토가 좁은 홍콩․마카오에서는 아이들이 뛰어놀 수 있는 학교운동장을 찾기 힘들어 안타까웠지만, 동․서양의 문화가 공존하면서 나라 발전을 위해 노력하는 모습들에서 에너지와 생동감이 느껴졌다.

○ 2016년도 교육위원회 국외연수를 통하여 우리의 장점과 단점에 대해 새로이 인식하는 계기가 되었으며, 연수에서 얻은 교훈과 경험이 의정활동에 잘 반영되어 강원도와 강원교육이 더욱 발전할 수 있은 밑거름이 되도록 노력할 것이다.