2023년도 행정사무감사

사회문화위원회회의록

(2023년도 행감 - 사문6)

(2023년도 행감 - 사문6)

강원특별자치도의회사무처

피감사기관: 한국여성수련원

일 시: 2023년 11월 15일 (수) 오전 10시

장 소: 사회문화위원회회의실

(10시 03분 감사개시)

○ 위원장 정재웅: 위원 여러분, 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제53조까지의 규정과 강원특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 한국여성수련원에 대한 2023년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.

먼저 양성평등 실현 및 여성과 가족이 행복한 사회를 만들기 위해 노력하고 계시는 함영이 원장님을 비롯한 직원 여러분의 노고에 감사드립니다.

금번 행정사무감사는 한국여성수련원 업무에 대한 추진상황을 점검하고 시정해서 효율적인 업무추진을 지원하기 위한 것으로, 수감기관에서는 책임 있고 성실한 자세로 감사에 임해 주시기 바랍니다.

참고로 이홍규 기획마케팅부장께서는 임금피크제에 따른 단축근로시간 휴식 시간에 해당되어 복무하지 않으므로 금일 감사에 불출석하게 되었습니다.

그러면 지방자치법 제49조 제4항에 따라 증인선서가 있겠습니다.

선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정을 말씀드리겠습니다.

선서를 하는 이유는 강원특별자치도의회가 2023년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 가감 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.

만약 증인이 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제49조 제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.

함영이 원장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 다른 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다.

선서 후 선서문에 서명하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: “선서. 본인은 강원특별자치도의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제43조와 강원특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.”

2023년 11월 15일

ㆍ한국여성수련원

원            장          함영이

경영  지원  부장          김건하

교육문화사업부장          박지영

○ 위원장 정재웅: 함영이 원장님 수고하셨습니다.

다음은 한국여성수련원에 대한 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

함영이 원장님은 나오셔서 간부임원에 대한 소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 업무보고에 앞서 저희 간부직원을 먼저 소개해 드리겠습니다.

경영지원부장입니다.

김건하 부장입니다.

(경영지원부장 김건하 인사)

교육문화사업부장입니다.

박지영 부장입니다.

(교육문화사업부장 박지영 인사)

존경하는 강원특별자치도의회 사회문화위원회 정재웅 위원장님, 그리고 사회문화위원회 위원님!

2023년 행정사무감사를 위한 업무보고를 드리겠습니다.

먼저 그동안 전문 교육 연수기관인 한국여성수련원 운영에 많은 관심을 기울여 주시고 적극적인 지원을 해 주신 것에 대하여 깊은 감사를 드립니다.

저는 지난 2023년 10월 10일 한국여성수련원 원장으로 취임하였습니다.

취임 후 한 달 조금 넘는 기간 동안 역대원장님들과 직원들이 꾸려온 한국여성수련원의 사업을 파악하고 직원 면담 및 유관기관과의 협력과 2024년 교육사업 유치를 위한 홍보 마케팅에 주력하였습니다.

코로나-19로 인해 집합 연수가 금지돼 수련원 재정이 악화되는 등 최악의 경우도 있었습니다만 지속 가능한 프로그램을 연구하고 교육생 유치를 위해 각 기관과 단체에 맞는 개별 맞춤형 프로그램을 개발ㆍ홍보하는 등 전 직원의 노력으로 그 위기를 극복할 수 있었습니다.

올해 사업을 순조롭게 진행할 수 있었던 것 또한 직원들의 노력과 위원님들의 수련원에 대한 각별한 애정이 있었기에 가능했습니다.

특히 올해 사업은 계획 대비 초과 달성할 것으로 예상하고 있습니다.

그간 한국여성수련원의 임직원들은 강원특별자치도 출자ㆍ출연기관으로서의 자부심과 사명감을 갖고 최선의 노력을 다했습니다.

하지만 수시로 변하는 국내외적인 상황을 극복하는 데는 여전히 많은 어려움이 있습니다.

위원님들의 지속적인 관심과 애정을 부탁드립니다.

앞으로 한국여성수련원은 코로나–19라는 힘든 시기를 극복해 낸 저력을 바탕으로 여성의 능력개발과 사회참여가 지역의 성장을 이끌어 양성평등한 사회가 되도록 플랫폼 역할을 하는데 저와 임직원 모두 최선을 다하겠습니다.

마지막으로 이번 감사를 통해 수련원 업무를 좀 더 세밀히 살펴볼 것이며, 위원님들이 주시는 귀한 조언을 채찍 삼아 더욱 정진하겠습니다.

강원특별자치도가 자랑으로 내놓을 수 있는 대표적인 교육연수기관이 될 수 있도록 위원님들의 지속적인 관심과 지원이 필요합니다.

지지와 성원을 부탁드립니다.

그럼 지금부터 배부해 드린 업무보고서를 중심으로 2023년도 한국여성수련원 주요업무 추진실적에 대한 업무보고를 드리겠습니다.

먼저 일반사항입니다.

업무보고서 3쪽부터 5쪽까지의 내용을 참조해 주시기 바랍니다.

한국여성수련원은 여성가족부로부터 법인설립 허가를 받아 2009년 6월 8일 개원하여 올해 14년을 맞이하고 있으며, 3개 부서에 시설을 관리하는 공무직을 포함, 26명이 현재 근무하고 있습니다.

이사회는 강원도 행정부지사를 이사장으로 11명의 이사와 2명의 감사로 구성되어 있습니다.

시설규모는 2만 114㎡에 연면적 1만 560㎡의 건물로서 8개의 강의실 및 강당, 54개의 숙박시설과 매점, 식당 등 편의시설을 구비하고 있습니다.

다음은 6쪽, 2023년 사업실적 총괄표입니다.

저희 주요사업은 교육사업입니다.

올해 교육 계획은 총 191회 9,994명, 17억 300만 원의 매출을 계획하였고, 시설대관사업으로 159회 6,615명을 교육하여 1억 9,000만 원의 수익을 목표로 하였습니다.

9월 30일 기준으로 사업실적으로는 교육은 122회 7,540명, 14억 6,800만 원의 수익을 달성하여 계획 대비 횟수는 64%, 인원은 75%, 수익금액은 86%를 달성하였으며, 시설대관은 156회 5,834명, 2억 6,000만 원의 수익을 달성하여 횟수 98%, 인원 88%, 금액 137%를 달성하였습니다.

다음은 7쪽에서 8쪽입니다.

2023년 당초예산은 31억 2,000만 원이며, 9월 30일 기준 세계잉여금 2억 1,200만 원, 출연금 10억 9,600만 원을 포함한 31억 3,300만 원을 달성하였습니다.

지출예산은 31억 2,000만 원 편성하여 9월 30일 현재 24억 400만 원을 사용하였습니다.

다음은 11쪽부터 45쪽까지의 2023년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.

먼저 첫 번째 관리체계 고도화입니다.

13쪽, 열린경영 시스템 구축 및 운영입니다.

추진방향은 경영진의 지속적인 선제적 혁신경영 추진을 통한 소통강화와 구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과 창출로 추진실적으로는 2023년 전 직원 면담실시, 가족친화형 ESG경영 컨설팅 추진 등 기관의 핵심가치를 공유하고 내부소통 강화를 위해 노력하고 있습니다.

다음은 14쪽, 중장기 발전계획의 체계적 운영입니다.

2026년까지 단계별 경영목표를 수정하고 2024년 경영평가 지표를 철저하게 관리하고자 합니다.

현재까지 개인 및 부서단위의 추진목표를 설정하였으며, 매월 경영회의를 통해 원내 성과를 점검하고 있습니다.

두 번째 브랜드 인지도 향상입니다.

15쪽, 신규사업 기획과 마케팅입니다.

중장기 신성장 동력 교육컨텐츠를 발굴하고 브랜딩과 매출 증대를 위한 콘텐츠 확산과 브랜드 인지도 제고를 위한 마케팅을 추진방향으로 2022년의 주요성과를 집결한 ‘곳’을 제작하여 배포하고 수련원 브랜드 인지도 제고를 위한 개원 14주년 기념행사를 진행하였습니다.

다음은 16쪽, 유관기관 네트워크 구축입니다.

외부기관과의 협력 강화와 국내외 유관기관과의 교류협력 사업 추진을 위해 2023년도 교류협력 활성화 및 관리계획을 수립하고, 지역민을 대상으로 ‘옥계아카데미’를 운영하였으며, 나눔 캠페인 ‘오월애’, 기부금 활용 네크워크사업 ‘돌봄을 돌보다’를 운영하고 여성 능력개발을 위한 공간지원 사업 ‘바다 위 작업실’을 운영하고 있습니다.

다음은 17쪽, 지속가능 마케팅입니다.

지속적인 홍보 콘텐츠 양상을 통한 온ㆍ오프라인 홍보를 실시하고 홍보 전담자의 역량강화로 홍보 영역의 다양화를 추진방향으로 수련원 홍보 다각화와 외연 확장을 위한 3개년 추진계획을 수립하였습니다.

개인ㆍ가족 프로그램 홍보를 위한 온라인 활성화 계획을 수립, ESG형 마케팅 사업, 홍보 콘텐츠 제작 및 배포, 문화공간 갤러리 ‘솔’의 전시사업 활성화를 위해 노력하였습니다.

앞으로 수립된 추진계획을 기반으로 체계적인 홍보사업 운영 및 확장에 힘쓰겠습니다.

다음은 세 번째, 효율적인 조직 운영입니다.

19쪽, 건강한 조직문화 조성입니다.

일ㆍ가정ㆍ생활 균형을 위한 조직문화 조성을 위해 가족 돌봄의 날 및 가정의 날을 시행하고 직원 복지포인트 지급, 우수직원 표창, 업무역량 강화를 위한 워크숍을 실시하였으며, 앞으로도 소통하고 함께하는 조직문화 조성을 위해 노력하겠습니다.

다음은 20쪽, 역량강화를 위한 직무연수입니다.

전 직원 연간 교육훈련을 계획 운영하고 있으며, 개인 업무 전문성 강화를 위한 내외부 교육을 지속적으로 실시하고 있습니다.

앞으로도 직원 업무능력 향상과 경영성 증진을 위한 교육 지원에 힘쓰겠습니다.

다음은 네 번째, 고객가치 향상입니다.

21쪽, 안전과 신뢰를 최우선으로 하는 시설관리입니다.

안전하고 쾌적한 수련원 유지를 위한 관리계획을 수립하고, 내외부 재난안전 관련 교육훈련을 지속적으로 실시하고 있으며, 안전사고 예방 및 사고수습 시스템을 구축하고 운영하며 직원과 고객이 안심할 수 있는 시설로 지속 관리하고 있습니다.

다음은 22쪽, ESG경영의 실현입니다.

지속가능경영을 기반으로 한 생명ㆍ안전 최우선 일터를 조성하고 인권 친화적 경영활동을 통한 조직문화 정착을 추진방향으로 윤리경영시스템, 클린ㆍ비리 신고센터를 연중 운영하고, 내부 직원 청렴도 조사를 바탕으로 공정하고 합리적인 조직문화 조성을 위해 힘쓰고 있습니다.

다음은 23쪽, 대관사업 활성화입니다.

시설대관 사업의 활성화를 위해 시설대관 마케팅 추진계획을 수립하여 고객을 위한 맞춤형 홍보를 운영하고 있으며, 고객의 만족도 증대를 위해 고객만족도 회의를 분기별로 운영하고 있습니다.

2023년 9월 말 기준으로 대관 수입은 2억 6,000만 원으로 목표 대비 137%를 달성하였습니다.

다음은 다섯 번째, 여성 역량강화 및 함께하는 사회 만들기입니다.

24쪽, 여성 관련 유관기관입니다.

전국의 여성 관련 기관ㆍ단체 회원을 대상으로 여성리더의 전문역량강화를 위해 운영되는 과정으로 화천군 여성단체협의회 임원 역량강화 워크숍 외 6회 267명을 대상으로 교육하였으며, 용인시ㆍ단양군ㆍ태백시 여성단체협의회를 대상으로 교육을 진행할 예정입니다.

다음은 26쪽, 일반 사회단체 기관입니다.

전국의 공공기관, 사회복지기관, 사회단체 구성원 역량강화를 위해 운영되는 과정으로 강원도사회서비스원 사회서비스 종사자지원 힐링캠프 등 2회 86명을 대상으로 교육하였습니다.

다음은 여섯 번째, 워라밸 가족문화 확산입니다.

27쪽, 동해바다 힐링입니다.

힐링이 필요한 여행자를 위한 안전한 쉼터 제공을 위해 운영되는 동해바다 힐링은 9회 1,598명이 수련원을 다녀가셨으며, 향후에도 3회 추가 운영할 예정입니다.

다음은 28쪽, 솔향누리 가족힐링캠프입니다.

대체휴무 및 연휴를 이용한 가족단위 힐링프로그램으로 일반인 가족 누구나 참여가능한 교육이며, 올해는 ‘옥계에 나타난 까망토끼’ 외 2회 544명을 교육하였으며, 앞으로도 연휴기간을 활용하여 적극적으로 프로그램을 운영하겠습니다.

다음은 29쪽, 여름가족휴양캠프입니다.

건강한 여름 가족 휴양문화 확산을 위해 운영된 우리 원 대표 프로그램인 여름가족휴양캠프는 올해 목표 대비 2회 연장으로 총 12회 1,810명의 가족분들이 다녀갔습니다.

다음은 일곱 번째, 지방자치 역량강화입니다.

31쪽, 공무원 역량강화입니다.

지방자치단체, 공직기관 공무원의 역량강화를 통한 전문성 제고를 위해 개설한 공무원 역량강화 과정은 27회 1,188명을 교육하였으며, 강릉시ㆍ태백시 등 공직자 교육이 이어지고 있습니다.

다음은 33쪽, 지역주민 역량 강화입니다.

지역리더 공감소통 역량강화를 위해 개설한 지역주민 역량강화 교육은 12회 306명 교육을 완료하였으며, 앞으로도 폐광지역 한마음 교육 등을 지속적으로 실시할 예정입니다.

다음은 35쪽, 치유힐링 소통 교육입니다.

조직 구성원 간, 세대 간 스트레스 해소를 위한 공감 소통을 위해 개설된 치유힐링 소통 교육은 9월까지 9회 407명을 교육하였으며, 10월에 평창군 민원담당공무원, 11월에는 평창군ㆍ홍천군 공직자 힐링캠프교육이 이어지고 있습니다.

다음은 여덟 번째, 공무원 상설교육 활성화입니다.

37쪽, 커피와 문화 마케팅 과정입니다.

한국인의 가장 보편적인 정서함양 수단으로 자리잡은 커피문화의 올바른 이해를 목적으로 개설한 본 과정은 11회 640명이 교육 수료, 목표 대비 130%를 달성하였으며, 향후에도 2회 추가로 진행할 예정입니다.

다음은 39쪽, 문화답사여행 ‘그레잇 강원’입니다.

강원특별자치도의 각 지역 문화, 자연, 축제를 현지에서 체험하는 과정으로 홍천군과 강릉시에서 교육을 진행했으며, 강원특별자치도 전역의 공직자들이 참여한 가운데 지역의 문화와 자연, 축제의 멋을 느끼도록 진행했습니다.

특히 그레잇 강원은 강원특별자치도가 가진 생태 환경의 가치를 국내는 물론 도내 공직자들의 상호 경험을 통한 연결을 통해 글로벌 혁신 거점으로 가져갈 수 있는 지속 가능한 사업의 일환으로 계속 진행하고자 합니다.

다음은 40쪽, 숲에서 읽는 문화입니다.

강원특별자치도 숲자원에 대한 이해를 통해 공직자의 자연친화적 가치함양을 목표로 개설된 숲에서 읽는 문화 과정은 6회 256명이 교육을 수료하였습니다.

다음은 41쪽, 웰니스 라이프 스타일입니다.

워라밸 공직사회를 만들기 위한 지식과 기법습득을 위해 개설한 본 과정은 6회 269명이 교육을 수료하였으며, 앞으로 3회 추가 운영 예정입니다.

다음은 42쪽, 플러스 인생 2막입니다.

퇴직예정 공무원의 은퇴 후 보람 있고 행복한 노후생활 설계를 위해 개설한 본 과정은 2회 75명이 수료하였고, 10월 중에 1회 추가 운영하였습니다.

다음은 43쪽, 기후위기 대응과 실천입니다.

2023년 신설한 교육과정으로 친환경 경영, 가치소비 등 ESG 경영에 대한 이해를 목적으로 하고 있습니다.

상반기 교육생 모집이 저조, 교육명을 ‘공직자를 위한 슬기로운 ESG생활’로 변경, 11월에 1회 30명 교육 예정입니다.

다음은 44쪽, 다시 보면 보이는 일상입니다.

양성평등한 사회 구축과 건강하고 행복한 소통 문화조성을 위해 개설된 과정으로 2회 66명이 교육 수료하였으며, 앞으로도 교육 확장으로 양성평등 사회 실현을 위해 힘쓰겠습니다.

다음은 45쪽, ‘시작, 강원도 특별자치’입니다.

강원특별자치도 시대로 공직자들의 특별자치도 이해와 변화되는 행정 실무 이해를 위해 개설한 본 과정은 모집 정원 미달로 상반기 운영 실적은 없으며, 교육운영 활성화를 위해 교육명을 ‘특별한 강원, 새로운 강원’으로 변경하여 12월 1회 운영 예정입니다.

존경하는 정재웅 위원장님을 비롯한 사회문화위원회 위원님!

한국여성수련원은 2009년 개원한 이래 지금까지 여성의 능력개발과 사회참여 나아가 양성평등사회를 이루기 위해 노력해 왔습니다.

아직 부임한 지 얼마 되지 않아 그간 역대 원장님들과 임직원들, 그리고 여러 위원님들께서 함께 마음 쓰시고 노력해서 여기까지 온 한국여성수련원의 모든 것을 파악하고 헤아리지는 못합니다.

모두가 걱정하시는 바와 같이 혼란스럽고 어려운 시기이지만 저와 수련원 모든 임직원은 한국여성수련원의 존재가 강원특별자치도에 있는 이유를 잊지 않고 최선을 다해 운영하겠습니다.

끝까지 관심을 갖고 지켜봐 주실 것을 당부드리며, 2023년 한국여성수련원 주요업무 추진실적에 대한 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

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【참조】

ㆍ한국여성수련원 업무보고

(전자회의록 부록 참조)

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○ 위원장 정재웅: 함영이 원장님 수고하셨습니다.

다음은 한국여성수련원 소관 업무에 대한 질의ㆍ답변에 앞서 위원님들께 안내말씀을 드리겠습니다.

효율적인 감사진행 및 공평한 발언기회 제공을 위해 강원특별자치도의회 회의규칙 제59조의 규정에 의거 질의ㆍ답변을 일문일답으로 진행하고자 하며, 발언시간은 답변시간을 포함해 본질의 10분, 보충질의 10분, 추가질의 10분으로 제한하겠습니다.

질의ㆍ답변 시간의 마무리를 위해 1분여가 남으면 타종을 할 예정이오니 시간이 경과되지 않도록 유념해 주시기 바라며, 보충질의나 추가질의를 하실 위원님이 계시면 다른 위원님이 모두 발언하신 후 추가로 발언 신청해 주시기 바랍니다.

아울러 함영이 원장님은 앉은자리에서 답변해 주시고, 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 받아 해당 업무의 임직원께서 앉은자리에서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다.

위원님들께서는 행정사무감사를 진행하는 동안 요구자료가 누락되었거나 부족할 경우 의사진행 발언 신청 후 자료제출 요구를 해 주시기 바랍니다.

그러면 한국여성수련원 소관 업무에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다.

질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.

원미희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 원미희 위원: 원미희 위원입니다.

원장님, 부임하신 지 얼마 안 됐는데 업무 파악은 많이 하셨습니까?

적응하고 계시는 거죠?

우리 지난번에 출연동의안 보고할 때 기금 적립 계정과목을 기본재산 적립, 그러니까 적립 기금의 목적이 수련원 운영 관련하여 내외 환경에, 그러니까 코로나나 그런 비상사태에 수입이 현저히 떨어질 때 사용하려고 2009년부터 2015년까지 고유 목적 사업 준비금 4억 원을 조성해서 2016년도에 출연금 10억 원에서 6억 원으로 축소되어 가지고 고유 목적 사업 준비금을 수입에 편성해서 사용한 적이 있었죠.

그런 맥락에서 기본재산을 적립해야겠다고 하셔 가지고 계정과목도 기본재산 적립이라고 말씀을 하셨는데 그것은 우리 공익법인 설립ㆍ운영에 관한 법률을 좀 더 자세하게 숙지해 보면 이 항목은 좀 잘못됐다, 이런 부분을 우리가 지난번에 잠깐 언급을 했었는데, 그래서 우려가 돼서 그런 부분을 제가 정리를 조금 해 왔습니다.

원래 기본재산은 공익법인 설립ㆍ운영에 관한 법률에 재산에 대해서 정의를 하고 있죠.

거기에 기본재산은 설립 시 기본재산으로 출연한 재산, 장학재단이나 이런 데가 좀 많은데, 기부 또는 무상으로 취득한 재산, 그다음에 보통재산 중에서 기본재산으로 편입할 것을 총회ㆍ이사회에서 의결한 재산, 그리고 세계잉여금 중 적립금, 이렇게 돼 있거든요.

그런데 기본재산은 사용할 때 엄청 까다롭습니다.

그래서 공익법인 설립ㆍ운영에 관한 법률에 보면 기본재산은 그 목록과 평가액을 정관에 적어야 하고, 그다음에 평가액의 변동이 있을 때는 지체없이 정관을 변경해야 된다, 이렇게 돼 있어서 이것을 적립해 가지고 기본재산에 포함시키는 것도 어렵고 또 포함된 것을 꺼냈을 때도 이것은 굉장히 문제가 있습니다.

그래서 이 부분에 대한 계정과목은 반드시 고쳐야 되는 부분이어서, 그래서 2024년도 지방출자ㆍ출연기관 예산편성운영지침 예산 구조 및 과목 내용에 보면 기타 자본적 지출 299에 기타 자본적 지출 774 해서 항목이 좀 더 세분화되어 있는 여기에 해당이 된다고 생각이 되고, 여기에 괄호를 쳐서 비상운영 기금적립이라든지 이런 것을 이렇게 명시를 하면 쓰는 데 좀 용이하고 큰 무리가 없지 않겠나 이런 생각이 듭니다.

이런 부분은 업무에서 굉장히 중요한 부분이고 행정적인 절차하고도 관계가 돼 있어서 이런 것을 굉장히 철저하게 해 주십사 하는 것을 부탁을 드리겠습니다.

그리고 혹시 우리 수련원에 이직률이 얼마나 됩니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 제가 정확한 통계는 뽑지 않았지만 이직률은 그렇게 많지 않습니다.

현재 계시는 저희 수련원 직원분들은 2009년부터 지금까지 일해 온 분들이 거의 대부분이고 그 사이에 아주 조금씩, 육아에 아주 힘들었거나 다른 이유로 이직한 사람은 제가 알기로는 한두 명 정도에 불과하고, 그다음에 임금 피크로 정년이 돼서 나가신 분들, 그리고 특별한 사유로 나갔던 분들이 몇 분 계시지만 이직률을 퍼센티지로 잡을 만큼 높지는 않습니다.

○ 원미희 위원: 우리가 어제 다른 기관 감사를 했는데 이직률이 3년간 63%에 달한 그런 경우가 있었어요.

지금 이것을 보면서 22쪽의 ESG 경영의 실현 해 갖고 인권친화적 경영활동을 통한 조직문화 정착이 눈에 띄었거든요.

정말 직장 내 괴롭힘이라든지 따돌림이라든지 이런 것이 없게 잘 해야 직원들이 이런 가치를 창출해 내는 그런 인적자원 차원에서는, 사실 그런 말도 쓰면 안 되죠, 자원으로 보는 경향.

그것보다는 그런 분들이 가치를 창출해 내고 직장 분위기가 좋아야 되는 부분이어서, 그리고 또 여성수련원이 그런 것을 홍보하고 교육시키는 부분이어서 아마 그런 좋은 분위기를 형성하지 않았나 싶고, 또 워라밸, 그리고 워크라이프, 그다음에 밸런스 해 가지고 균형 있는 일과 생활, 전에는 일과 가정과의 조화였지만 지금은 그 개념이 좀 더 확대된 개념이어서 양성평등의 측면에서도 균형이 가정에서만 그런 것보다 한층 더 나아가서 생활 전반의 어떤 즐거움을 찾고 하는데, 요새 젊은 사람들은 그런 것을 더 중요시하더라고요.

그래서 그런 어떤 시대의 변화나 이런 것에 발맞춰서 직장 분위기를 잘 조성해 나간다면 그분들이 즐거운 근무로 인해서 즐겁게 일을 해서 우리 여성수련원에 많은 가치를 창출해 내지 않을까 이런 생각이 듭니다.

그리고 한 가지 또 있는데요, 우리 출자ㆍ출연기관 경영평가를 받지 않습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 원미희 위원: 기관 평가는 A 받으셨죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 원미희 위원: 그리고 대표자 평가라고 그러나요, 뭐라 그러나요, 기관장 평가에서는 이제 B를 받으셨는데 그런 평가등급 또는 지표들을 철저하게 해서 부족한 부분들은 좀 더 보완하고 그다음에 좀 한층 더 업그레이드된, 그리고 출자ㆍ출연기관 경영평가에 우리 예산이 부족하거나 이런 것에 대한 자구책 마련도 항목에 있더라고요.

그래서 이렇게 도 전체가 어려울 때 자구책 마련에 대한 그런 관심도 좀 가져주셔서 어디 예산을 좀 줄여볼 데는 없는지 꼼꼼하게 예산 집행도 하고 그래 주시기를 부탁을 드립니다.

원장님이 오신 지 얼마 안 됐고, 또 그 이전에 여러 가지 일이고, 또 잘하고 계신다고 여겨져서 저는 여기까지만 하겠습니다.

이상입니다.

○ 위원장 정재웅: 원미희 위원님 수고하셨습니다.

김시성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김시성 위원: 원장님, 우리 직원들 감사보고자료 감사드립니다.

인사청문회 때 인사청문위원들은 얘기를 들었겠지만 나머지 위원님들은 얘기를 못 들었으니까, 내년 ’24년 행감 때 제가 확인할 겁니다.

원장님이 새로 오셨기 때문에 원장님께서 하시고자 하는 일이 있을 거 아니에요, 그렇죠?

물론 이익을 추구하는 단체는 아니지만 그래도 교육생들이 많이 와야 되고, 또 여성수련원이 예전보다는 조금 나은 구조로 가야 되잖아요, 그렇죠?

그런데 예전 구조와 똑같이 그렇게 간다면 과연 다시 오신 원장님이 제대로 된 원장님이 오셨는가 아닌가 우리가 판단을 해야 되잖아요.

그래서 오늘 간단하게 원장님이 앞으로 어떻게 하겠다는 얘기를 좀 해 보시고, 그러니까 여성수련원을 어떻게 끌어갈 것인가, 수익이라든가 이런 것들을 어떻게 할 것인가 한번 간단하게 우리 사회문화위원님들께 말씀을 좀 해 보십시오.

○ 한국여성수련원장 함영이: 일단 사실은 제가 한 달 지났는데 제가 바깥에서 얘기 들었던 것과는 사뭇 다르게 여성수련원은 비교적 잘 운영되고 있고 직원들이 굉장히 열심히 일하고 있다는 것을 느꼈습니다.

제가 한 달 동안 업무 파악을 해 본 결과, 위원님들도 많이 지적하고 계셨던 부분들인데 지금 현재 상설프로그램, 위탁프로그램, 대관프로그램 이렇게 있는데 상설프로그램에 공무원들은 어느 정도 목표가 달성이 되고, 위탁프로그램도 지역과 협의한 것, 그다음에 공직자들을 위한 프로그램들도 많이들 오고 있는데 이 부분만으로는 성장에 한계가 있다는 생각이 들었습니다.

그래서 제가 노력해야 될 부분은 기업체나 아니면 일반 사회단체로 시장을 조금 더 확대해야 되는 부분이 있다는 생각이 들어서 제가 그 부분을 위해서 노력하려고 합니다.

또한 강원도 쪽에 있는 분들은 여기에 많이 오시고 인지하고 계시는데 아직도 다른 쪽 지역에서는 한국여성수련원은 그냥 여성만 이용하는 공간이다, 또는 공무원들만 이용하는 공간이다, 이렇게 오해를 하고 계셔서 지역적으로 좀 더 넓혀서 한국여성수련원은 여성과 남성 모두 양성평등 가치를 인정하는 사람들은 누구나 이용할 수 있는 공간이고, 그리고 기업체나 또는 양성평등이라는 코드로 같이 공부해야 될 사람들은 모두 이용해야 될 공간이다, 그래서 시장을 기업체 쪽으로 좀 돌려보는 걸로 생각하고 있습니다.

○ 김시성 위원: 원장님의 생각이 참 괜찮고, 우리 뒤에 직원분들께서는 지금 원장님 말씀하신 것에 대해서 내년 행감 때, 지금 기업체도 하고 강원도 외에도 한다고 했는데 이런 것들을 우리 위원회에 제출을 좀 해 주세요.

지금 원장님이 하신 얘기가 정말 하고 계신 건지 우리가 확인을 좀 해야 되니까 그렇게 해 주시길 부탁드리겠고, 감사자료 43페이지 좀 볼까요?

원장님이 새로 오셔서 업무파악이 되었는지 모르겠는데, 위원장님이 허락하시면 뒤에 직원들 답변하셔도 관계없습니다.

43페이지, 44페이지, 45페이지를 보니까, 물론 코로나 때문에 그렇겠지만 불용액들이 너무 많아요, 그렇죠?

불용액, 원장님 불용액이 무슨 얘기인지 모르시죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 알고 있는데 제가 지금…….

○ 김시성 위원: 불용액이 좀 많고 그런데, 이게 보통 기업에서는 이월잉여금이라고 그러죠.

그런데 55페이지에 보면 수입ㆍ지출 총괄 현황이 있는데 수입 쪽에 불용액이 생기면 수입 쪽에 들어가야 되는 거 아니에요, 재무제표상에?

그런데 수입란에 이월잉여금이라든가 불용액 자체가 없어요.

위원장님이 허락을 그렇게 해 주시면 뒤에…….

○ 경영지원부장 김건하: 경영지원부장 김건하입니다.

저희 자본적 수입이 이월잉여금입니다.

○ 김시성 위원: 그게 잉여금 같은데, 그런데 예를 들어서 불용액이, 지금 보세요.

’21년도를 볼까요?

’20년도에 지출을 못 한 것이 한 9억 정도 돼요, 45페이지 수련원 운영에.

당초예산, 집행액 마이너스 해 가지고 하면 그 증감액이 나오잖아요, 그렇죠?

그러면 ’21년도에 자본적 수익, 잉여금 수입으로 9억 얼마가 들어와야 되는 것 아니에요?

1억 5,000 들어온 것을 나는 이해를 못 하겠는데요.

55페이지 ’21년도 자본적 수익, 그것을 잉여금이라고 보면 1억 5,000밖에 없잖아요.

그런데 집행잔액이 저렇게 많은데도 불구하고 자본적 수익이 다 안 맞아.

’21년도, ’22년도, ’23년도도 좀 안 맞는 것 같아서 어떤 다른 구조로 가는 것인지.

○ 위원장 정재웅: 질의의 의도는 이해하셨습니까?

○ 김시성 위원: 의도는 이해했죠?

○ 경영지원부장 김건하: 예, 이해했습니다.

○ 김시성 위원: 그게 맞아야 되는 것이 아닌가요?

○ 경영지원부장 김건하: ’20년도하고 이월잉여금을 다시 해서 보고드리도록 하겠습니다.

○ 김시성 위원: ’20년도뿐만 아니라 ’22년도, ’23년도도 안 맞다는 얘기죠.

이게 지금 표 작성이 잘못됐다거나 뭔가 좀 문제가 있는 것 같아요.

○ 경영지원부장 김건하: 확인해서 다시 보고드리도록 하겠습니다.

○ 김시성 위원: 물론 코로나 때문에 이해는 합니다.

그런데 43페이지를 보면 예산편성이 이렇게 잘못될 수 있을까?

인건비를 볼게요.

보고 계시죠?

인건비에 보면 정규직들은 실제 당초예산보다 1,400이 늘었고 무기계약직 근로자 보수는 7,400 정도가 남았는데 이유가 뭐죠?

다른 이유가 있나요?

○ 경영지원부장 김건하: 이 기간 중에 청소 인원 2명의 퇴사가 있었습니다.

○ 김시성 위원: 퇴사가 있었다? 그런데 정규직들은 1,500이 늘었어요.

인건비는 예산 편성을 하기 쉬울 텐데 1,500씩이나 오버가 됐나요?

○ 경영지원부장 김건하: 임금 인상률을…….

○ 김시성 위원: 아니, 당초예산 잡을 때 임금 인상률 그것을 반영해서 예산을 편성할 것 아니에요.

○ 경영지원부장 김건하: 임금 인상률은 하는데 호봉 승급분이나 이런 것을 반영을 안 해서…….

○ 김시성 위원: 그러니까 결론은 예산 편성이 잘못된 거잖아요, 그렇죠?

○ 경영지원부장 김건하: 예, 맞습니다.

○ 김시성 위원: 그렇게 인정하시면 되잖아요.

두 번째, 지출항목에서 보면, 저는 이것도 이해를 못 하겠어요.

예산 편성할 때 각 부서마다 취합을 해서 그것을 가지고 예산 편성하는 것 아니에요, 그렇죠?

그런데 수선유지비 5,000만 원 추가 지출했고, 동력비도 3,200, 평가급 5,000만 원을 추가 지출했어요.

평가급 5,000만 원을 추가 지출한 건 뭡니까?

간단하게 설명해 보세요.

○ 경영지원부장 김건하: 전전년도에 성과상여금 지급을 못 했습니다, 코로나 때문에.

그래서 그다음 해에 지급이 됐습니다.

○ 김시성 위원: 그것은 이해하겠습니다.

그러면 당초예산을 편성할 때 집어넣었어야지.

그리고 수선유지비, 동력비도 마찬가지로 예산 편성에 심혈을 기울이셔야지 이렇게 예산편성액보다 집행액이 초과되면 어떻게 해요.

전체적으로 2022년도에, 올해는 제가 못 봐서 모르겠는데 당초예산 편성액보다 집행액이 2억이 더 많아요.

이런 예산편성이 어디 있냐고요.

본 위원이 지적을 잘 못하는 겁니까?

○ 경영지원부장 김건하: 아닙니다.

예산 편성에 심혈을 기울이도록 하겠습니다.

○ 김시성 위원: 그렇게 해 주시고요, 예산 편성에 좀 문제가 있어요.

정확하게 좀 해 주시길 부탁드리겠고, 재무제표를 받아 보지 않아서 제가 지금 말씀을 못 드리겠는데, 수입란도 문제가 있는 것 같아요.

이월액하고 자본적 지출하고 이월잉여금하고 똑같아야 되는데 이것도 좀 문제가 있는 것 같아서 관련 자료를 제출해 주시고요.

원장님께서는 그런 일도 중요하지만 내부적 관리도 상당히 중요해요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 알겠습니다.

○ 김시성 위원: 본 위원이 판단할 때 대외적으로 관리는 잘하실 것 같아요, 전에 하시던 일이 있으니까.

그러나 대외적인 활동보다도 안의 내용도 정확하게 파악을 하셔서 하나하나 꼼꼼하게 짚고 넘어갈 필요성이 있어요.

그게 원장의 역할입니다.

그렇게 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 알겠습니다.

○ 김시성 위원: 내년에 제가 꼼꼼히 챙겨보겠습니다.

이상 마치겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 김시성 위원님 수고하셨습니다.

결국에는 다음 주에 진행되는 동의안 예산 다룰 때 삭감해도 무방하다는 얘기가 나올 수 있어요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 명심하겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 뒤에 본부장님, 이 문제는 바로 그렇게 연결되는 문제예요.

○ 경영지원부장 김건하: 알고 있습니다.

○ 위원장 정재웅: 그래도 할 말 없는 거예요.

지금 제가 봐도 이것은 문제가 있는데요?

○ 경영지원부장 김건하: 현황을 다시 보고드리도록 하겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 김정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김정수 위원: 위원장님 감사합니다.

감사 준비하시느라고 원장님 이하 직원 여러분 수고하셨다는 말씀드리고 우리 원장님께서 1개월 남짓 되어서 업무파악이 잘 안 됐으리라 생각을 하고, 제가 질의하는 내용은 앞으로 경영에 대해서 어떻게 할 것인가 참고로 봐 주시기 바랍니다.

먼저 유관기관 협약 체결 및 체결기관 수련원 이용 실적에 관해서 질의하겠습니다.

감사자료 144페이지를 한번 봐 주세요.

3년간 협약체결 기관 및 연도별 이용 실적이 나와 있어요.

대부분 체결기관이 계속적으로 수련원을 잘 이용하고 있다고 이렇게 생각이 드는데, 그런데 유독 ’22년도, 142쪽을 한번 봐주세요.

’22년도에 협약을 맺은 6개~7개 기관의 이용실적이 전혀 없는 것으로 나타나고 있습니다.

공교롭게도 이 기관들이 MOU 체결한 날짜를 보니까 7월 12일 3곳, 7월 15일 4곳이에요.

계약한 기관들이 MOU 협약을 해 놓고 전혀 이용을 하지 않았습니다.

이것의 이유가 뭡니까?

원장님께서는 잘 모르시겠지만 담당하셨던 실장님이 답변을 하시든 해 주세요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 위원장님, 허락을 해 주신다면 부장님께서 답변을 드리도록 하겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 부장님 답변해 주세요.

○ 경영지원부장 김건하: 7월 12일 업무협약을 맺은 기관은 저희가 자체 프로그램을 하기 위해서, 협조받기 위해서 강원살이라든가 강원인재육성진흥원, 춘천사회혁신센터와 협약을 했었고, 그다음에 다온여성합창단 등 맺은 4개 기관은 강릉음악합창대회와 관련해서 받으려고 했었는데 저희가 그 기간 내에 다른 교육이 있어서 이용을 못 했습니다.

그래서 지금 실적은 없는 상태입니다.

○ 김정수 위원: 아니, 그런데 그런 것은 1년 연중 표가 나와 있을 텐데 다른 일 때문에 사용하지 못하는 것을 MOU 체결을 해서 여성수련원이 다른 기관으로부터 신뢰가 없어지면 되겠습니까?

○ 경영지원부장 김건하: 향후에는 업무협약을 할 때 신중을 기해서 하도록 하겠습니다.

○ 김정수 위원: 기관들은 그런 관계로 사용을 못 한 것에 대해서 항의나 이런 것은 없었습니까?

○ 경영지원부장 김건하: 저희가 사전에 자체 위탁교육이 있을 경우는 사용이 불가하다고 협약할 때 그렇게 협의를 했습니다.

○ 김정수 위원: 사전에 통보해서 그런 것들을 다 해소했다는 얘기입니까?

○ 경영지원부장 김건하: 예, 그렇습니다.

○ 김정수 위원: 하여간 이것은 기관에서 이렇게 신뢰가 없는 행동을 하는 것은 저는 이해가 되지 않는다고 생각을 합니다.

우리 원장님께서 이런 부분들은 향후 경영을 할 때 참고하셔서 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 노력해 주시기 바랍니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 알겠습니다.

○ 김정수 위원: 그리고 시설임대사업자 관련해서 질의를 하겠습니다.

기본적으로 잘하고 있다고 생각을 하고, 감사자료 161쪽을 보면, 우리 존경하는 원미희 위원님께서도 기관 평가에 대해서 A를 받았다고 이렇게 말씀하셨는데 하여간 교육의 다양성도 잘하고 있다는 생각이 들고 하여간 이 부분에 대해서는 참 잘하셨다고 칭찬을 드립니다.

그런데 감사자료 59페이지, 시설별 임대사업자 현황을 보니까 3년 연속 울산 지역 업체가 사업을 하고 있습니다.

감사자료 59페이지를 한번 봐 주세요.

그런데 도내 업체를 이렇게 정해서 입찰을 하면 안 되는 건가요?

이게 전국 입찰을 해야 되는 건가요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 제가 사실 이 자료를 보고 확인을 했었는데 저희 조건하고 맞는 강원도 내 업체는 없었기 때문에 다시 전국으로 확장돼서 울산에 있는 업체가 들어온 것으로 알고 있습니다.

그리고 객실이 54개이고, 최대한 이용할 수 있는 인원이 한정적이니까 위탁으로 들어온 식당을 하는 분들이 여기에서 수익을 창출하기가 굉장히 까다롭고 어렵습니다.

그래서 대기업이나 이런 분들도 조건에 맞지 않아서 들어오지 않는 상황에서 지금 현재 울산광역시에 있는 JS푸드에서 운영하는 중이고, 그렇다 보니까 저희가 설문조사를 계속 하고 있는데 불만이 가끔 들어오고 있습니다.

좋을 때는 굉장히 좋은데 또 어떤 날 하루 좋지 않으면 거기에 대한 불만사례가 많아서 지금 식당 측하고 관리하는 업체 측하고 그 부분을 개선할 수 있도록 계속 노력을 하고 있고, 향후에 정말 이 문제를 어떻게 해결해야 될지는 좀 더 준비를 해야 될 것 같습니다.

○ 김정수 위원: 일단 지금 원장님께서 말씀하신 부분은 제가 조금 이해가 안 가는데 강원도 관내를 지정해서 입찰을 하는데 여기에 충족한 능력을 갖춘 업체가 없다는 거죠, 강원도 내에는?

○ 한국여성수련원장 함영이: 들어오고자 하는 업체가 없었던 겁니다.

○ 김정수 위원: 들어오고자 하는 업체가 없어요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 그러니까 이것을 운영해서 수익이 나야지만 입찰에 응하거나 운영을 할 건데 계산을 해 보니까 여기에서 운영을 해서는 수익이 나지 않을 것 같다고 판단하셔서…….

○ 김정수 위원: 강원도 내에 있는 업체들은 입찰에 참여하지 않는다는 얘기죠.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 김정수 위원: 그래서 전국 입찰을 하고 있는 거죠?.

○ 한국여성수련원장 함영이: 그래서 어쩔 수 없이 지금 울산광역시에서…….

○ 김정수 위원: 그런데 전국 입찰을 하는데 어떻게 JS푸드가 계속해서 입찰에 선정이 되는 겁니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 전에도 말씀드렸지만 객실 54개, 그리고 하루에 식당을 이용할 수 있는 인원이 한정되다 보니까, 그러니까 수익을 낼 수 있는 구조가 사실 굉장히 까다로운 것으로 저는 보입니다.

그래서 때로는 식사를 할 수 있는 인원이 아예 없는 날도 있다 보니까 편차가 많아서 이 부분을 운영할 수 있는 업체는 그렇게 많지 않아 보입니다.

그래서 어쩔 수 없이 저희도 지금 이 업체랑 계속 같이 가고 같이 개선을 할 수밖에 없는 그런 상황입니다.

○ 김정수 위원: 그런 구조이군요.

경영에 수익이 나질 않으니까 입찰에 참여하는 업체가 없다는 것이군요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 제한적입니다.

○ 김정수 위원: 결과적으로는 여성수련원 규모의 문제 이런 것 때문에 그렇다고 지금 원장님이 말씀하시는데 그렇다면 수련원의 규모나 이런 것도 늘릴 수 있으면, 저도 거기에 업무보고를 받으러 가고 가봤습니다.

여러 가지 여건들이 굉장히 좋습니다.

그런 훌륭한 곳을 더 성장시킬 필요가 있겠다라는 생각이 있습니다.

우리 원장님께서 그런 부분도 한번 고려해 주시고, 그런 게 성장이 되고 하면 이런 부분도 자연스럽게 없어지는 것 아니겠습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 제가 자료를 보니까 전임 원장님들이 공간을 더 확대하기 위해서, 객실을 더 늘리고 규모를 확대하기 위해서 노력했던 흔적들을 봤습니다.

그런데 그것이 진행되다가 잘 되지 않은 것으로 알고 있습니다.

○ 김정수 위원: 그런 부분도 우리 원장님께서 능력을 발휘하셔서 성사될 수 있도록 노력도 해 주시고, 지금 제가 말씀드렸던 이런 부분들도 고민하셔서 경영들이 잘 개선될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

이상 질의 마치겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 김정수 위원님 수고하셨습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까?

심오섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 심오섭 위원: 위원장님, 발언권을 주셔서 감사드립니다.

강릉 출신 심오섭 위원입니다.

원장님, 오늘 처음 우리 도에 오셨죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 도에는 여러 번 왔지만 행정사무감사는 처음입니다.

○ 심오섭 위원: 그렇습니까?

몇 가지 좀 의문이 되는 부분을 질의하도록 하겠습니다.

감사자료 106쪽, 한국여성수련원의 홍보 부분에 대해서 좀 말씀을 드리려고 하는데요, 지난 실적에 보면 온라인 홍보 실적이라고 나와 있어요.

두 번째 보면 콘텐츠 제작, 홍보물 게재, 이렇게 나왔는데 이것은 제작 건수이지 홍보 실적은 아니죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 심오섭 위원: 홍보 실적은 우리가 팔로워라든가 페이스북 구독자라든가 친구 맺기라든가 이런 것이 어떻게 보면 홍보 실적이라고 얘기할 수 있겠죠.

그래서 이런 부분들이 자료에 조금 미진하지 않았나 말씀을 드리고, 그리고 활성화를 좀 시켜야 되지 않겠나 이런 부분도 없지 않아, 제가 지금도 여기에 들어가 보니까 콘텐츠 쪽도 그렇고 조회 수도 많이 나오지는 않아요, 구독자들이.

그래서 어떻게 보면 콘텐츠의 질을 높이는 것이 중요하겠다 보고, 또 유튜브 구독자도 보니까 아주 저조한 실적인데 62명밖에 안 돼요.

그런 것을 보면 여기에 대한 콘텐츠가 좋지 않으니까 구독자가 늘지 않는 건데, 그래서 본 위원이 제안을 드리고 싶은데 이 담당자, 홍보를 하는 직원이 한 명 있죠?

담당하는 직원의 전문성이라든가 이런 것을 봤을 때, 어떻게 보면 한국여성수련원은 비영리보다는 영리를 추구하는 조직이지 않습니까?

수익을 내야 되는 조직이지 않습니까?

그러다 보니까 우리 도 출자ㆍ출연기관 중에서 최고 어려운 일을 맡아서 하는 곳으로 본 위원은 인지가 돼요.

사실 다른 기관들은 예산을 출연해 주면 그 돈으로 사업을 잘 진행하면 되는데 여기는 수익도 남겨야 되고, 또 거기에 다른 사업도 해야 되고, 프로그램도 기획해야 되다 보니까 두 가지 일을 다 병행해서 무언가는 성과를 내야 되는데 그렇다고 하면 이 홍보 부분이 상당히 중요하다고 봅니다.

그래서 전문업체의 도움을 받아서 이러한 부분들을 진행하는 것이 어떻겠나 이렇게 보는데 우리 원장님은 어떻게 생각하십니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 제가 여기 와서 파악해 보니까 뭔가 전문업체에 맡기는, 예산이 반영된 일을 하나 해내기는 굉장히 어렵다고 판단이 됩니다.

그래서 지금 현재 이 부분을 많이 지적을 받고, 또 많이 고민을 해서 3개년 계획 같은 것을 세웠더라고요, 제가 자료를 보고 직원들하고 면담을 해서 받은 결과.

그런데 그쪽에서 봤을 때 리플릿이나 책자, 여러 가지로 홍보에 많이 주력하고 있는데 직원 한 사람이 혼자 전담해서 이것을 다 커버하기에는 업무에 한계가 있다고 제가 판단이 되고요.

그래서 위원님 지적하신 대로 전문업체에 받는 것은 제가 검토를 해 봐야 될 것 같고요, 대신에 직원이 창출해서 만드는 홍보 가치와 저희 수련원을 이용하는 이용객들이 만들어낼 수 있는 공간을 좀 더 넓혀보려고 생각을 하고 있습니다.

그래서 제가 직원들이 좋아하는 핫플레이스도 한번 공모를 해 봤고요, 그다음에 모든 행사가 있을 때마다 이벤트를 걸어서 여기 와서 활동했던 영상들을 올리면 저희가 쿠폰을 주든 뭘 주든 해서 그런 것을 격려해서 그런 쪽으로, 저희만 홍보하는 게 아니라 고객들이 같이 홍보할 수 있게 그렇게 노력을 해 보고자 하고 있고요.

그다음에 3개년 계획을 세워서 인스타, 페이스북, 블로그에 맞게끔, 어떤 식으로든 눈높이에 맞게끔 하는 것은 계속 고려하고 있는데 업무를 하는 사람이 한계가 있기 때문에 조직을 조금 더 서로 협력할 수 있는 관계를 만들어서 다른 쪽에 있는 직원들도 업무 협력을 해서 콘텐츠를 개발하는 데 노력할 수 있도록, 그래서 저희 수련원의 인력들이 할 수 있는 한 최대한 다 해 보고 그것보다도 더 필요할 경우에는 제가 전문업체에 의뢰하는 것을 고민해 보겠습니다.

○ 심오섭 위원: 그리고 감사자료 175쪽을 한번 좀 봐 주시겠습니까?

본 위원이 사업을 들여다봐도 우리 한국여성수련원의 이 조직이 정말 호텔업을 하는 건지 아니면 프로그램을 하는 건지 정체성도 좀 모호한 것 같아요.

그렇지만 어차피 지금 세팅돼 있는 거니까 잘 추진해 나가야 되는데 한국여성수련원의 공실률 현황을 보면 2021년도에 코로나 시국이었는데 75.6%를 냈어요.

그다음에 2022년도는 공실률이 57%, 그다음에 금년도 9월 30일 기준으로 해서 64%, 어떻게 보면 어려울 때보다 코로나가 조금 더 잦아들고 정상화 활동이 됐는데도 공실률은 더 많아졌어요.

특별한 이유를 좀 파악하셨습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 지금 2022년에는 공실률이 57%로 떨어져 있는데, 그러니까 가동률이 43%였고요, 2023년은 9월 30일 기준으로 계산하다 보니까 아마 가동률이 35.7%인데 제가 보고받기로는 47%까지 가동률을 높인 상태로, 지금 12월 31일까지 예정을 한다면 가동률은 조금 개선이 되지 않을까, 여기 수치보다는.

9월 30일 기준이었기 때문에 아마 이렇게 된 것 같습니다.

○ 심오섭 위원: 그래서 숙박시설이 몇 개 정도 됩니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 54개의 객실이거든요.

○ 심오섭 위원: 그러면 수용 인원은 몇 명 정도로 합니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 만약에 4인까지 이용을 할 수 있다 그러면 216명이 되고요.

요즘은 보통 2인 1실도 싫어해서 1인 1실로 요구하기 때문에 100명 정도라고 생각하면 맞을 것 같습니다.

○ 심오섭 위원: 작년에 우리 사회문화위원회에서 한국여성수련원을 방문해서 행정사무감사를 진행하면서 시설을 잠깐 봤는데요.

리모델링을 했는데도 노후된 부분도 많고 그랬는데 사실 숙박업이라는 것은 어느 정도 규모가 돼야지 수지가 맞지 않습니까?

앞으로 확장성이 있어야 되지 않나, 그래야지 수지 타산이 맞을 것 같은데 원장님, 그런 부분 좀 고민해 보셨습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 사실 한국여성수련원이 확장되려면 옥계라는 지역사회와 코웍(co-work)이 돼야 된다고 저는 보고 있거든요.

그런데 지금 옥계항은 위원님들께서 아시다시피 강릉시와 그쪽에서, 강릉시가 큰 빅픽처로, 프로젝트로 하는 곳이기 때문에 그 부분에서 저희가 잠깐 주춤했던 것으로 판단됩니다, 어떻게 해야 될지.

그래서 그 부분이 문제가 되고, 지금 수련원 내부에서 뭔가를 증가하고 이렇게 할 수 있는 공간은 사실 없어 보입니다, 왜냐하면 거기가 소나무 군락지이고 여러 가지 제한이 있기 때문에.

그래서 지금 현재로는 54개를 유지해서, 그러니까 47%의 객실 가동률이라면 이걸 더 촘촘하게 더 많이 이용할 수 있게 하는 방법이 최선일 것 같고요.

만약에 강릉시나 이런 쪽, 나아가서 강원도가 더 협력을 해 주고 여성가족부가 여기에 동의해 준다면 양성평등 교육기관이라든가 성폭력 방지기관, 성희롱 교육기관 이런 쪽으로 조금 확대할 수 있는 틈은 분명히 있습니다.

그러나 제가 쭉 검토해 보니까 지금 현재 시기로는 틈이 보이지 않았습니다.

○ 심오섭 위원: 잘 알겠습니다.

그리고 MOU 체결하는 것 있지 않습니까?

142쪽이 되겠는데요.

작년도에 15개 기관, 그다음에 2023년도에 5개 기관, 금년도 5개 기관이 했어요.

이 부분에 대해서 우리 원장님 지금 업무 파악하면서 효과 면에서는 어떻게 보셨나요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 지금 18개 시군 중에서, 사실 18개 시군은 굳이 MOU를 맺지 않아도 되는데 18개 시군 중에 인제ㆍ삼척ㆍ평창 같은 데는 MOU를 맺었습니다.

위탁교육의 수요가 증가를 하고 있더라고요.

그래서 자치단체장님들이 관심을 갖는 것과 그렇지 않은 것에 대해서는 확실하게 편차가 있다고 판단이 돼서 저는 MOU를 맺으면 MOU를 맺음과 동시에 그 기관에 대한 관심이 생기는 것이기 때문에 훨씬 더 효과는 있다고 봅니다.

○ 심오섭 위원: 저도 그렇게 생각해서 이 부분을 조금 전국적으로, 우리가 한국여성수련원이니까 우리 강원도 18개 시군만을 대상으로 하지 말고 전국의 기초지자체, 광역지자체를 대상으로 해도 상당한 인원을 우리 한국여성수련원으로 유치하지 않겠나, 그런 교육 프로그램들이 어느 지자체에나 다 있으니까.

그래서 그런 부분들을 사전에 내년도에 유치할 그러한 부분들을 올해부터 준비해서 미리 가서 타진을 하고 그러한 협약이 필요하면 해라, 이렇게 해서 좀 많은 연수생들을 유치하는 것이 어떻게 보면 경쟁력을 도모하지 않겠나 이렇게 봅니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 그래서 위원님께서 지적하신 대로 지금 제가 들어와서 한 3개 기관은 이미 MOU를 했고요.

그다음에 현재 진행 중인 곳이 다산콜센터라든가 한국문화관광연구원 이런 쪽이 서울에 있는 기관이고, 서울시에 있는 강동구청이나 이런 쪽으로, 일단 구청장이나 이런 분들이 관심을 가져야 되기 때문에, 서울시하고 MOU 협약을 맺었지만 구청들 단위로 적극 홍보해서 MOU를 맺었으면 하는 바람이 있고요.

그다음에 현재는 경북이나 경기도 이런 쪽이 있는데 대구 밑에 쪽에 있는 지방자치단체, 그리고 바다와 접하지 않은 충청도 내륙 쪽의 지방자치단체, 이런 쪽을 더 섭외해서 MOU 기관을 더 확대하고, 공무원들도 좀 더 많은 분들이 올 수 있게 하고, 그다음에 그와 함께 아까 말씀드렸던 것처럼 기업체 쪽으로도 눈을 돌려보고자 합니다.

○ 심오섭 위원: 하여튼 원장님 좋은 답변 감사드리고요.

앞으로 한번 기대해 보겠습니다.

이상입니다.

○ 위원장 정재웅: 심오섭 위원님 수고하셨습니다.

휴식을 위해 잠시 감사중지를 선포합니다.

(11시 05분 감사중지)

(11시 21분 감사계속)

○ 위원장 정재웅: 위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.

감사를 계속하겠습니다.

박관희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 박관희 위원: 박관희 위원입니다.

업무보고 일반사항의 맨 위를 보면 한국여성수련원의 정관 제1조가 기재돼 있는데요, 읽어보면 “이 법인은 여성의 능력개발과 사회참여 및 복지증진을 도모하고 나아가 양성평등사회를 실현함을 목적으로 한다.”라고 돼 있습니다.

그리고 원래 여성수련원이 강원도여성수련원으로 돼 있다가 한국여성수련원으로 개칭이 되는 그런 과정도 있었고요.

강원도여성수련원에서 한국여성수련원으로 이름이 바뀐 이유를 혹시 알고 계십니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 그때 당시가 김진선 지사님이 계시던 시절이었는데요, 아마 여성의 인적자원은 역사적으로 보나 뭐로 보나 강원도에 출중한 여성인물이 많았고, 그리고 강원도가 여성이 모범을 보이는 광역단체로 자리매김하기 위해서 한국여성수련원이라는 이름으로 바꾸고 수련원의 마케팅 대상을 전국으로 확대하려고 했던 것으로 기억하고 있습니다.

○ 박관희 위원: 거기서 두 장을 넘기게 되면 운영현황이 나오는데요, 페이지 6쪽입니다.

운영현황의 사업실적 총괄표를 한번 쭉 훑어보니까 제가 너무 편협적인 생각인지는 모르겠으나, 표의 여성역량강화 및 함께하는 사회 만들기 프로그램들은 실적이나 달성률이 상당히 저조합니다.

그럼에도 교육문화 부분의 지방자치 역량강화라든가 공무원 상설교육 활성화라든가 이런 부분에 대해서는 목표량도 높고 달성률도 어느 정도 충족돼 있고 또 상당히 우수한 실적을 내기도 하는데, 앞의 정관 제1조의 여성의 능력개발 내지는 양성평등 혹은 여성들의 사회복지 참여 이런 부분들과 배치되는 운영실태를 이 표가 웅변하는 게 아닌가 싶어서 말씀을 드립니다.

정체성이 도대체 뭔가요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 정관에 있는 ‘여성의 능력개발과 사회참여 및 복지증진을 도모하고 나아가 양성평등사회’인데요.

사실 여성의 능력개발, 복지, 사회참여, 이런 것을 다 확대했는데, 모든 조건이 다 확대됐어도 양성평등사회로 나아가는 데 있어서는 약간의 갭이 있고 거기로 도달하는 데는 뭔가 브리지(bridge)가 있어야 될 것 같은데요, 지금 저희 프로그램은 여성의 능력개발을 위한 여성의 역량강화 이런 프로그램도 있지만 또 정책을 입안하는 공무원들이 양성평등의 가치를 확신하고 양성평등의 시각에서 정책을 입안할 수 있도록 공무원 교육 쪽에 많이 주력을 하고 있습니다.

그런 것이 주를 이루고 있습니다.

○ 박관희 위원: 그것은 여성수련원의 입장이고 대외적으로 말씀하시는 원장님의 어떤 개인기에 어필되는 부분으로 저는 이해를 하거든요.

실제 운영되는 프로그램이라든가 지표 내용을 볼 때는 여성들의 권익 신장이라든가 양성평등의 그런 의미도 물론 있겠지만 그것보다는 수련원의 수익구조 내지는 현실에 좀 더 급급하고 그것을 채우기 위한 욕망이 보이는 그런 내용이고요.

이상적인 부분에 있어서 표현한 것과는 약간 배치되는 그런 모습으로 보이기 때문에 말씀드리는 겁니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 위원님이 걱정하시는 부분이 어떤 부분인지 제가 잘 이해하고 있고요.

그리고 저희도 여성단체들을 계속 방문하면서 노력하고 있고 또 제가 생각하는 쪽은 중간관리자에서 더 높은 고위직으로 갈 때 그 단계에 있는 여성들을 저희 수련원에서 교육해서 거기에서 양성평등사회로 가는 브리지를 만들었으면 하는 바람이 있고요.

그 바람은 저희가 이 프로그램에 아직 녹여내지는 못했지만 좀 더 노력을 해야 될 것 같습니다.

○ 박관희 위원: 알겠습니다.

시간이 별로 없어서 그 정도로 얘기하고, 의지는 충분히 알겠으나 현실은 그렇지 못한 모습을 보이고 있고 그렇다면 차라리, 지금 우리 도에는 공무원교육원이 있습니다.

공무원교육원하고 어떤 차이점이 있는지에 대해서, 추구하는 바는 다른데 현실은 그렇지 못하다는 지적이 있겠고요.

그렇다면 차라리 공무원교육원하고 MOU를 맺어서 지역적으로 공무원교육원은 영서지역, 여성수련원은 영동지역, 강원도의 지리적인 특성이 불리한 조건이 많으니까 그 안에서 MOU를 맺어서 서로 그런 프로그램들로 교감하면서 이런 내용들을 채워나가는 것이 강원도의 전체적인 이익에는 부합되는 것이 아닌가 하는 생각을 해 보게 되고요.

또 한 가지, 이것은 제가 몰라서 그러는데 공무원들이나 어떤 기관들 같은 경우는 연수나 프로그램에 맞춰서, 주제에 맞춰서 의무적으로 필수이수해야 되는 시간들이 있는 것으로 제가 알고 있거든요.

여성수련원은 이수기관의 자격을 갖추고 있습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 박관희 위원: 정식으로 문건이나 이런 것들이 있나요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 위원장님, 잠깐만 허락해 주시면 제가 뒤의 부장님들의 도움을 받겠습니다.

○ 경영지원부장 김건하: 그것은 해당 지자체에서 인정을 해 줄 것인가, 안 해 줄 것인가를 판단합니다.

지금 강원도나…….

○ 박관희 위원: 제가 알기로는 해당 지자체도 있고 상급 중앙정부에서, 행안부라든가 기재부라든가 이쪽에서 인가를 하는 그런 내용들이 있는 것으로 알고 있는데 그 내용에 대해서는 정확히…….

○ 경영지원부장 김건하: 정확히 서류로 받은 것은 없는데 지금 서울시라든가…….

○ 박관희 위원: 지금 제가 보는 부분들이 뭐냐면 여기 내용을 보면 아까 심오섭 위원님께서도 말씀하셨지만 전국 단위로 범위를 넓히겠다는 내용도 기재가 돼 있는데, 현실적으로는 지금 거의 대부분의 프로그램들이 강원도 안에서만 강원도의 자원들을 대상으로 운영되고 있는 상황으로 돼 있거든요, 실적은.

○ 한국여성수련원장 함영이: 제가 자료를 파악해 본 결과 강원도는 한 48% 정도이고 50%가 넘는 부분은 다른 지역입니다, 이용했던 현황을 쭉 파악해 봤을 때.

○ 박관희 위원: 지금 여성수련원의 전체 운영규모를 분야별로 나눌 수가 있는데 공무원들을 대상으로 한다거나 기관들을 대상으로 할 경우에는 그 양이 강원도 중심으로, 아까 말씀하셨는데 18개 시군 단체장들을 한 번이라도 만나게 되면 당장 효과들이 나온다고 하신 부분하고 연관이 되는 부분이거든요.

그럼에도 불구하고 원장님이나 직원분들께서 다른 지자체를 방문한다든가 협조 요청을 구체적으로, 방문해서 하는 실적들은 거의 전무하기 때문에 그런 부분에 있어서 정확하게 타깃을 어떻게 잡을지 노력을, 활동해 가지고 그 안에서 일단 어느 정도 성과를 낸 다음에 그것을 가지고 일을 벌이거나 계획을 세워서 가야지, 지금 현실과 이상에 상당히 갭이 있는 보고들이 있고 운영이 있는 것 같아서 좀 그렇습니다.

선택과 집중을 정확히 해야 된다라는 말씀을 드리고 싶은 것이거든요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 위원님이 걱정해 주시는 부분이 어떤 부분인지는 제가 이해할 수 있을 것 같고요, 저희 교육프로그램이 안내하는 것이나 이런 것은 전국을 대상으로 해서 보내고 있지만 실질적으로 많이 이용하고 관심을 갖고 있는 쪽은 강원도 쪽이고요…….

○ 박관희 위원: 그런데 원장님, 아시겠지만 지금 DM 발송 수준이나 이런 정도로 해 가지고는, 그런 정도의 홍보로는 지금 전국에 비슷한 일들을 하는 좋은 프로그램들이 워낙에 많이 있기 때문에 경쟁 자체가 성립되지 않고요.

하여간 그런 의미에서 한국여성수련원이 정확하게 정관 제1조에 있는 그 목적을 달성할 것인지, 아니면 강원도의 공무원들 내지는 기관들의 교육을 담당할 것인지, 이 컨셉을 정확히 잡고 하나라도 확실하게 일을 해 놓고 난 다음에 다음의 생각들을 했으면 하는, 저는 그런 입장이라는 말씀을 드리겠습니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 알겠습니다.

○ 박관희 위원: 그리고 강원특별자치도 감사위원회의 지적사항인데 가장 최근에 기관경고를 받은 내용이 있는데 그 내용을 좀 얘기해 주시겠습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: …….

○ 경영지원부장 김건하: 공무직 채용과 관련해서 서류심사를 제대로 못했다는 사유로…….

○ 박관희 위원: 원장님은 이 내용을 파악 못하셨나요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 아니요, 제가 보고를 받았습니다.

공무직 채용을 했을 때 그 부분들이, 채용공고가 나갔을 때 요구했던 부분하고 공무직을 뽑았을 때의 부분하고 조금 달라서 지적을 받았노라, 그래서 다음번에는 그런 실수를 하지 않겠다라는 얘기를 했다고 제가 보고를 받았습니다.

○ 박관희 위원: 다음번에 그런 실수를 하지 않겠다는 것은 당연한 것이고 이 부분은 원장님이 명확하게 인식을 하고 계셔야 될 부분이기도 하고요.

그리고 자료에 기재된 조치결과의 내용을 보면 홈페이지에 게시를 하게 돼 있는데 홈페이지 어디에 게시가 돼 있습니까?

○ 경영지원부장 김건하: 기간이 정해져 있었습니다.

지속적 게시가 아니라 10일인가 그렇게 기간만 해서 저희 홈페이지 팝업창에 띄우게 돼 있었습니다.

○ 박관희 위원: 그 부분에 대해서는 요식행위니까 인정을 하지만 저는 그렇습니다, 홈페이지에 여러 가지 정보들이 진행되는 부분에 대해서도 우리가 부끄러움이고 치부이기 때문에 감출 것이 아니라 알릴 것은 명확하게 알려서 그것들을 개선하겠다는 의지를 보여주는 것 또한 중요하다고 생각을 합니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 맞습니다.

○ 박관희 위원: 이 부분에 대해서도 명쾌하게, 우리 감사보고 내용에 그런 것들이 차라리 보고가 돼서 같이 한번 뭐가 잘못됐는지에 대한 논의들을 하고 가야 되는 부분이지, 제가 굳이 다른 감사위원회의 감사자료를 통해서 업무내용들을 파악하고 그것을 진행했다면, 제가 그런 성의가 없이 우리 상임위원회 소관사항이 아닌데 감사위원회의 그 내용들을 보지 못했다면 그 부분들은 그냥 넘어갔을 부분이라고 생각하기 때문에 지금 말씀하신 대로 짧은 기간 동안 어디에 게재했었는지 그것에 대한 확인은 모르겠으나 행정사무감사이기 때문에 그 내용들도 아울러서 여기에 정확히, 우리가 미처 주문은 안 하더라도 보고는 돼야 된다는 그런 말씀을 드리고 싶습니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 알겠습니다.

앞으로는 감사지적을 받은 사항도 업무보고에 포함시켜서 보고하도록 하겠습니다.

○ 박관희 위원: 우리 위원회의 감사라든가 기타 간담도 있을 것이고 여러 차례 자주 얼굴을 뵐 텐데 그럴 때 그 안에서 여러 가지 의지 표명도 좋고 긍정적인 부분에 대한 얘기들을 하는 것도 중요하지만 잘못된 실수가 분명히 있을 것인데 그 부분에 대해서도 우리가 명쾌하게 같이 드러내 놓고 의논을 해야지, 감춘다고 해서 그것이 개선되거나 그럴 사항은 아니고요.

우리가 그런 사이로 만나서는 안 된다고 저는 생각을 합니다.

이상 마치겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 박관희 위원님 수고하셨습니다.

유순옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 유순옥 위원: 발언의 기회를 주신 위원장님께 감사드리고, 동해시 출신 유순옥 위원입니다.

가벼운 것 한 가지 짚고 넘어가겠습니다.

3쪽을 한번 펼쳐보시면 업무보고 일반사항에, 존경하는 박관희 동료 위원님도 말씀하셨듯이 한국여성수련원이 강원도뿐만 아니라 전국을 대상으로 정관 제1조에 나와 있는 목적을 실현하자고 하는 그런 취지에 맞게끔 하려면 소재지 주소 변경, 강원특별자치도라는 것을 넣어야지, 강릉시 옥계면이면 강원도에 한정되지 않을까요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 시정하겠습니다.

○ 유순옥 위원: 그런 것도 홈페이지나 여러 홍보물 나가는 것에 분명히 넣어주실 것을 가볍게 하나 지적하겠습니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 감사합니다.

○ 유순옥 위원: 박관희 위원님이 말씀하신 연간계획에 대해 제가 보충질의 하겠습니다.

여성관련 유관기관과 일반사회단체 기관의 연간계획하고 실적, 달성률에 굉장한 차이가 있잖아요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 그러면 수업의 질이 떨어지는 것이라서 신청을 안 하는 겁니까, 문제가 뭡니까?

어떻게 보십니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 저희가 여성관련 유관기관에 대한 것은 지난해보다 올해의 목표치가 좀 높았던 것으로 나와 있고요.

그다음에 사실은 최근에 여성관련 유관기관 쪽이 예산도 많이 삭감되고 이런 부분 때문에 방문하는 부분들이 조금 줄어들었고, 또 하나는…….

○ 유순옥 위원: 이제 얼마 남지 않았습니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 9월 30일 기준, 9월 30일 이후에 제가 들어가서 올해 10월~11월에는 다른 지역의 단체들도 많이 방문했기 때문에 그 이후에는 조금 더 개선됐습니다.

○ 유순옥 위원: 사업의 양을 늘리는 것도 좋지만 교육사업은 만족도가 굉장히 중요하잖아요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 교육 후에 프로그램에 대한 만족도 조사를 하고 있습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 조사하고 있습니다.

○ 유순옥 위원: 전체 평균 몇 점입니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 전체적으로 평균의 편차가 있지만 한 4.7 정도 나오는 것으로…….

○ 유순옥 위원: (자료를 보며) 4.68 정도로?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 만족도 그런 것에 자만하지 마시고 과감하게 없앨 프로그램들은 없애고, 지금 신임원장님이 오셔서 다양한 프로그램을 만드실 것이고 또 지속적으로 그동안에 해 왔던, 앞서 했던 분들의 좋은 프로그램은 살리셔야 되겠지만 전반적으로 소위 꼭 여성 관련, 여성 관련, 이런 취지에 맞추지 마시고 양성평등을, 업무는 여성ㆍ가족업무도 남성 직원들이 많이 하지 않습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 맞습니다.

○ 유순옥 위원: 그런 부분에 더 많은 홍보를 기울여 주시고 교육환경 개선과 교육수준을 높이 올릴 수 있는 그런 부분에 대해서 동료 위원들이 질의했을 때 말씀하신 것으로 갈음하겠습니다.

단계별로 성과목표를 결정하는 데 지표관리가 체계적으로 돼야 되는데 그렇지 않은 부분들을 다 지적받으셨잖아요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 그 부분을 굉장히 유념하셔야 되고, 앞으로 남아있는 것 중에 교육 횟수를 변경할 수 있는 것들이 있죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 교육 횟수라는 것을 어떤 것을 의미하시는…….

○ 유순옥 위원: 지금 오셔서 한 달간 업무파악을 하셨고, 앞으로 11월~12월에 남아있는 교육 중에서 못하는 것 있지 않습니까?

조금 전에 얘기했듯이 예산 때문에 못하는 것도 있을 수 있겠고 그런 부분에 대해서 철저하게, 단지 꼭 예산 때문인지 아닌지를 원장님이 확인하실 필요가 있을 것 같습니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 그다음에 또 한 가지는 뭔가 하면 감사자료 161쪽에서부터 165쪽입니다.

여기에 기관평가 A등급, 기관장 B등급, 지난해는 같은 B등급, ’21년도에는 ’20년도 분의 경영평가를 했는데 기관은 B등급인데 기관장평가는 미실시되었다, 이 부분에 있어서는 조직인사관리에서 전부 다 감점입니다.

보고 계시죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 블라인드, 조금 전에도 감사에서 지적된 채용비리 관련된 문제이지 않습니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 블라인드 채용 도입 여부에서 감점이고 채용비리 방지에서도 감점이고, 이것이 3년 연속입니다.

개선점 없이 계속 왔다는 것인데 기관이 특별한 제재를 받지 않는다고 계속 이래도 되는 겁니까?

어떻게 생각하세요?

○ 한국여성수련원장 함영이: …….

○ 유순옥 위원: 161쪽의 평가지표에 나와 있잖습니까, 조직인사 관리?

○ 한국여성수련원장 함영이: 감점, 블라인드 채용 도입 여부…….

○ 유순옥 위원: 예, 그 부분이 왜 개선되지 않았는지 파악을 하셨어야 되잖아요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 그렇습니다.

그런데 저는 사실 제가 면접을 봤을 때도 블라인드 채용에 대한 것이 다 들어와 있었기 때문에 이것은 개선한 것으로 파악을 하고 있었는데…….

○ 유순옥 위원: 그러시면 안 되죠, 본인이 한 것을 가지고.

언제 하셨는데요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 지적하신 대로 그 부분은 감점받은 사유를 다시 파악하고 어떻게 개선할지는 다시 또 보고드리도록 하겠습니다.

○ 유순옥 위원: 중요한 것은 감사자료 24쪽, 25쪽을 한번 펼쳐보세요.

거기를 보면 세 가지 위원회를 운영하고 계시네요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 인사위원회를 한번 보겠습니다.

주요기능이 인사, 채용, 승진, 상벌 및 기타 인사에 관한 중요사항을 심의하고 인사위원은 시험위원을 겸직하는 것으로 돼 있습니다.

이게 맞다고 생각하시나요?

그것도 내부가 4명입니다, 전체 9명 중에서.

50% 가까이가 인사위원회 시험위원을 겸직하는데 채용비리가 당연히 있을 수밖에 없지 않을까요?

본 위원은 그렇게 봅니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 지금 아마 비중은 내부가 4명이고 외부가 5명이라서 외부가 더 많은 것으로 여기 편성을 해 놓은 것으로 제가 알고 있는데요…….

○ 유순옥 위원: 아니, 한 명을 가지고 외부를 더 많이 했다고 얘기하시면 안 되고 과감하게 개선할 생각이 있는지를 검토해 달라는 얘기입니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 위원님께서 지적해 주신 대로 그것은 검토하고 과감하게 개혁하도록 하겠습니다.

○ 유순옥 위원: 25쪽을 보세요.

맨 밑에 ‘채용심의위원은 한국여성수련원 인사위원 중 원장 포함 3인을 선정하여 운영함’ 이러니까, 다른 기관들은 전부 다 블라인드 채용을 합니다.

외부 심사위원들 들어갑니다.

물론 운영 중인 한국여성수련원에서도 몇 사람은 들어가야 되겠지만 그 몇 명 중에, 전체 1명이 외부인사로 들어가는 3인을 선정하여 운영한다, 이것이 말이 된다고 생각합니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 그러니까 원장 한 명이고 나머지 2명은 외부인데요…….

○ 유순옥 위원: 외부인지 외부가 아닌지도 모르잖아요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 현재 저희는 그렇게 규칙을 지켜서 했는데…….

○ 유순옥 위원: 그런 것들이 잘 지켜져 있다고 하더라도 인사위원이 시험위원 겸직을 하고 있다, 이것은 상식적이지 못합니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 사실 제가 와서 시험을 치거나 이런 적이 없었기 때문에 아마 이 부분을 좀 간과한 것 같은데요, 만약에 시험을 치는 경우가 있다면 인사위원이 시험위원을 겸할 수 없도록…….

○ 유순옥 위원: 면접도 시험이죠.

면접도 시험이지 않습니까?

질문할 때 면접위원들이 질문하는 것이 곧 시험이지 꼭 필기, 이런 것을 가지고 봐야지 시험입니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 위원님께서 말씀하신 것은 그러니까 인사위원 중에서 외부를 더 확대하라는 말씀…….

○ 유순옥 위원: 예, 당연히 외부를 확대하고 내부에서 최소로 들어가야 됩니다.

심사위원이 시험위원을 겸직하는 조항에 대해서는 인사위원회에서 검토, 강력하게 해 주시기 바랍니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 알겠습니다.

그러면 그 비중을…….

○ 유순옥 위원: 하실 수 있죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 그 비중에 있어서 외부인원을 더 확대하는 것으로 조정하도록 하겠습니다.

○ 유순옥 위원: 외부위원뿐만 아니라 시험위원 겸직에 대해서 강력하게 다시 얘기하고요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 겸직도 있을 수 없는 것으로…….

○ 유순옥 위원: 마지막 한 가지 묻겠습니다.

감사요구자료 29페이지입니다.

업무추진비입니다.

29쪽의 54번 항목을 보겠습니다.

옥계어르신 1일병원 행사홍보물을 제작하는 데 13만 원입니다.

그 밑에 다음날의 옥계어르신 1일병원 행사 관련 식사 제공 1만 4,000원, 이것 어떻게 생각합니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 사실 이것은 전임원장 시절의 일이라서 제가 파악을 잘 못했는데 아마…….

○ 유순옥 위원: 그런데 원장님이 앞으로 일을 하실 것이잖아요, 3년 동안?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 유순옥 위원: 그리고 여기에 나와 있는 전체적인 업무보고에서 지역하고의 연계성이라든가 이런 것을 많이 강조해서 옥계어르신, 옥계 지역, “옥계, 옥계” 했는데 그런 프로그램도 다시 한번 검토해 볼 필요가 있다.

지역민들하고 잘 지낼 수 있는 것은 기관의 다른 명분도 있을 수 있습니다.

그런데 그분들을 대상으로, 그 지역의 특성상 고령층이, 저도 인근지역이니까 아는데 그분들에 대한 1일병원을 운영하는 과정 중에 행사홍보물을 제작하는 데 13만 원이 들었어요.

나는 반대로 생각해서 이게 잘못한 것이 아닌가, 1만 4,000원이면 식사를 한 분한테 제공했다라고 봐야 하잖아요.

이런 것이 잘못 기재된 것인지, 아니면 정상적인 것인지 좀 의문이 들었습니다.

살펴봐 주세요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 그것은 제가 뒤의 부장과, 그리고 지금 지적해 주신 대로 홍보비는 과다하게 지출이 된 것 같아서 이런 부분들은 앞으로 조심하도록 하겠습니다.

○ 유순옥 위원: 마지막으로 신임원장 취임 후 계획하고 있는 프로그램을 잘 활용하셔서 만족도도 좋고 다음에 지속을 해도 어떤 감사나 자체평가에서 부질없는 일이다라고 하는 그런 결과물이 나오지 않기를 바라면서 이상 마치겠습니다.

수고하셨습니다.

○ 위원장 정재웅: 유순옥 위원님 수고하셨습니다.

또 보충질의하실 위원님 계세요?

원제용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 원제용 위원: 원제용 위원입니다.

위원장님, 발언의 기회를 주셔서 감사하다는 말씀을 드립니다.

원장님, 늦었지만 다시 한번 축하드리고요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 감사합니다.

○ 원제용 위원: 한 가지만 여쭤보겠습니다.

감사자료 160쪽의 한국여성수련원 노후시설에 대해서 한말씀 드리겠습니다.

향후 시설보강 필요사업이 11개 분야에 7억 4,200여 만 원이 필요하다고 하셨는데 고객안전과 관련해서 정말 시급한 일인지 여기에서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 한국여성수련원장 함영이: 사실 지난 전임원장 시절에도 시설을 조금 개선했고 끊임없이 계속 개선하려고 노력하고 있는 것으로 제가 파악을 했는데요, 일단은 시설이 2009년에 개원됐는데 여기 시설 중에 보일러 같은 경우는 2009년 개원할 당시에 만들었던 휘발유, 그러니까 석유보일러로 그대로 유지되고 있었습니다.

내구연한이 15년이기 때문에 내년이면 내구연한이 지나는 상태인데 이런 보일러가 혹시 겨울철에 고장난다 그러면 저희 직원이 집에서부터 수련원까지 직접 운전해서 와서 고쳐야 되는 그런 상황까지 발생하는데, 아시다시피 강릉지역은 눈도 많이 오고 길이 그렇게 좋은 편이 아니어서 굉장한 위험을 감내하고 있어야 되는 것이라서 제가 생각하기에는 여기 보일러 교체가 기록되어 있는 것이 우선순위로 시급한 것이라고 파악됩니다.

그래서 다른 것은 몰라도 직원들이 혹시나 있을 안전 문제를 대비한다면 보일러 교체 같은 것은 굉장히 시급하지 않나 판단이 됩니다.

○ 원제용 위원: 자료를 보면 지금 분야가 많아요.

많은데 그중에 보일러가 우선으로 돼 있길래, 아까 좀 전에 말씀하신 대로 직원분들하고 관리하는 분들하고, 이게 시급하다는 말씀 아니에요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 그렇습니다.

○ 원제용 위원: 이것을 몇 년도에 설치했죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 제가 직원한테 확인한 결과 2009년 개원할 때 설치됐던 것이었고 더구나 지금 연료인 석유가 워낙 가격이 상승한 것이라서 비용도 굉장히 부담되는 것으로 알고 있습니다.

○ 원제용 위원: 이것이 지금 석유를 사용한다는 것이죠?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예.

○ 원제용 위원: 여기에 도시가스는 혹시 안 되나요, 지역적으로?

○ 한국여성수련원장 함영이: 가스가 가능하다고 들었습니다.

○ 원제용 위원: 가능해요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 예, 그래서…….

○ 원제용 위원: 그러면 비용이 훨씬 더 절감될 것 같은데…….

○ 한국여성수련원장 함영이: 그러니까 사용료는 절감되고 대신에 가스보일러로 교체할 때 교체비용은 들어가는 것으로 판단됩니다.

○ 원제용 위원: 사업예산 외에는 확보를 어떻게 합니까?

○ 한국여성수련원장 함영이: 저희가 추경이나 이런 쪽으로 계속 더 노력을 해야 될 것 같습니다.

○ 원제용 위원: 그래요, 하여튼 한국여성수련원 노후시설의 기능보강을 잘 활용해서 많은 단체가 이용할 수 있도록 당부드리겠습니다.

이상 마치겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 원제용 위원님 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님 안 계시죠?

(「예」하는 위원 있음)

제가 한 가지만 확인할게요.

업무보고 7쪽을 한번 봐 주세요.

여기 자본적 수입에 당초예산이 4,800만 원이 잡혀 있고 수입액이 2억 1,200만 원, 이렇게 나와 있는데 이것 설명 좀 한번 해 보세요.

자본적 수입의 당초예산 4,800만 원이 뭡니까?

○ 경영지원부장 김건하: 자본적 수입의 당초예산 4,500은…….

○ 위원장 정재웅: 4,800.

○ 경영지원부장 김건하: 4,800은 잉여금으로 예산편성을 했었는데 실제 결산을 해 보니까 2억 1,000 정도의 결산잉여금이 발생했습니다.

○ 위원장 정재웅: 2억 1,000이 불용됐다 이거죠, 전년도에?

○ 경영지원부장 김건하: 불용이라기보다는 수입 대비 지출을 덜한 내용입니다.

○ 김시성 위원: 전반적으로 다 잘못됐어요.

○ 위원장 정재웅: 아니, 회계 처리를 뭐 이런 식으로 하시죠?

○ 경영지원부장 김건하: 저희 같은 경우는 수입이…….

○ 위원장 정재웅: 그래서 이것을 갖다가 수치적으로 달성률을 441%라고 이렇게 적시해 놓습니까?

○ 경영지원부장 김건하: …….

○ 김시성 위원: 미지급한 금액도 지금 거기에 들어가 있죠?

○ 경영지원부장 김건하: 미지급 비용은 아닙니다.

○ 김시성 위원: (「마이크미사용」으로 청취불능)

○ 위원장 정재웅: 보니까 예산집행률이 77%인데 이게 적정한가요?

○ 한국여성수련원장 함영이: 지금 9월 30일 기준으로 말씀…….

○ 위원장 정재웅: 예.

○ 한국여성수련원장 함영이: 그것은 저희가 출연금도 받고 또 외부의 공모비, 이런 여러 예산들이 다 들어와 있는 상태이고 지출은 인건비라든가 아니면 사업을 했던 것이 아직 남아있기 때문에 예산집행률이 그런 수치가 나오는 것으로 판단됩니다.

○ 위원장 정재웅: 예산편성과 집행을 좀 꼼꼼하게 해 주셔야 될 것 같아요.

○ 한국여성수련원장 함영이: 제가 예산집행 이런 현황들은 회계처리를 어떻게 해야 되는지를 다시 파악해서 업무를 전반적으로 수정ㆍ보완하도록 하겠습니다.

○ 위원장 정재웅: 알겠습니다.

또 예산 때 얘기를 추가로 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 한국여성수련원에 대한 2023년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.

지금까지 행정사무감사를 통해 잘못된 점을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 위원 여러분께 감사드립니다.

아울러 자료 준비와 성실한 답변을 해 주신 한국여성수련원 함영이 원장님을 비롯한 임직원 여러분께도 감사드립니다.

오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 개선방안을 강구해서 2024년도 업무추진 시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바라며, 위원님들께서 요청한 자료는 빠른 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다.

위원님들께서는 감사결과의견서를 작성해서 서명 후에 제출해 주시기 바랍니다.

이상으로 한국여성수련원에 대한 2023년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

(11시 51분 감사종료)

○ 출석 감사위원

위 원 장      정재웅

부위원장      심오섭

위    원      김시성, 김정수, 박관희, 원미희, 원제용, 유순옥

○ 출석 전문위원 및 의정팀장

전  문  위  원            김명희

의  정  팀  장            조찬호

○ 피감사기관 참석자

ㆍ한국여성수련원

원          장            함영이

경영 지원 부장            김건하

교육문화사업부장          박지영

○ 기록

이나경, 송희연