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	보도일시	2024. 2. 22 (목)

박위원장,“상설「강원 산불방지 대책본부」설치 주장”

❍ 강원특별자치도의회 박기영 안전건설위원장(춘천3,국민의힘)은 24년  첫 임시회인 제325회 2차 본회의에서 “재난에 강한 안전한 강원”이라는 주제로 ‘5분자유발언’에 나서 강원형 재난의 대표적 유형인 산불에 대한 강원형 재난대응체계로서「강원산불방지대책본부」를 상설 조직으로 설치할 것을 주장할 계획이다.

❍ 박위원장은 “최근 행정안전부에서 발표한 ‘2022년 재해연보’에 따르면, 강원특별자치도가 전국 17개 시도 중 최근 10년간 1인당 자연재해로 인한 물적 피해 규모가 1인당 평균 29만6,485원으로 가장 컸다”면서 “이는 최근 10년간 100ha 이상 대형산불 대부분이 강원지역에 편중된 결과”라고 밝힐 예정이다.

❍ 또한 “기후변화로 인해 최근 30년간 강원 영서와 영동의 강수일수가 지속적으로 감소하고 있으며 특히 영동지역에서 급격하게 감소 함으로 인해 산불 건수가 증가하고 있는 것은 물론 피해면적이 대형화되고 있다는 것이 더 심각한 문제”라고 주장한다.

❍ 그러면서 박위원장은 “‘산불’은 강원형 재난의 대표적 사례이고  우리 도는 ‘강원형 재난’에 대처하는 ‘강원형 재난대응시스템’을 가져야 한다”면서 상설「강원산불방지대책본부」설치를 역설한다.

❍ 우리나라에서 발생한 모든 화재는「재난 및 안전관리 기본법」및「소방기본법」에 의해 소방조직과 행안부에서 화재의 예방과 경계 및 진압을 담당하고 있는데 반해 산불화재 만큼은「산림보호법」에서 산림청 및 지방자치단체의 책임과 통합지휘에 대해 규정하고 있다.

❍ OECD 대부분의 국가에서 산불진화업무는 소방 또는 위기대응기관에서 담당하고 있으며 켈리포니아주 ‘산불국’과 같이 산불대응체계 가 일원화되어 있다.

❍ 상설「강원 산불방지 대책본부」는 김진태지사 민선8기 공약사업으로 처음 제시된 바 있다.

※ 별첨자료 : 박기영 안전건설위원장 5분자유발언 원고

제325회 임시회 제2차 본회의

2024. 2. 23.(금) 10:00

5분 자유발언

주제

재난에 강한

안전한 강원

	안전건설위원회 박 기 영 의원

□ 사랑하는 강원특별자치도민 여러분!

존경하는 선배․동료의원 여러분!

안녕하십니까? 강원도 수부도시 춘천 출신

박기영 의원입니다.

□ 먼저 5분자유발언의 소중한 기회를 주신

존경하는 권혁열의장님과

동료 선배 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다.

□ 저는 오늘「재난에 강한 안전한 강원」이라는 주제로

강원특별자치도 안전의 현주소를 살펴보고자 합니다.

□ 또한 사회적 재난의 한 유형인 ‘산불’을 중심으로

강원형 재난에 대응하는 시스템을 점검해보고

이에 대한 대책을 함께 고민하는 자리를

가지고자 합니다.

□ 매년 행안부에서는 전년도 통계를 기준으로

교통사고, 화재, 범죄, 생활안전, 자살, 감염병 등

6개 분야에 대한 지역 안전지수를 공표하고 있습니다.

□ 다음 표는 ‘2023 전국 지역 안전지수’ 자료입니다.

□ 자료를 보시다시피 전국 광역지자체에서

우리 강원특별자치도의 안전등급은

최하위 수준에 머물러 있습니다.

□ 안전지수가 상제325회 대적으로 낮게 평가된

자살(5등급), 화재ㆍ감영병(4등급) 등

취약부문에 대한 안전지수 향상을 위해

관계기관 합동으로 전문기관 컨설팅 추진과

종합대책 마련에 시급히 나서야 할 것입니다.

□ 또한 행정안전부의 '2022년 재해연보'에 따르면

강원특별자치도가 전국 17개 시도 중

최근 10년간 1인당 자연재해로 인한 물적 피해 규모가

(1인당 평균 29만6,485원)으로 가장 컸습니다.,

□ 이는 최근 10년간 100ha 이상 대형산불 대부분이

강원지역에 편중된 결과입니다.

□ 우리 도의 화재분야의 안전지수는 심각한 수준입니다.

□ 이는 최근의 기후변화와 밀접한 상관관계에 있습니다.     최근 30년간 강원 영서와 영동의 강수일수를 보면,

지속적으로 강수일수는 감소하고 있으며,

특히 영동지역에서 급격하게 강수일수가

감소하는 것을 알 수 있습니다.

□ 강수일수의 감소는 대기 건조로 이어지며,

이로 인해 산불 건수가 증가하고 있는 것은 물론

피해면적이 대형화되고 있다는 것이 심각한 문제입니다.

□ 우리나라는 국토의 면적 중

산림면적 비율이 63.5%입니다.

우리 도가 광역시도 중 면적대비 산림면적 비율이

81.5%로 가장 높습니다.

□ 산불이 강원형 재난의 대표적 사례일 수 밖에 없는

이유입니다.

□ 이와 같이 ‘산불’은 강원형 재난의 대표적 사례입니다.

그런데도 우리 도는 ‘강원형 재난’에 걸맞게 대처하는

‘강원형 재난대응시스템’을 가지고 있지 않습니다.

□ OECD 대부분의 국가에서 산불진화업무는

소방 또는 위기대응기관에서 담당하고 있습니다.

□ 한국의 산불현장 대응체계는 여러 가지의 문제점을

안고 있다는 전문가의 지적이 그동안 끊이지 않았습니다.

□ 우리나라에서 발생한 모든 화재는

「재난 및 안전관리 기본법」및「소방기본법」에 의해

소방조직과 행안부에서 화재의 예방과 경계 및 진압을

담당하고 있습니다.

□ 그러나 유독 산불화재 만큼은「산림보호법」에서

산불 발생 시 산림청 및 지방자치단체의 책임과

통합지휘에 대해 규정하고 있습니다.

□ 이는 산불에 대해서는

일반적인 재난대응 프로세스와 달리

별도의 산불대응체계를 갖고 있어

이원화되어 있습니다.

□ 조금 있다가 볼 동영상에 나오는

켈리포니아주 또한 산불국이라는

독자적인 산불재난대응체계를 가지고 있습니다.

□ 강원형 재난의 대표 사례인 ‘산불’에 대해서는

독자적인 재난대응시스템을 갖추어야 한다는 것이

본 의원의 생각입니다.

□ 이런 측면에서 볼 때

김진태지사께서 민선8기 공약사업으로 제시하신

상설「강원 산불방지 대책본부」가

그 해답이 될 수 있다고 생각합니다.

□ 강원 산불과 관련하여

효율적인 재난대응체계로 일원화하기 위한

‘선진국 사례에 대한 벤치마킹(benchmarking)’ 과

연구용역 발주를 제안하고자 합니다.

□ 특히 강원특별자치도, 즉 Gangwon State로

새롭게 출범한 마당에

‘강원형 재난’에 대처하는

‘강원형 재난대응시스템’을 갖추어야 할 것입니다.

□ 둘째로 산불피해 최소화를 위해서는

전문기관의 초기대응이 무엇보다도 중요합니다.

4차 정보산업혁명 기술을 활용한

주·야간 24시간 AI 기반의 재난 예측ㆍ감시체계를

갖추어야 합니다.

□ 잠시 동영상 한 편을 보시겠습니다.

영상에서 말하는 AI 기반의 CCTV는

CCTV가 원래 하였던 '눈'의 역할에서

4차산업혁명 기술의 발전으로

딥러닝(deep learning)을 통해

'두뇌'의 역할까지 하는 CCTV를 말합니다.

□ 이 부분을 염두에 두면서 시청해주시길 바랍니다.

AI로 산불예방까지…캘리포니아 산불국을 가다!

출처 : KBS | https://naver.me/F7yFxEhi

□ 셋째로 강원형 재난에 맞는

빅데이터(Big Data) 정보를 수집ㆍ분석해

산불 발생지역 예측과 화재 예상 시나리오를 토대로

산불 예방, 대피, 진압·복구에 활용해야 합니다.

□ 산불 다발지역의 산불 유형, 지역적 특성, 강수량,

풍속, 풍향, 기온, 습도 등 기후 데이터 등의 정보를

사전 분석하여 재난안전 지표관리 및 재난안전 지도를

제작하고

□ 2025년 발사 예정인 ‘농림위성’에서 전송되는 산림의

공간데이터를 기반으로 하는 재난안전 Big Data와

디지털 산림플랫폼을 구축해야 합니다.

□ 아래 그림은 재난안전지도 제작을 위한

샘플인「강원특별자치도 규제종합도」입니다.

□ 이제 5분발언을 마무리하면서

강원특별자치도 재난안전 역량 강화를 위한 제언을

갈무리하고자 합니다. 감사합니다.

강원형 재난에 강원형 대응으로!

재난에 강한 안전한 강원

감사합니다.