- 강원도의회 기획행정위원회 -

해외연수 결과보고서

	강원도의회
	기획행정위원회

보 고 순 서
Ⅰ. 연수개요	/	1
Ⅱ. 연수일정	/	2
Ⅲ. 연수지역 현황	/	3
Ⅳ. 주요 연수결과 및 시사점	/	13
1 빅토리아 피크트램	/	13
2 몽콕 야시장	/	14
3 중정 기념당	/	15
4 화시제 야시장	/	17
5 베이터우 친환경도서관	/	18
6 태로각 국립공원	/	20
7 대만방재과학교육관	/	20
8 국립야류해상공원	/	22
9 국립고궁박물관	/	23
Ⅴ. 연수 종합의견 및 성과	/	24

기획행정위원회 해외연수 결과보고서

❍ 다양하게 급변하는 국제화시대를 맞아 대만‧홍콩의 전통시장

운영실태, 행정 및 문화시설 등을 비교시찰하여 폭넓은 견문과

전문지식을 함양, 도민과 함께하는 열린 의회 구현과 내실 있는

의정활동에 기여하고자 함.

Ⅰ. 연 수 개 요

○ 연수기간 : 2013. 4. 1 ~ 4. 5 / 4박 5일

○ 연수국가 : 홍콩, 대만

○ 연수인원 : 12명 (기획행정위원 10, 전문위원실 직원 2)

- 기획행정위원(10) :  곽영승(위원장), 방승일(부위원장),

고춘석, 권석주, 김기홍, 김미영

김양수, 윤병길, 임남규, 함종국

- 기획행정전문위원실(2) : 김보현, 오현민

○ 주요 연수 및 활동내용

- 전통시장 운영현황 및 활성화 사례 자료 수집

- 친환경 도서관 운영현황 및 우수사례 벤치마킹

- 선진소방방재시스템 및 시민 방재교육 현황에 대한 비교분석

- 생태환경 보존·운영실태 및 문화재 관리 등 관광산업 벤치마킹

월/일	연수지	교통편	시 간	세부일정	비 고
1일차 4/1 (월)	춘 천 인 천 홍 콩	도청차량 KE613	06:30 09:00 10:10 12:45 13:30 14:30 18:00 20:00	춘천 출발 인천국제공항 도착 후 출국수속 인천국제공항 출발(2시간 30분) 홍콩 도착 및 입국수속 중 식 빅토리아 픽트램 견학 및 전통시장 시찰 석식 및 호텔 투숙 방문지별 시찰내용(시책,정책) 평가회의
2일차 4/2 (화)	홍 콩 타이페이	BR868	13:40 15:25 16:00 18:00 20:00	홍콩 국제공항 출발 대만 국제공항 도착 중정기념당 방문 및 전통시장 시찰 석식 후 호텔 투숙 방문지별 시찰내용(시책,정책) 평가회의
3일차 4/3 (수)	타이페이 화 련 타이페이	전용차량 열 차	09:00 12:00 15:30 18:00 20:00	베이터우 친환경 도서관 방문 중 식 태노각 국립공원 방문 석식 및 호텔 투숙 방문지별 시찰내용(시책,정책) 평가회의
4일차 4/4 (목)	타이페이 기 륭 타이페이	전용차량	09:00 12:00 13:00 16:00 18:00 20:00	대만 방재과학교육관 방문 중 식 국립야류해상공원 방문 국립고궁박물관 석식 및 호텔투숙 방문지별 시찰내용(시책,정책) 평가회의
5일차 4/5 (금)	타이페이 인 천	전용차량 KE692	09:00 11:50 13:25 16:55 22:00	공항 이동 공항 도착 후 출국수속 항공편으로 대만 출발 // 인천 향발 인천 도착 후 입국수속 춘천 도착 후 연수종료

Ⅱ. 연 수 일 정

Ⅲ. 연수지역 현황

1. 홍  콩(香港)

□ 일반현황

○ 국   명 : 홍콩특별행정구(中華人民共和國香港特別行政區

(중국어), Hong Kong Special Administrative

Region of the People's Republic of China(영어))

○ 위    치 : 중국대륙의 남동부(북위 22°17′동경 114°08′)

○ 면    적 : 1,104㎢(서울의 약 1.8배)

○ 주    도 : 빅토리아

○ 인    구 : 7,041,000명

○ 기    후 : 아열대성 몬순기후(연평균 22℃ ~ 23℃)

○ 주요민족 : 중국인(99%)

○ 언    어 : 중국어, 특히 광동어가 통용어이지만 영어도 사용

○ 종    교 : 불교, 도교, 기독교 등(대다수가 불교,도교 신자이며 기독교는 소수)

○ 통    화 : 홍콩달러 HK$

○ 1인당GDP : 34,393$(2011년 기준)

○ 홍콩의 정식 명칭은 중화인민공화국 홍콩특별행정구(Hong Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China, 中華人民共和國香港特別行政區)이다. 중국 광둥성(廣東省) 남동부에 위치해 있으며 위도 상으로는 북위 22°9′~22°37′이며, 경도 상으로는 동경 113°52′~114°30′이다. 중국 광둥성(廣東省) 광저우(廣州)에서는 약 144㎞, 마카오로부터는 약 64㎞ 거리에 위치해 있다. 홍콩의 면적은 1,104.3㎢로 서울의 약 1.8배이다.

○ 홍콩 섬(Hong Kong Island)이 80.5㎢이며, 주룽(Jiǔlóng)반도(九龍半島, Kowloon Peninsula)가 46.9㎢, 신게(New Territories, 新界) 및 235개 도서를 합치면 976.9㎢이다. 기후는 아열대성 몬순기후로 연평균 기온은 22℃~ 23℃이고, 연평균 강우량은 2,214㎜이다.

○ 홍콩에서 사용되는 언어는 중국어, 특히 광동어가 통용어이지만 영어도 사용되고 있다. 홍콩의 종교는 불교, 도교, 기독교, 이슬람교, 힌두교 등으로 다양하지만 대다수가 불교, 도교 신자이다. 기독교 신자는 약 54만 명, 이슬람교 신자는 약 7만 명, 힌두교 신자는 약 1만 5천 명이다.

○ 홍콩의 주권은 1997년 7월 1일 영국에서 중국으로 반환되었다. 정치제도는 일국양제(One country, Two systems, 一國兩制)로 ‘중화인민공화국 홍콩특별행정구’의 지위를 가지고 있다. 국방과 외교를 제외한 행정·입법 및 사법권을 향유한다.

○ 행정수반(Chief Executive, 行政長官)은 홍콩특별행정구 정부 최고책임자로, 임기는 5년, 1회 연임이 가능하며, 홍콩 입법부(立法會議)의 의원수는 지역에서 직접 선거로 선출되는 의원 30명과 직능별 간접 선거로 선출되는 의원 30명 등 총 60명이다. 임기는 4년이며 친(親)중국계가 우세하다. 홍콩의 사법부는 지방법원, 고등법원, 대법원인 종심법원 등의 3심제로 운영된다. 그밖에 소년법원, 노동법정 등 특수법원이 존재한다.

○ 중앙정부에서 파견한 기관으로는 ‘중국외교부 특파원공서(特派員公署)’, ‘중앙정부 연락판공실(中央聯絡辦公室)’이 있다. 중앙정부연락판공실은 ‘구(舊)신화사통신 홍콩분사’이다. 그리고 ‘인민해방군’ 약 1만 명이 주둔해 있다. 외교단 규모는 총영사관 58개, 명예영사관 58개, 국제기구 5개로 총 116개가 주재해 있다.

○ 2008년 기준 홍콩의 경제성장률은 2.5%이다. 명목상 국내총생산(GDP, Gross Domestic Product)은 2,155억 달러이며, 1인당 경상국민소득은 30,892달러이다. 소비자물가지수(CPI, Consumer Price Index)는 4.3%이며, 교역 규모는 7,511억 달러로, 수출이 3,626달러이며, 수입이 3,885억 달러이다. 홍콩의 실업률은 4.1%이다. 금을 포함한 외환 보유고가 1,825억 달러이다. 화폐단위는 홍콩달러(HKD, Hong Kong dollar)이며 환율은 1미국달러당 7.78홍콩달러이다

□ 우리나와의 관계

○ 1945년 5월 1일 주(駐)홍콩 영사관이 개설되었고, 초대영사로 차균찬(車均燦) 영사가 파견되었다. 홍콩영사관은 주(駐)로스앤젤레스 총영사관, 주(駐)미대사관, 주(駐)뉴욕 총영사관, 주(駐)호놀룰루 총영사관과 더불어 정부 수립 직후 가장 먼저 개설된 5개 공관 가운데 하나이다.

○ 1949년 11월 29일에 주(駐)홍콩 영사관은 주(駐)홍콩 총영사관으로 승격되었고, 초대총영사로 김용식(金溶植) 영사가 파견되었다. 1997년 4월 24일 대한민국 정부와 중화인민공화국 정부 간의 홍콩특별행정구 대한민국총영사관 유지 협정이 체결되었고, 이 협정은 1997년 7월 1일에 발효되었다. 1997년 7월 1일은 홍콩이 중국에 반환되었지만 외교·국방을 제외한 분야에서 홍콩특별행정구 정부는 고도의 자치를 향유할 수 있다.

○ 1988년 9월에는 홍콩, 주(駐)동경 홍콩경제무역대표부가 개설되었다. 2003년 3월 주(駐)동경 홍콩경제무역대표부(Hong Kong Economic and Trade Office Tokyo)가 한국으로 관할 지역을 확대했다.

2. 대   만(Taiwan)

□ 일반현황

○ 국    명 : 중화민국(中華民國(중국어), Republic of China(영어))

○ 위    치 : 동북아시아 (동경 121˚)

○ 면    적 : 35,980㎢(경북도와 제주도를 합한 크기)

○ 수    도 : 타이베이(Taipei), 인구 265만명

○ 국가형태 : 입헌민주공화제(立憲民主共和制)

○ 정부형태 : 총통, 5개 원(院), 국민대회

○ 인    구 : 2,323여만명

○ 기    후 : 아열대성 해양기후

○ 종족구성 : 타이완인(84%), 본토중국인(14%), 원주민(2%)

○ 언    어 : 만다린(공용어), 민난어(閩南語, 타이완 방언), 객가어

(客家語, 중국 남방지역 방언)

○ 종    교 : 불교․유교․도교혼합(93%), 기독교(4.5%), 기타(2.5%)

○ 통    화 : 신타이완달러(New Taiwan dollar, NT$)

○ 1인당GDP : 21,592$(2011년 기준)

○ 타이완(臺灣)은 통상 명칭이고, 타이완이 사용하는 공식 국호는 중화민국이다. 그러나 타이완은 중국의 ‘하나의 중국’ 원칙에 따라서 ‘차이니즈 타이베이(Chinese Taipei)로 호칭되기도 한다. 주요 국제기구에서의 타이완의 명칭을 살펴보면 다음과 같다. 세계보건기구(WHO), 국제수역사무국(OIE), 국제올림픽위원회(IOC), 아시아태평양경제협력체(APEC), 아시아-태평양 자금세탁방지기구(APG)에서는 ‘차이니즈 타이베이’라고 부르고, 세계무역기구(WTO)에서는 ‘타이완·펑후·진먼·마쭈 개별관세영역’이라고 부르며, 아시아개발은행(ADB)9)에서는 ‘타이베이, 차이나(Taipei, China)’라고 부른다.

○ 타이완의 국가체제 및 정치체제는 입헌민주공화제(立憲民主共和制)이다. 타이완의 국가원수는 총통이고, 타이완은 권력 분립이 행정, 입법, 사법, 고시, 감찰의 5권 분립으로 되어 있다. 타이완의 헌법은 1947년 1월 1일에 반포되었으며, 민족·민권·민생(民族·民權·民生)의 삼민주의(三民主義)가 핵심사상이다. 타이완은 10월 10일을 쌍십절(雙十節)이라 이름 붙이고 국경일로 정하였다.

○ 타이완의 수도는 타이베이로, 인구는 2011년 기준으로 약 265만 명이다. 2010년 3월 현재 타이완에는 총 158개 정당이 있으며, 집권당은 중국국민당(KMT)이다. 2010년 3월 현재 타이완은 전 세계 총 23개국과 수교를 맺고 있으며, 51개의 정부 간 국제기구 및 2,162개의 비정부 간 국제기구에 가입하고 있다.

○ 2011년 기준으로 타이완의 국내총생산(GDP)은 4672억 달러(USD)이며, 1인당 국내총생산은 20,154달러이다. 타이완의 무역액은 5899억 달러로 전년대비 12.1% 증가하였다.

○ 타이완의 주택 보급률은 87.4%(2008년도 기준)이며, 상수도 보급률은 92.2%이다. 타이완의 소비자물가 상승률은 -0.87%이고, 도매물가 상승률은 -8.74%이다. 타이완의 공업생산 증가율은 -8.1%이고, 제조업생산 증가율은 -8.0%이며, 건축허가면적 증가율은 -23.9%이다.

○ 타이완의 총(總)고정자본 증가율은 -11.8%이고, 민간 고정자본 증가율은 -19.4%이다. 그리고 화교(華僑) 및 외국인의 타이완에 대한 직접투자는 1,711건이며 그 액수는 47억 9000만 달러(2008년 대비 41.75% 감소)이다.

○ 2011년 기준으로 타이완의 교역액은 총수출액이 3083억 달러이고, 총수입액은 2816억 미국달러이다. 타이완의 재정은 GDP 대비 중앙정부세출비율이 16.8%이고, 국내총생산 대비 세입비율은 12.2%이다. 타이완을 방문하는 외국인의 수는 439만 5000명이고, 타이완 국민의 해외 방문자수는 814만 3000명이다.

○ 2010년 2월 기준으로 타이완의 화폐 단위는 뉴타이완달러(TWD)이고, 외환보유고는 약 3527억 미국달러(USD)이다. 재할인율은 1.25%이고, 2010년 3월 9일 기준으로 은행 간 오버나이트(overnight) 콜금리는 0.123%이다. 1미국달러(USD)당 뉴타이완달러(TWD)의 환율은 약 31.850뉴타이완달러(TWD)이다.

○ 타이완의 인구는 2011년 기준으로 약 2323만 명이다. 2009년 기준으로 타이완인의 평균 수명은 78.9세로, 남자 75.5세, 여자 82세이다. 2009년 기준으로 타이완의 출생률은 8.29%이고, 사망률은 6.22%이다. 2010년 1월 기준으로 타이완의 총 노동인구는 1038만 명이고, 노동참여율은 58.04%이다. 타이완의 실업률은 5.68%이고, 실업자수는 62만 명이다.

○ 2009년 기준으로 타이완의 형사사건 전년대비 증가율은 -14.2%이고, 폭력범죄 발생건수는 6,721건이다. 2009년 말 현재 타이완의 건강보험 가입자 수는 2297만 명이고, 노공보험(勞工保險) 가입자 수는 903만 명이다.

○ 저소득노인부조의 수익자는 12만 2000명이고, 수익금액은 76억 9000만 뉴타이완달러(TWD)이다. 노년농민부조의 수익자 수는 70만 6000명이고, 수익금액은 508억 4000만 뉴타이완달러(TWD)이다. 심신장애자부조의 수익자 수는 104만 명이고, 수익금액은 149억 8000만 뉴타이완달러(TWD)이다(2008년 기준).

○ 2009년 기준으로 타이완의 의무교육은 9년이다. 타이완의 학제는 초등학교 6년, 중학교 3년, 고등학교 3년, 대학교 4년, 전문대 2년, 의대 7년이다. 타이완에는 전문대를 포함하여 총 164개 대학이 있다. 타이완 대학의 학부생은 78만 4327명이고, 석사과정은 12만 2900명이며, 박사과정은 3만 3663명이다.

○ 타이완의 문맹률은 2.27%(15세 이상, 2008년 기준)이고, 타이완 정부의 교육예산은 5413억 뉴타이완달러(TWD)이다. 타이완의 고등교육인구는 133만 6000명이고, 초등학교 1학급당 평균 학생수는 29명이다.

○ 2010년 1월 현재 타이완에는 도서관이 544개 소(2008년 기준) 있고, 신문은 2,066개 지가 있으며, 잡지는 6,560개 지가 있다. 그리고 언론사는 1489개 사가 있고, 출판사는 3,086개 사(2008년 기준)가 있으며, 라디오방송국은 172개국(2009년 12월 기준)이 있다.

□ 우리나와의 관계

○ 1948년 8월 13일 타이완(중화민국) 정부는 한국 정부 승인 예정 각서를 한국 측에 전달하였다. 한국은 1948년 11월 7일 주(駐)중특사관을 개설하였고, 특사로는 정항범(鄭恒範) 초대특사가 부임하였다.

○ 타이완 정부는 1949년 1월 4일 대한민국을 정식 승인하였고 1949년 7월 28일에 주(駐)한 중화민국 대사관을 개설하였다. 한국은 1949년 8월 15일 주(駐)타이베이(臺北) 한국 영사관을 개설하고, 영사로는 민석린(閔石麟) 초대영사가 부임하였다. 이어서 1949년 8월 25일 주중 대한민국대사관을 개설하였고, 대사로는 차석우(車錫友) 초대대사가 부임하였다.

○ 한국과 타이완은 1992년 8월 24일 단교와 함께 정부 차원의 공식적 정치·외교 관계도 단절되었다.

○ 1993년 7월 한국과 타이완은 1992년 8월의 단교로 인해 단절·정체 상태에 있던 경제·통상 등 민간 차원의 교류를 재개하기로 합의하였다. 이에 따라 양측은 서울과 타이베이(臺北)에 민간 교류 촉진을 위한 비공식 대표기구로 대표부를 각각 설치하였다. 주(駐)타이베이 한국대표부는 1993년 11월에 개설되었고, 주(駐)한 타이완대표부는 1994년 1월에 개설되었다.

Ⅳ. 주요 연수결과 및 시사점

1		빅토리아 피크+트램 (홍콩)

○ 홍콩섬에서 가장 높은 높이를 자랑하는 빅토리아 피크는

홍콩의 스카이라인과 바다를 파노라마로 볼 수 있는 곳으로 낮에는 파란 하늘과 멋진 경관을 선명하게 보기 위해

또, 밤에는 반짝이는 야경을 보기 위해 하루에도 수백명이 다녀갈 정도로 유명한 지역의 명소임.

○ 빅토리아 피크트램은 피크타워까지 45。가 넘는 급경사에 트램을 타고 올라가는 스릴을 맛보게 해주는 홍콩의 명물이며 1881년 산 정상의 호텔 소유주이던 A. F. 스미스가 처음으로 도입하였음.

○ 당시 개인 출·퇴근용으로 조성되었던 트램은 1888년부터 공공 서비스를 개시하였으며 120여년간 운행하는 동안 단 한 건의 사고도 없었음. 현재는 1년에 400만명 이상이 이용하고 있으며, 선로의 총 길이는 1,364m로 높이 368m지점까지 올라가며 빅토리아 피크까지 약 7분만에 도착 가능함.

○ 실제 현장에서 트램을 타기 위한 수많은 관광객으로 인해 상당한 시간을 기다려야 했으며, 주변 밀랍인형 박물관인 마담 투소 등 주변 연계 관광명소가 많아 지루함을 덜 수 있었음.

2		몽콕 야시장 (홍콩)

○ 몽콕 야시장은 침사추이 근처에 위치한 야시장으로서 홍콩정부가 홍콩으로 이주해 오는 제3의 이주민의 생계터전을 위해 마련해 주고자 형성되었다고 함.

○ 야시장의 골목은 크게 3개로 구분되는데 브랜드 골목, 짝퉁골목, 운동화 골목 등으로 나뉘어지며 상설시장이 아니라 밤에만 가판이 설치되어 운영하고 새벽이면 철거하는 식으로 운영되고 있음.

○ 골목골목마다 먹거리와 다양한 볼거리가 많아 홍콩을 찾는 수 많은 관광객이 꼭 들러가는 명소이며 물품마다 가격이 표기되지 않아 흥정하는 재미뿐만 아니라 사람사는 냄새가 물씬 풍기는 시장이었음.

○ 도내에서도 주말 등을 이용해 주요 목 지점에 번개시장처럼 운영할 수 있는 여건을 조성하고 다양한 물품 등 이색적인 야시장 마케팅을 통하여 관광객을 유인할 수 있는 블루오션 개척이 필요할 것으로 판단됨.

3		중정 기념당 (대만)

○ 중정기념당은 중화민국 초대 총통인 장개석을 기념하기 위해 만든 곳으로 1975년 서거 후 다음해 행정원에서 중정기념관을 건립하기 시작하였으며 민주사상의 개방으로 인해 기념당 앞의 광장은 매번 민주화 운동의 집회장으로도 쓰여 오고 있음.

○ 아래 사진같이 조경이 우수한 광대한 정원 위에 거대한 대리석 건물인 기념관이 서 있고, 우아한 정자, 연못 등이 건물 주변에 배치되어 있음. 기념관 내에는 25톤의 장개석 총통 동상이 본관에서 시내쪽을 바라보고 있으며, 1층 전시실에는 사진과 총통의 생애에 관한 기념품 등이 전시되어 있음.

○ 기념당의 높이는 70m이며, 중화 문화의 품격을 잘 반영하고 있는 건축물이며, 외부는 청색과 흰색 두 가지를 주로 하고 있는데, 이 색들은 자유와 평등을 상징한다고 함.

○ 우아한 명나라식의 아치가 정문이며 양측에 두 개의 고전적 건물이 있는데 각각 국립극장과 콘서트 홀로 조성되었음.

광장에는 매일 아침 5시경부터 태극권, 포크 댄스, 배드민턴을 즐기는 사람들이 많이 찾아 시민들의 쉼터 역할을 하고 있음.

○ 기념관인 동시에 조경을 잘 꾸며놓는 등 도심 속 공원의 모습을 하고 있어 주민들이 쉽게 찾고 사용할 수 있도록 운영되고 있는 점을 볼때 우리나라의 박물관 또는 공공건물의 현 운영방식을 다시 생각해 보는 계기가 되었음.

4		화시제 야시장 (대만)

○ 화시제 야시장은 용산사와 가까운 곳에 있어 사찰을 둘러보고 들르기 좋은 장소이며 낮보다 저녁이 되어야 넓은 골목에 상점, 노점, 사람들로 가득 차는 장소임.

○ 보통 기념품, 약재, 간식거리 등을 진열해 놓고 판매하며, 화시제 야시장의 가장 큰 특징은 먹을거리가 많다는 점, 특히 면 요리와 해산물 요리 등 한 끼 식사를 해결할 수 있는 다양한 음식과 군것질거리들이 가득하며, 저녁마다 외식하는 타이완 사람들과 타이완 요리를 맛보려는 여행객들로 북적이는 시장임.

○ 시장의 또 다른 볼거리는 뱀과 자라 등을 판매하는 상점이며, 즉석에서 뱀이나 자라를 잡아 요리를 해줄 뿐만 아니라 뱀을 이용해 뱀싸움 공연을 보여 주기도 함.

○ 홍콩의 몽콕 야시장과는 달리 우리나라 전통시장처럼 시설현대화가 된 시장형태로 운영되고 있으며 사이사이 자투리공간에 노점상도 같이 융합되어 많은 사람들이 오가는 장소임.

5		베이터우 친환경 도서관 (대만)

○ 베이터우 친환경 도서관은 대만에서 첫 번째로 지어진 친환경 건축물인 도서관으로서 유명 온천 지구로 유명한 곳임과 동시에 수풀이 우거지고 생태환경이 풍부한 베이터우 공원 안에 조성되었음.

○ 이 도서관은 대형 프렌치도어(윈도우)로 장식해 자연 햇빛을 되도록 많이 이용토록 했고 아울러 자연 경관과 어울리게목재 위주에 철근을 곁들여 건축되었으며 도서관 외관은 마치 대형 원두막처럼 생겨서 매우 친숙한 느낌이 들었음.

○ 또, 도서관의 지붕은 태양열 집열판을 이용한 발전 시설이 설치되어 한낮의 햇볕으로 16,000와트(W)의 전력을 축적할 수 있고 베란다의 난간도 수직의 나무 격자 설계로 실내로 들어오는 복사선을 방지해 에너지 절약 효과를 얻을 수 있음.

○ 지붕 위에 심은 잔디는 특수 배수 설계로 시공되어 자연의 수분을 재활용해 식물에 물을 주고 화장실에서도 사용가능하며,  또한 도서관 내‧외부에는 친환경 페인트를 특별히 사용해 오염과 유독 물질의 방출을 줄이고 있음.

○ 대중 도서관을 녹지공원 안에 조성하고 친환경 건축물로 설계·건축하는 등 대만에서는 환경 보전에 많은 노력을 기울이고 있다는 것을 느낄 수 있었으며, 도정의 다양한 사업추진에 있어 시사하는 바가 크다고 생각됨.

6		태로각 국립공원 (대만)

○ 대만에서 네 번째로 지정된 국가공원으로서 해발고도 2,000m, 면적 920㎢, 길이 20km의 국립공원이며, 대만 100대 준봉 중 제27위에 해당됨.

○ 깎아지를 듯한 절벽과 협곡으로 이루어진 태로각(타이루거)은 대만에가 가장 인기있는 명승지이자 경이로운 자연의 산물이라고 할 수 있음.

○ 이 곳엔 예로부터 원주민 부족인 아미족이 거주해 오고 있으며 워낙 소수에다 관광자원이 되다보니 정부차원에서 아미족 자녀에게는 대학 및 취업 특혜가 주어진다고 함.

○ 국립공원 등 주요명소의 환경보전과 관광자원의 지속성을 위해 환경관리의 필요성과 더불어 다문화 가정 등 우리 주변의 소수자들에 대한 관심과 배려에 대해 깊이 생각해 볼 수 있었음.

7		방재과학교육관 (대만)

○ 1995년 1월 일본에서 발생한 진도 7.3의 고베한신 대지진으로 6천여명의 사망자와 4만여명의 인명피해, 10조엔에 다다르는 재산손실이 발생하자 이에 위기의식을 느껴 타이베이 시정부 소방국이 대만에서 방재과학교육관을 처음으로 설립하였음.

○ 교육관의 주요목적은 시민의 방재의식을 강화하고 화재 및 안전체험 교육을 통해 유사시 재난‧재해로부터 피해를 최소화하기 위해 대민 체험교육을 중점으로 운영하고 있음.

○ 주요시설은 어린이 소방안전 체험장, 태풍체험관, 지진체험관, 완강기 훈련시설, 응급처치교실, 화재연기 체험, 멀티미디어 룸 등 재난‧재해 유형별 다양한 교육장을 설치하여 운영하고 있음.

○ 도내에도 유사한 태백시에 안전체험테마파크가 설립되어 운영하고 있음. 향후 도민은 물론 타 지역민에게도 널리 홍보하여 전 국민을 대상으로 전문적인 교육이 될 수 있도록 준비를 하여야 할 것임. 아울러, 차별화된 프로그램 등 지역자원으로서의 역할에 충실할 수 있도록 지속적인 개선 노력이 필요할 것임.

○ 또한, 체험교육장의 집합교육외에도 직접 센터에 방문하기 어려운 노약자, 장애인 등 사회적 약자의 소방안전교육을 위해 가정 방문교육, 온라인 교육 등 여러 채널을 통해 교육서비스를 제공할 수 있도록 정책적인 접근이 필요하다고 판단됨.

8		국립야류해상공원 (대만)

○ 중화민국 신북시 만리구 야유리 항동로에 위치한 곳으로 바닷가에 수백만년동안 침식풍화작용이 교대로 일어나면서 독특하게 형성된 석회질의 버섯바위, 촛대바위, 생강바위, 체스바위, 벌집바위, 호혈 등이 어우러져 있어 파도의 조각솜씨를 십분 즐길 수 있는 곳임.

○ 국립야류해상공원에는 자연이 손수 빚은 기암괴석을 보기 위해 대만사람보다 외국관광객이 훨씬 더 많이 방문하여 관광지 주변에 많은 식당이 운영되는 등  지역경제에 활력소가 되고 있음.

○ 야류공원의 바위는 지금도 조금씩 침식되고 있어 구간별 관리자가 관광객들이 바위에 손을 대지 못하게 철저하게 통제하는 등 자연환경 보전에 많은 노력을 기울이고 있었음.

○ 자연환경 또는 인공적으로 조성된 관광자원은 널리 홍보하여 많은 이들이 찾아오게 하는 것도 중요하지만, 환경보전의 지속성을 위해 엄격한 관리도 일부 필요하다는 점을 느꼈음.

9		국립고궁박물관 (대만)

○ 장개석 총통이 중국에서 패하여 1949년 대만으로 올 때 군함 3척에 가득 실어온 국보급 유물 60여만 점과 그 후에 확보한 8만여 점등 68만여 점을 전시하고 있고 신석기 시대의 출토품에서부터 중국 역대 왕조의 보물 등 세계적으로 가치가 인정된 문물이 상당해 세계 4대 박물관으로 꼽히고 있음.

○ 고궁박물관은 타이베이 최고의 명소이며 5,000년 역사에 버금가는 중국보물과 미술품을 관람할 수 있는 장소이므로 연수목적 외에도 견문을 넓히는데 있어 큰 가치가 있는 장소이며 중국적인 삶과 여유의 근원을 찾아보는 시간이 되었으며 중국인의 과거 삶의 역사를 돌아보는데 있어 충분한 가치가 있었음.

○ 중요한 유물을 소개하고 설명하기 위하여 음성안내기를 대여하고 있었는데 무전기를 통해 안내자의 설명을 듣는 장치로 관람객의 입장에서는 유용한 방법이라는 생각이 들었음.

❍ 우리도 역시 지역의 찬란한 문화와 역사, 유물 등을 집대성하여 체계적으로 관리할 수 있는 시설에 대한 필요성을 인정하고 이를 관광 자원화 할 수 있는 지자체 차원의 전략적 계획을 수립하여야 할 것임.

Ⅴ. 연수 종합의견 및 성과

○ 해외연수 기간동안 기획행정위원회는 2개국을 공식 방문하여 연수국의 전통․생활상․사회․경제 등 다양한 분야에 대한 시책 및 사례를 둘러 보았음.

○ 금번, 기획행정위원회 공무 국외연수를 통하여 외국의 문화 및 지역적 특성, 관광산업이 도시 경제에 미치는 영향, 선진 방재과학교육관 운영, 자연환경 보전실태, 친환경 건축물인 도서관 건립 등을 보고 배울 수 있었고 여러 가지 측면에서 매우 유익한 연수가 되었음.

○ 연수 일정 상 홍콩보다 대만에 더 많은 우수사례를 둘러보았고 이를 토대로 정책적 제안을 제시해 보면,

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방재체계 확립 및 주민교육 실시

○ 대만은 먼 과거부터 지속된 지각운동으로 인해 지리적 ‧지형적으로 높은 고산 등이 많고 태풍, 해일, 지진 등 수 많은 자연재해가 빈번하여 대부분의 주민들이 대피훈련 등에 많은 관심을 가지고 있음.

○ 이에 정부에서도 선진방재체계 확립에 관심을 가지고 있고 대민교육에 지원을 아끼지 않고 있음.

○ 우리도에서도 ‘12년 태백 안전체험테마파크를 준공하여 운영하고 있기는 하나 아직 운영초기이고 홍보가 활성화 되지 않아 많은 관광객을 유치하지는 못하고 있는 실정임.

○ 또, 지리적으로 수도권과 거리가 멀고 시설 이용료가 비싸 대만의 방재과학교육관에 비해 주민 대피훈련이라는 목적에 부합되지 않는 측면이 있음.

○ 그러나, 준공된지 얼마 되지 않아 시설이 잘 갖춰져 있고 주변에 체험시설이 조성되어 있어 효율적 측면에서는 더 장점이라고 판단됨.

○ 따라서, 안전체험관 활성화를 위해서 관광객외 지역주민(사회적 약자 포함)들을 대상으로 정기적 방재교육을 체득시키고 지역 관광자원과 연계할 수 있는 다양한 아이템 발굴이 선행되어야 할 것임.

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대만 오토바이 주차장과 신호등 체계

○ 대만은 사회‧경제적 수준이나 문화적 배경 및 분단의 현실, 반도체 산업, 1인당 GDP 등 여러 측면에서 우리나라와 유사한 나라임.

○ 대만의 보편적인 교통수단이 오토바이다 보니 주요 도로에 오토바이가 가득하고 오토바이 주차장의 모습을 심심치 않게 볼 수 있었음.

○ 이렇듯 오토바이가 많은 관계로 노면 사이 오토바이 주차장이 별도로 설치되어 있어 오토바이 절도 문제, 교통사고 위험 감소, 도로 혼잡 예방 등 장점이 많을 것으로 판단됨.

※ 서울시에서 현재 오토바이 주차장 시범운영중

○ 또한, 대만의 보행자 신호등과 차량 신호등은 우리와 다르게 신호등에 잔여시간이 표시되어 자동차 꼬리물기 등 안전한 통행에 어느 정도 효과가 있다고 생각되나 실제 설치여부는 관련법 및 국제적 관례에 따라 검토하여야 할 것임.

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대만 베이터우 친환경 도서관 건립

○ 대만에 최초로 건립된 베이터우 친환경 도서관은 설계, 재료, 공법 등이 어우러진 친환경 건축물로서 생태공원 내 위치하여 주목을 받고 있으며, 도서관 본연의 목적에 걸맞게 아늑하고 쾌적하면서도 에너지 절약 효과까지 뛰어나 공부하는 학생은 물론 지역주민들이 애용하는 명소임.

○ 친환경 건축물은 초기 투자비용이 높은 편이지만 시간이 흐를수록 세금감면, 상수도 사용감소, 에너지 효율 증가, 이산화탄소 배출량 감소, 건축 폐기물 감소 등 효과면에서는 상당한 가치가 있다고 생각됨.

○ 그러므로, 도서관 뿐만 아니라 공공건축물 건립 시 친환경 적이고 에너지 소비가 적은 건축물 등을 건립하도록 가이드 라인(조례 또는 지침)을 적극 검토할 필요가 있으며, 대만의 도서관 사례처럼 도내 녹지공간에 친환경 도서관을 설립하여 공공의 장으로 활용하는 것도 좋은 아이디어라고 생각됨.