강원도의회 농림수산위원회

2016년도 공무국외연수 결과보고

	강 원 도 의 회
	농림수산위원회

목    차

Ⅰ. 연 수 개 요	1p

Ⅱ. 세 부 일 정	3p

Ⅲ. 연수국가(지역)별 현황	4p

Ⅳ. 연수국가(지역)별 연수내용	5p

1. 씨 엠 립 [Siem Reap, Cambodia]	5p

2. 파 타 야 [Pattaya, Thailand]	11p

3. 방    콕 [Bangkok, Thailand]	15p

Ⅴ. 연수 종합의견	18p

강원도의회 농림수산위원회

2016년도 공무국외연수 결과보고

□ 도의원으로서의 글로벌 마인드 함양과 의정활동 역량강화를 위하여

실시한『2016년 농림수산위원회 공무국외연수』결과임

□ 향후 농림수산 정책에의 반영은 물론, 강원도 농림수산이 나아가야 할

발전적 정책방향을 모색하고 도정에 접목시키고자 함

Ⅰ. 연 수 개 요

□ 목      적

◦ 동남아 내수면어업 현장 견학 및 아열대 기후에서의 대규모

농장 현지 시찰 등을 통한 농수산업의 발전방향 논의

◦ 동남아 휴양관광지를 방문, 현황파악 및 분석을 통해 내수면,

해양관광업 발전정책 자료로 활용하고, 어촌 경쟁력 제고의

기반 마련

□ 일      시 : 2016. 1. 11.(월) ~ 1. 17.(일) / 5박 7일

□ 장      소 : 캄보디아, 태국

□ 연수대상자 : 총 11명

◦ 농림수산위원회 의원(9) : 권혁열 위원장 외 8명

◦ 전문위원실 직원(2) : 최석림 주무관 외 1

□ 주요 연수내용

◦ 캄보디아 내수면 양식에 대한 상호 양식방법 비교·연구 협력

방안 협의

◦ 세계적 휴양지인 태국의 해양관광업 시찰 및 동해안권 관광에의

접목방향 모색

◦ 해안도시의 수산물 시장 견학, 아열대 기후 속의 대규모 농장

견학 및 법인운영체계 등 파악

◦ 기타 세계적 명소 등 방문을 통한 글로벌 마인드 함양 등

[ 참가자 현황 ]

연번	소 속	직 위	성 명		성별	비고
			한 글	영 문
1	강원도의회 농림수산위원회	위원장	권혁열	KWON HYUK YEOL	남
2	〃	부위원장	장석삼	JANG SEOK SAM	〃
3	〃	의 원	강청룡	KANG CHEONG RYOUNG	〃
4	〃	〃	김용복	KIM YONG BOK	〃
5	〃	〃	남평우	NAM PYONG WOO	〃
6	〃	〃	신도현	SHIN DOH YEON	〃
7	〃	“	심영곤	SIM YEON GGON	〃
8	〃	〃	진기엽	JIN KI YUB	〃
9	“	〃	한금석	HAN KEUM SUK	〃
10	농림수산 전문위원실	주 무 관	최석림	CHOI SEOK LIM	〃	수행
11	〃	주 무 관	윤승재	Y0UN SEUNG JAE	〃	〃

Ⅱ. 세 부 일 정

일 자	지 역	교통편	시간	연 수 일 정
1일차 1/11(월)	인천		15:30	□인천 국제공항 도착 후 탑승수속
		KE687	18:30	□이동(씨엠립) : 약 5:50 소요 / 시차 -2
	씨엠립		22:10	□도착 후 가이드 미팅
2일차 1/12(화)	씨엠립	전용차량	전일	□앙코르 유적지 견학 □톤레삽 호수 내수면어업현장 견학
3일차 1/13(수)	씨엠립	전용차량	10:00	□도심공원 견학
			12:30	□이동(파타야) : 약 6:30 소요
	파타야		19:00	□도착 후 가이드 미팅
4일차 1/14(목)	파타야	전용차량	전일	□휴양지 해양관광 시찰
5일차 1/15(금)	파타야	전용차량	10:00	□나끄아 시장, 파인애플 농장 방문
			16:00	□이동(방콕) : 약 2:00 소요
	방콕		18:00	□도착
6일차 1/16(토)	방콕	전용차량	10:00	□수상가옥단지 시찰 □왓 프라깨우(왕궁) 견학
		KE658	21:45	□이동(인천) : 약 5:00 소요 / 시차 +2
7일차 1/17(일)	인천	전용차량	04:50	□도착 후 춘천 이동

* 현지 사정에 따라 계획이 일부 변경되었음

Ⅲ. 연수국가(지역)별 현황

국가명	캄보디아 (Cambodia)	태 국 (Thailand)
국 기
수 도	프놈펜	방콕
언 어	크메르어	타이어
면 적	181,035㎢ / 세계90위	513,120㎢ / 세계51위
인 구	15,458천명 / 세계68위	67,741천명 / 세계20위
GDP	178억$ / 세계108위	3,863억$ / 세계29위
기 후	[열대몬순기후] 건기 : 10월 중순 ∼ 5월 초 우기 : 5월 중순 ∼ 10월 초	[열대몬순기후] 건기 : 10월 중순 ∼ 5월 초 우기 : 5월 중순 ∼ 10월 초
종 교	불교 95%, 기타 5%	불교 95%, 기타 5%

Ⅳ. 연수국가(지역)별 연수내용

1	씨엠립 [ Siem Reap, Cambodia ]

□ 캄보디아 씨엠립 주의 주도이며, 앙코르 와트, 바이욘 등이 있는

앙코르 유적군의 거점이 되는 도시이다. 남쪽으로는 동남아시아 최대의

호수인 톤레삽 호가 있다

< 앙코르 유적지 [Angkor] >

□ 앙코르의 역사

◦ 앙코르는 9세기에 건국된 크메르 제국의 수도로서, 13세기 말

부터 쇠망하기 시작하여 15세기에 완전히 멸망하였음

- 밀림 속에 위치하고 있어 1861년 프랑스의 박물학자에 의해

처음 발견되었으며,

- 1972년 폐쇄 이후 베트남군과 크메르루즈*의 전화와 약탈로

심각하게 훼손*되었음

* 크메르루즈(Khmer Rouge) : 1975~1979년까지 캄보디아를 통치하고 대량

학살한 급진 공산주의 혁명 단체

* 전체 유적의 70%가 복원 불능 상태로 파괴되었고, 중요 유물이 약 30점

이상 없어졌으며, 왕궁의 유물 약 1,000점이 도난ㆍ파괴되었음

□ 방문내용

◦ 앙코르 유적에는 대표적으로 앙코르 톰, 바욘 사원, 타프롬 사원,

앙코르와트 등이 있음

- 열대기후와 더불어, 오랜 시간 사람의 손이 닿지 않아 나무들이

건물에 뿌리를 내리고 웅장하게 서 있으며,

- 밀림 속에 위치한 거대한 건축물 속 석조장식은 신비한 느낌을

주고 있음

- 특히나 타프롬 사원은 영화 “툼레이더(Tomb Raider)”의 촬영지로

많은 관광객이 찾고 있음

◦ 유네스코 세계문화유산으로 등재된 앙코르와트[Angkor Wat]를

집중 견학하였음

- 왕조의 절정기였던 12세기 수리야바르만 2세가 건축

* 당시 크메르족은 왕이 죽으면 신과 합일(合一)한다는 신앙을 믿고 있어

왕 자신과 합일하게 될 신의 사원을 건립하는 풍습이 있었음

- 구조는 외벽을 시작으로, 해자, 익랑과 참배로를 지나면 중앙

사원까지 도달하도록 되어 있음

- 외벽의 둘레는 총 55km, 중앙탑의 높이는 65m, 해자의 너비

200m로 실로 경이로운 규모임

□ 방문소감

◦ 앙코르는 세계적인 문화유산으로서, 1970년대 내전으로 인해

다수의 유물과 유적지가 훼손되어 문화유산에 대한 보존의 중요성을

일깨워 주고 있으며,

◦ 또한, 앙코르 유적과 관련한 기록은 매우 제한적이어서 유적의

건축이나 크메르제국의 흥망성쇠 등 상당한 부분을 추측으로

미루어 짐작할 뿐이어서, 기록의 중요성을 다시금 생각하게 하였음

◦ 우리도 또한, 인공유적뿐만 아니라 강원도가 가지고 있는 자연

유산을 잘 보존하는 것만으로도 세계적 명소가 될 수 있다는

점을 느꼈음

< 톤레삽 호수 [Tonle Sap Lake] >

□ 방문내용

◦ 캄보디아의 중심에 위치한 호수

- 동남아시아에서 가장 큰 면적으로, 건기에 2,600㎢, 우기에는

13만㎢까지 측정되며, 강원도 면적의 약 6배가 되는 규모임

◦ 세계에서 가장 중요한 내륙 어장

- 캄보디아의 젖줄로서, 잉어, 메기, 청어, 농어 등 850여종이 서식하고

있으며, 1㎢ 당 약 10톤의 어류를 포획할 수 있다고 알려짐

- 이에 따라 내수면 양식 등 어업이 활발히 이루어지고 있으며,

주된 산업이 어업이 됨은 당연하고, 수상촌까지 형성되어 있음

- 앙코르 문명이 발달한 이유 중 하나도, 톤레삽 호수의 풍부한

어족자원 덕분

- 근래 중국과의 교류 후 싹슬이 어업이 행해지고 있어 해당

정부가 고심중임

◦ 세계적으로 유명하여 관광지로서의 역할도 수행하고 있음

□ 방문소감

◦ 톤레삽은 세계에서 보기 드문 대규모 내수면 어업의 현장이며,

수상 위에서 집을 짓고 살 정도로 주민과 어업이 밀접한 관계를

맺고 있음

◦ 풍부한 어족자원으로 인해 대부분의 주민들은 어업으로 생계를

유지하나, 장비의 부실 등으로 다소 열악한 환경에 있어 대규모

어업 등은 사실상 불가능한 수준임

◦ 이에 따라, 정부의 큰 규제 없이도 톤레삽 호수에서의 어업이

잘 이루어지고 있었으나, 최근 중국 어선의 유입으로 어족자원

감소 추세에 있어 해결책을 고심하고 있음

◦ 우리나라 또한 중국어선의 불법조업으로 인해 어민들이 많은

피해를 보고 있는 상황임. 정부 또는 강원도 차원에서 동해안의

어족자원을 보호하고 어민들의 생계를 유지할 수 있도록 적극적

대처가 필요할 것으로 보임

◦ 또한, 해당 지역은 세계적 명소로서 관광객이 지속적으로 찾고

있으나, 아직까지 쓰레기 투기 등 환경훼손에 대한 정부의 대처가

없는 것으로 보임. 장기적인 시각으로 볼 때 지속 가능한 관광

자원 및 어족자원의 보존 등을 위하여는 환경훼손에 대한 문제점을

심각히 고려할 필요가 있음

< 왕실독립공원 [박쥐공원] >

□ 방문내용

◦ 프랑스 통치시절* 도시계획을 통해 조성된 공원

* 1864년 타이와 베트남의 지배를 벗어나기 위해 자진해서 프랑스의 보호령

으로 편입하여 1953년까지 프랑스의 지배를 받음

◦ 도시 내 낮 시간대에는 항상 다수의 박쥐들이 나무위에서 휴식을

취하고 있음

◦ 관광객이 자주 찾는 명소가 되었으며, 결혼식 장소로도 이용되는

등 지역주민들에게도 안식처가 되어주고 있음

□ 방문소감

◦ 도심 내에 위치한 공원에 박쥐가 찾아온다는 점이 특이하여

관광 명소로 자리매김 하였으며, 톤레삽 호수와 마찬가지로 아직

정부에서 환경문제에 크게 고심하지 않는 것으로 보이므로 명소로

유지하기 위하여는 환경문제에 대해 심각히 고민해봐야 할 것임

◦ 강원도 또한 기존 자연환경의 보존 뿐만 아니라, 주거지 등 도심

내에도 공원을 다수 조성하여 녹지공간 확보에 만전을 기해야 할

것으로 보임

◦ 캄보디아는 100년 가까이 프랑스의 지배를 받았으나, 관계는 우호적

이라고 함. 그 이유는 일본과 우리나라의 관계와는 대조적으로

프랑스 통치 시절 심한 수탈 등이 없었고, 오히려 캄보디아의

발전에 프랑스가 일조한 것이라고 생각하는 국민이 많았음

2	파타야 [ Pattaya, Thailand ]

□ 원래 파타야는 작은 어촌에 불과하던 곳이었으나, 베트남 전쟁 때 미군의

보급기지로 이용하기 시작하면서 개발이 빠르게 진행되었다

□ 전쟁 종식 후 미군이 떠나고 일시적으로 공황에 빠졌지만, 유럽인들을

중심으로 관광객이 크게 증가해 소생하여 세계적 휴양지로 자리잡게

되었다

< 해양관광지 시찰 >

□ 방문내용

◦ 태국 남부에 위치한 세계적인 휴양지로서,

- 작은 어촌에 지나지 않던 마을이었으나, 베트남 전쟁 때 미군이

근처 라용현에 있던 공군기지 워타파오를 사용하면서, 파타야를

미군 보급기지로서 이용하기 시작하면서 빠르게 개발이 진행되었다

- 베트남 전쟁 후 미군이 떠나고 파타야는 일시적으로 공황에

빠졌지만, 특히 유럽에서 관광객이 크게 증가해 관광 산업이

소생하였으며,

- 최근 연간 방문객이 500만명을 넘는 등 세계적 휴양지로 자리

잡게 되었다

◦ 파타야는 휴양지로서 최적지

- 따듯한 기온과, 청정하고 따듯한 바다로 인해 1년 내내 해양

스포츠를 즐길 수 있으며,

- 미군을 중심으로 개발되었기 때문에, 서양인들을 위한 편의시설

등 기반이 잘 마련되어 있음

◦ 주요 관광객은 유럽, 미국 등 서양인

- 서양인 관광객이 많으며, 특히 관광뿐만 아니라 은퇴이민자들이

다수 거주하고 있음

- 최근에는 한국을 포함하여 중국, 일본 등지에서도 많은 관광객이

찾고 있음

□ 방문소감

◦ 파타야는 다양한 인종들이 모여 있는 곳으로, 각지에서 모인

사람들의 편의를 위한 기반시설과(파타야 내 한국인 식당 등),

관광기반이 잘 갖추어져 있음

◦ 동해안 또한 깨끗한 바다와 자연환경은 세계 어디에 내놓아도

손색이 없을 정도이므로, 관광객들을 위한 편의 등 기반시설만

잘 갖춰진다면 지금보다 더 많은 관광객을 유치할 수 있을 것으로

보임

◦ 또한, 재력가들이 휴양지로서 파타야를 찾아 개인 소유의 요트가

많이 있으며, 평시에는 관광객들이 이용할 수 있도록 하여 선상

낚시, 스노클링 등 해양 스포츠를 즐길 수 있도록 하였음

◦ 동해안에도 요트를 다수 도입*한다면 관광객 유치에 많은 도움이

될 것으로 보이나, 요트가 매우 고가인 점을 고려하였을 때,

민자 유치 등 충분한 검토가 필요할 것으로 보임

* 한 지역에 요트 탑승장을 마련하여 단지화하거나, 동해안에 다수 있는

콘도나 리조트별로 요트를 구입ㆍ운행하는 등의 방안

< 나끄아 시장, 파인애플 농장 >

□ 방문내용

◦ 나끄아 시장은 수산물 시장으로서, 해안도시 파타야의 풍부한

해산물을 취급하는 시장임

- 태국의 해양에는 열대성 어종이 분포하고 있어 그 종이 풍부

하고 개체의 크기도 매우 큼

- 새우가 특히 많이 잡히고, 우리나라와 다르게 상업, 참치 등

매우 다양한 어종을 취급하고 있음

- 시장은 수산물 구매뿐만 아니라 직접 구워서 먹을 수 있는

장소까지 마련하여, 관광지로서도 기능하고 있음

◦ 열대성 기후로 인해 어업뿐만 아니라 농업에서도 그 덕을 보고

있음

- 파인애플 농장은 개인 소유로서, 대규모로 운영하고 있으며,

- 파인애플 외에도 망고, 두리안 등 다양한 과일을 취급하여,

각종 과일들을 구입하여 먹을 수 있도록 시설을 갖추어 사람들을

모으고 있음

□ 방문소감

◦ 태국은 열대성 기후로 어업이나 농업이 우리나라와는 큰 차이를

보이고 있음. 심지어 쌀농사는 3모작도 가능하다고 할 정도임

◦ 동해안은 점차 지구온난화의 영향으로 잡히는 어종이 급변하고

있으며, 농업에 있어서도 따듯한 기온으로 적응작목이 필요한

시점임

◦ 어업을 주된 생계로 하고 있는 동해안권 지역이나, 지역 특성상

농업비중이 큰 점을 고려하였을 때 기후변화에 대응한 어종

및 농산물 품종 육성으로 다양한 소득품종을 개발할 필요성을

느낌

3	방콕 [ Bangkok, Thailand ]

□ 방콕은 타이의 수도이자 세계적 관광지로 1782년부터 수도가 되었다.

또한 동남아시아에서 가장 빠른 속도로 성장하고 있으며 인구는

약 8백만명 이상으로 세계에서 22번째로 많다

□ 다만, 고속 성장의 부작용으로 중대한 기반 시설 문제, 사회 문제를

겪고 있기도 하다. 수질이 매우 악화되었고 교통혼잡 등 여러 가지

문제를 안고 있다

< 수상가옥단지 시찰 >

□ 방문내용

◦ 열대지역의 특성으로 수상가옥이 발달하였음

- 방콕은 짜오프라야 강을 중심으로 발전하여 어업 등 물과 매우

밀접한 관계를 가지고 있어 강과 근접거리에서 생활할 수 있게

함과 동시에,

- 열대 기후의 특성상 강수량이 많아 주택의 침수를 방지하고

고온의 기후를 이겨내기 위해 수상가옥이 발달하였음

◦ 수상에는 가옥뿐만 아니라 관광지로서 유람선과 작은 배들이

많이 다니고 있음

- 짜오프라야 강을 교통수단으로도 자연스럽게 이용 중임

□ 방문소감

◦ 물과 일상생활이 매우 밀접한 관계를 가지고 있어, 교통수단이나

관광 등이 매우 자연스럽게 이루어지고 있으며, 겨울이 있는

우리나라와는 대조적임

◦ 다만, 수상생활 등 짜오프라야 강의 중요성과는 반대로 수질이

매우 안좋고 주민들의 환경보전 의식이 약함. 정부 또한 적극적

으로 개입하지 않는 실정이므로,

◦ 짜오프라야 강을 중심으로 한 지속적인 발전을 위하여는 수질

보전에 대한 심각한 고민이 필요할 것으로 보임

< 방콕 왕궁 >

□ 방문내용

◦ 태국은 입헌군주제 국가로 따라 왕족의 주거를 위한 궁전을

지었음

- 왕궁은 짜끄리 왕조를 연 라마 1세가 방콕으로 수도를 옮기면서

왕조의 번영을 비는 의미로 1782년에 지어지기 시작했으며,

라마 1세부터 역대 국왕들이 살았음

- 새로운 건물을 짓고 증개축을 하면서 현재 규모는 총 면적

0.2㎢, 울타리 둘레 1,900m에 달함

◦ 구조는 궁전과 집무실, 사원 등으로 이루어짐

- 불교를 믿어 범종 모양의 프라씨 랏따나 쩨디 불탑과 경내에서

가장 오래된 건물인 프라 몬돕 등 다양한 불교양식의 건축물이

있음

- 특히 제사를 모시는 왕실 수호 사원 '왓 프라깨우'는 태국에서

가장 신성시하는 최고의 사원이며, 본당에는 세계적으로 유명한

에메랄드 불상이 있어 이 때문에 에메랄드 사원이라고 부르

기도 함

◦ 왕궁은 반바지나 민소매 옷차림으로는 출입할 수 없었으며, 사진

촬영이 금지되었음

□ 방문소감

◦ 태국 연수 중 가장 태국다운 곳으로 느껴졌으며, 웅장한 규모와

더불어 신비스러운 불교식 양식이 많았음

◦ 매우 신성하게 여겨지는 곳으로 복장 규제, 휴대전화 사용 금지

등 제한이 많았으며, 민주공화제인 우리나라와는 사뭇 대조적인

분위기를 느꼈음

◦ 왕궁의 내부에서 본 기념품 및 기념사진 등을 보았을 때 근대에

유럽 등 각지와의 교류가 활발히 이루어졌으며, 근래에는 특히

일본과의 교류를 활발히 이루고 있음

Ⅴ. 연수 종합의견

도시별	지역별	주 요 내 용
씨엠립 [캄보디아]	앙코르 유적지	□앙코르는 세계적인 문화유산으로서, 다수의 유물과 유적지가 훼손되었고, 유적과 관련한 기록이 매우 제한적이어서 문화유산에 대한 보존과 기록의 중요성을 일깨워 주고 있으며, □우리도 또한, 인공유적뿐만 아니라 강원도가 가지고 있는 자연유산을 잘 보존하는 것만으로도 세계적 명소가 될 수 있다는 점을 느꼈음
	톤레삽 호수	□톤레삽은 세계에서 보기 드문 대규모 내수면 어업의 현장이며, 풍부한 어족자원으로 인해 대부분의 주민들은 어업으로 생계를 유지하고 있으나, □최근 중국 어선의 유입으로 어족자원 감소 추세에 있어 해결책을 고심하고 있고, □우리나라 또한 중국어선의 불법조업으로 인해 어민 들이 많은 피해를 보고 있는 상황이므로, 정부 또는 강원도 차원에서 적극적 대처가 필요할 것으로 보임
	왕실독립 공원	□박쥐가 찾아온다는 점이 특이하여 관광지가 된 공원으로서, □강원도 또한 기존 자연환경의 보존 뿐만 아니라, 주거지 등 도심 내에도 공원을 다수 조성하여 녹지 공간 확보에 만전을 기해야 할 것으로 보임

도시별	지역별	주 요 내 용
파타야 [태국]	해양 관광지 시찰	□파타야는 편의를 위한 기반시설과 관광기반이 잘 갖추어져 있어, 동해안 또한 기반시설 확보에 노력 하여야 할 것이고, □동해안에도 요트를 다수 도입한다면 관광객 유치에 많은 도움이 될 것이며, 요트가 매우 고가인 점을 고려 민자 유치 등 충분한 검토가 필요할 것으로 보임
	나끄아 시장, 파인애플 농장	□태국은 열대성 기후로 어업이나 농업이 우리나라 와는 큰 차이를 보이고 있음 □지구온난화의 영향으로 어업과 농업 여건이 급변 하고 있으므로, 기후변화에 대응한 어종 및 농산물 품종 육성으로 다양한 소득품종을 개발할 필요성을 느낌
방콕 [태국]	수상가옥 단지	□물과 일상생활이 매우 밀접한 관계를 가지고 있어, 교통수단이나 관광 등이 매우 자연스럽게 이루어 지고 있음 □다만, 수상생활 등 짜오프라야 강의 중요성과는 반대로 수질이 매우 안좋고 주민들의 환경보전 의식이 약하여 지속적인 발전을 위하여는 환경보전에 대한 심각한 고민이 필요할 것으로 보임
	방콕 왕궁	□근대에 유럽 등 각지와의 교류가 활발히 이루어 졌으며, 근래에는 특히 일본과의 교류를 활발히 이루고 있음 □도 차원에서도 해외교류를 활성화 할 필요성을 느낌